主管人权事务助理秘书长伊万•西蒙诺维奇在会外活动“移徙家庭佣工：确保人权和体面的工作成为现实”中的发言

2013年10月3日

确保家庭佣工的人权和体面的工作成为现实的主要行动挑战和优先任务是什么？具体来说：在移徙和发展高级别对话即将进行之际，在2015年后发展议程的讨论背景下，联合国正在采取哪些措施，包括标准制定和监控、影响国际层面上关于移徙家庭佣工权利和保护问题的政策辩论以及推动国家层面的政策改革？

全球数百万家庭佣工易遭受严重的人权侵犯，其中多数为妇女，很多是移徙者。

许多人在私人家庭中秘密遭受性暴力、基于性别的暴力以及强迫监禁，不能自由地会见朋友和从事宗教活动。他们可能被迫居住在不合标准的住房内，比如住在几乎没有隐私的走廊和衣柜，有时他们甚至无法获得基本的医疗。在一些国家，家庭佣工可能需要接受侵犯性的医疗测试，不准结婚，怀孕也可能会被解雇。

移徙家庭佣工可能处于任意拘留或长期拘留的危险之中，尤其是如果他们在逃离侵犯行为时丢失了文件或者被判处“盗窃”、“通奸”或“巫术”等子虚乌有的罪名。此外，在法律和实践中，家庭佣工（移徙或非移徙）经常被排除在外，无法和其他种类的工人一样获得权利并受到保护。

这些人权侵犯的受害者离我们并不遥远。我敢说在座侨民中有很多人都曾亲身遇到移徙家庭佣工权利被侵犯的事例。我们不应容忍这类现象。我在担任副外交部长时，外交部因为发现一位大使虐待了他的家庭佣工而将其召回。

2010年，移徙工人委员会发布了首份关于移徙家庭佣工的一般性意见，意见称过去几十年内家庭佣工中移徙者的比例越来越高。

一般性意见对政府和其他利益攸关方保护移徙家庭佣工权利的行动提出了一些相关建议，包括：

• 签发标准就业合同、
• 监管招聘机构的必要性、
• 将家庭佣工纳入国家劳动法以及
• 确保移徙家庭佣工可以诉诸司法并获得侵犯补救。

2008年消除对妇女歧视委员会关于妇女移徙工人的第26号一般性建议也与家庭佣工有关，该建议承认虽然移徙为妇女带来了新的机会并可能通过增强参与使其经济赋权，但移徙也可能危及妇女的人权和安全，因为她们更易遭受人身侵犯和性侵犯、被剥夺食物和睡眠并受到雇主的残忍对待。强迫隔离可能会成为寻求和获得帮助的最大障碍。

与国际劳工组织和联合国妇女署一道，人权事务高级专员办事处是移徙家庭佣工国际行动计划的合作方。具体来说，人权高专办关注全球大量非正规移徙家庭佣工的困境。2010年，在人权高专办值任主席期间，全球移徙小组对国际非正规移徙者的人权问题深表关切。

在新的2015年后发展议程背景下，我们必须明确，移徙者不能单单被视为其他发展的工具或者是财务汇款的渠道。数百万移徙家庭佣工的案例说明，这些财务汇款通常是以极高的个人和社会成本赚得的。移徙家庭佣工不能被新的议程遗忘。

我们必须让没有发言权的人获得发言权。在未来几个月和几年内，人权高专办将继续调查移徙家庭佣工的人权状况，以增强其发言权并使他们能参与会对其产生影响的决策。我们要记得保护所有移徙家庭佣工的权利并不意味着让他们保持沉默并成为被动的受害者。相反，我们要庆祝他们的力量和权力，并提醒自己，作为人和权利持有者，移徙家庭佣工也应毫无例外地享有所有基本人权。