Воздействие изменения климата на эффективное осуществление прав человека

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГИК)* однозначно подтвердила, что изменение климата действительно имеет место и главной причиной этого являются парниковые выбросы антропогенного происхождения. В докладе отмечается негативное воздействие изменения климата, которое включает в себя увеличение частоты случаев экстремальных погодных явлений и стихийных бедствий, повышение уровня моря, наводнения, аномальную жару, засухи, опустынивание, дефицит запасов воды, а также распространение тропических и инфекционных заболеваний. Эти явления представляют прямую и опосредованную угрозу для полноценного осуществления прав человека по всему миру, в частности, прав на жизнь, воду и санитарные услуги, питание, здоровье, жилище, самоопределение, культуру и развитие. Об этом говорится в резолюции 41/21 Совета по правам человека.

Негативное воздействие изменения климата несоразмерно сказывается на людях и сообществах, уже находящихся в неблагоприятных условиях в виду своего географического положения, нищеты, гендерной принадлежности, возраста, инвалидности, культурной или этнической принадлежности, среди прочего, которые исторически в наименьшей степени повлияли на парниковые выбросы. Наибольшей угрозе изменения климата, в особенности, подвергаются люди, сообщества и даже целые государства, находящиеся на низкорасположенных прибрежных участках суши, в зоне тундры или арктических льдов, в засушливых районах и в других хрупких экосистемах или на опасных для их жилья и существования территориях.

Правозащитный подход в борьбе с изменением климата

Негативное воздействие изменения климата имеет глобальный характер и возрастает в геометрической прогрессии по отношению к уровню изменения климата, которое в конечном счете происходит. Поэтому изменение климата требует всеобщей реакции, в основе которой лежат права человека. Совет по правам человека (СПЧ), его специальные процедуры и Управление Верховного комиссара по правам человека решили по-новому обратить внимание на права человека и изменение климата посредством резолюций, докладов и тематических мероприятий, а также путем продвижения правозащитного подхода к изменению климата.

В Преамбуле Парижского соглашения, принятого сторонами Рамочной конвенции ООН об изменении климата четко говорится о том, что всем государствам "следует, при осуществлении действий в целях решения проблем, связанных с изменением климата, уважать, поощрять и принимать во внимание свои соответствующие обязательства в области прав человека".

Как подчеркнул Совет по правам человека, очень важно применять правозащитный подход* в управлении глобальной политикой и мерами, призванными бороться с изменениями климата. Правозащитный подход имеет следующие неотъемлемые характеристики:

• При формировании политики и программ главной целью должно быть обеспечение прав человека.
• Должны быть определены правообладатели и их права, а также те, кто несет обязательства по выполнению этих прав, чтобы добиться укрепления способности правообладателей заявлять о своих требованиях и способности ответственных лиц выполнять свои обязательства.
• Принципы и стандарты, проистекающие из международного права в области прав человека, особенно Всеобщей декларации прав человека и  основных универсальных договоров в области прав человека, должны служить руководством для всех политических курсов и программ на всех этапах процесса.