Механизмы по правам человека, занимающиеся проблемой изменения климата

Механизмы по правам человека, такие как специальные процедуры Совета по правам человека, договорные органы в области прав человека и Универсальный периодический обзор, все чаще рассматривают последствия изменения климата для осуществления прав человека.

Договорные органы в области прав человека являются комитетами независимых экспертов, которые проводят мониторинг осуществления основных международных договоров в области прав человека. Договорные органы рассматривают проблему изменения климата и прав человека в ряде заявлений, решений, заключительных замечаний, замечаний общего порядка и общих рекомендаций. Эти документы содержат руководящие положения для толкования и выполнения обязательств государств-участников с точки зрения Пактов и Конвенций, касающихся борьбы с изменением климата, и представляют собой часть развивающихся норм международного права прав человека, которые содержат все больше положений об изменении климата. Ниже приводится несколько примеров:

• Решение, принятое Комитетом по правам человека в деле «Тейтиота против Новой Зеландии», в котором участвует беженец, вынужденный покинуть Кирибати по причине изменения климата и искать убежище в Новой Зеландии
• Совместное заявление* пяти договорных органов в связи с Саммитом ООН по мерам в области изменения климата 2019 г.
• Комитет по правам человека: Замечание общего порядка № 36 (2018 г.) о статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, касающейся права на жизнь
  
• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин: Замечание общего порядка № 37 (2018 г.) о гендерных аспектах снижения риска бедствий в контексте изменения климата
• Комитет по правам ребенка: Замечание общего порядка № 15 (2013 г.) о праве ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения (ст. 24)
  
• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассматривает вопрос изменения климата в своем Замечании общего порядка № 15 (2002 г.) о праве на водные ресурсы (ст. 11 и 12 Пакта).

Универсальный периодический обзор (УПО) Совета по правам человека проводит периодический обзор ситуации с правами человека во всех 193 государствах-членах Организации Объединенных Наций. УПО все чаще изучает связь между изменением климата и правами человека. С 2008 по 2018 гг. государства дали 114 рекомендаций, прямо касающихся изменения климата. Еще большее число рекомендаций касается вопросов, связанных с изменением климата, таких как снижение риска бедствий и перемещение. Науру, Кирибати, Соединенные Штаты Америки, Самоа и Тувалу получили самое большое число рекомендаций, связанных с изменением климата, в рамках первого и второго циклов УПО. Мальдивы, Филиппины, Гаити, Сьерра-Леоне и Бангладеш стали государствами, которые дали наибольшее число рекомендаций, связанных с изменением климата во время этих двух циклов.

Специальные процедуры Совета по правам человека посещают страны; реагируют на отдельные случаи и проблемы более широкого, структурного характера, направляя индивидуальные сообщения  в адрес государств и других субъектов, в которых сообщают о предполагаемых нарушениях или злоупотреблениях; проводят тематические исследования и организуют экспертные консультации, содействуют разработке международных стандартов в области прав человека, участвуют в информационно-просветительской работе, повышают осведомленность и дают рекомендации в целях технического сотрудничества. С 2008 г. механизмы Специальных процедур активно участвуют в изучении воздействия изменения климата на осуществление прав человека, в том числе в следующих докладах и заявлениях:

Рабочая группа по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях:

• Гендерные измерения Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (2019 г.)

Специальный докладчик в области культурных прав:

• Предварительные выводы и замечания по итогам визита в Тувалу (2019 г.)
• Значение общественных пространств с точки зрения осуществления культурных прав (2019 г.)
• Культурные права: доклад по случаю десятой годовщины (2018 г.)

Специальный докладчик по вопросу о праве на развитие:

• Доклад Специального докладчика по вопросу о праве на развитие (2019 г.)
• Доклад Специального докладчика по вопросу о праве на развитие (2019 г.)
• Доклад Специального докладчика по вопросу о праве на развитие: Сотрудничество по линии Юг-Юг и право на развитие (2018 г.)

Специальный докладчик по правам инвалидов:

• Доклад Специального докладчика по правам инвалидов (стратегии, отражающие интересы людей с инвалидностью) (2016 г.)

Специальный докладчик по вопросу о правах человека и окружающей среде:

• Безопасный климат (2019 г.)
• Чистый воздух и право на здоровую и устойчивую окружающую среду (2019 г.)
• Передовая практика, применяемая при осуществлении права на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду (2019 г.)
• Глобальное признание права на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду (2018 г.)
• Рамочные принципы по правам человека и окружающей среде (2018 г.)
• Права ребенка и окружающая среда (2018 г.)
• Биоразнообразие (2017 г.)
• Изменение климата (2016 г.)
• Доклад об осуществлении (2016 г.)
• Доклад о примерах передовой практики (2015 г.)
• Аналитический доклад (2014 г.)
• Предварительный доклад (2013 г.)

Специальный докладчик по вопросу о праве на питание:

• Доклад Специального докладчика по вопросу о праве на питание для Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о Целях в области устойчивого развития (2019 г.)
• Доклад Специального докладчика по вопросу о праве на питание для Совета по правам человека, касающийся положения рыбаков (2019 г.)
• Доклад для Совета по правам человека: Право на питание в контексте стихийных бедствий (2018 г.)
• Промежуточный доклад Специального докладчика по вопросу о праве на питание (2017 г.)
• Доклад для Генеральной Ассамблеи: Право на продовольствие и питание (2016 г.)
• Доклад для Совета по правам человека: Учет гендерной проблематики в осуществлении права на питание (2016 г.)
• Воздействие изменения климата на осуществление права на питание (2015 г.)
• Агроэкология и право на питание (2010 г.)

Независимый эксперт по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав*:

• Доклад для Генеральной Ассамблеи (2016 г.)

Специальный докладчик по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциации:

• Связь между закрытием пространства для деятельности гражданского общества, нищетой, национальной политикой и осуществлением прав на свободу мирных собраний и ассоциации (2019 г.)
• Связь между осуществлением прав на свободу мирных собраний и ассоциации и осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года (2018 г.)

Специальный докладчик по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья:

• Правозащитный подход к подготовке работников здравоохранения (2019 г.)
• Доклад СД по вопросу о праве на здоровье и осуществлении Повестки дня на период до 2030 г. (2016 г.)

Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте:

• Право коренных народов на жилище (2019 г.)
• Изменение климата/право на достаточное жилище (2009 г.)

Специальный докладчик по вопросу о положении правозащитников

• Защитники экологических прав человека (2016 г.)

Специальный докладчик по вопросу о правах коренных народов:

• Нападения на правозащитников из числа коренных народов и их криминализация. Имеющиеся превентивные и защитные меры (2018 г.)
• Вводный комментарий по проблемам коренных народов и самоуправления (2018 г.)
• Последствия изменения климата и финансирования деятельности по борьбе с изменением климата для прав коренных народов (2017 г.)

Специальный докладчик по вопросу о правах человека внутренне перемещенных лиц:

• Перемещение внутри страны в контексте медленно проявляющихся негативных последствий изменения климата (2020 г.)
• Итоги Всемирного саммита по гуманитарным вопросам и принятые на нем обязательства (2016 г.)
• Права человека внутренне перемещенных лиц в контексте повестки дня в области развития после 2015 года (2015 г.)
• Более систематическое и справедливое реагирование на проблемы внутренне перемещенных лиц за пределами лагерей (2012 г.)
• Посещение Мальдив (2011 г.)
• Изменение климата и внутреннее перемещение (2011 г.)

Независимый эксперт по вопросу о поощрении демократического и справедливого международного порядка:

• Доклад Независимого эксперта по вопросу о воздействии политики и практики МВФ на осуществление прав человека (2017 г.)

Независимый эксперт по вопросу о правах человека и международной солидарности*:

• Международная солидарноть и изменение климата (2020 г.)
• Доклад для Совета по правам человека (2018 г.)
  
• Доклад для Генеральной Ассамблеи (2016 г.)
• Доклад для Генеральной Ассамблеи (2015 г.)
• Доклад для Генеральной Ассамблеи (2014 г.)

Специальный докладчик по вопросу о правах человека мигрантов:

• Тематический доклад для Генеральной Ассамблеи о разработке Глобального договора о миграции (2016 г.)
• Изменение климата и миграция (2012 г.)

Специальный докладчик по вопросам меньшинств:

• Меньшинства в ситуации гуманитарного кризиса (2016 г.)
  

Независимый эксперт по вопросу об осуществлении всех прав человека пожилых людей:

• Защита прав человека пожилых людей в чрезвычайных ситуациях (2019 г.)

Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека:

• Изменение климата и нищета (2019 г.)
• Значение мер социальной защиты в достижении Целей развития тысячелетия (2010 г.)

Специальный докладчик по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия:

• Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия, рассматривающий проблему детского рабства (2019 г.)
• Тематический доклад о существующих и возникающих формах рабства (2019 г.)

Независимый эксперт по вопросу о положении в области прав человека в Сомали:

• Ситуация с правами человека в Сомали (2019 г.)

Специальный докладчик по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги:

• Вынужденно перемещенные лица (2018 г.)
• Управление  услугами (2017 г.)
• Изменение климата и права человека на воду и санитарные услуги: документ с изложением позиции (2010 г.)

Совместные доклады:

• «Последствия изменения климата для осуществления прав человека в полном объеме» (2015 г.)*

Совместные заявления:

• В контексте Саммита ООН по мерам в области изменения климата (2019 г.)*
• По случаю Всемирного дня окружающей среды (2015 г.)*
• Открытое письмо в адрес государств-участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата (2014 г.)*

Всеобъемлющий обзор справочных материалов по вопросу об изменении климата, составленных специальными процедурами, договорными органами (в том числе заключительные замечания) и в рамках УПО (включая рекомендации из докладов рабочих групп), можно найти посредством поиска по Универсальному указателю по правам человека.