Руководство по подготовке и представлению докладов

Все государства-участники регулярно представляют Комитету против пыток доклады о мерах, которые они принимают для обеспечения прав, закрепленных в Конвенции. Подробнее об этом процессе и методах работы комитета.

Государство-участник должно представить свой первый доклад через год после ратификации Конвенции. Затем государства представляют свои периодические доклады раз в четыре года. Комитет изучает каждый доклад и направляет свои вопросы и рекомендации государству-участнику в виде «заключительных замечаний».

Комитет против пыток первым использовал упрощенную процедуру представления докладов, которая позволяет государствам вовремя готовить сфокусированные доклады и таким образом выполнять свои обязательства в установленные сроки. Эту практику поддерживает Генеральная Ассамблея в контексте укрепления договорных органов. В то же время эта процедура обеспечивает более содержательный диалог с комитетом и позволяет ему выделить конкретные области в своих заключительных замечаниях.

В рамках такой процедуры КПП направляет государствам-участникам «перечни вопросов до представления доклада» (ПВДПД), а их ответы в письменном виде рассматриваются в качестве периодического доклада («сфокусированного доклада на основе ответов на перечень вопросов»).

Государства, использующие упрощенную процедуру представления докладов

По итогам консультации с государствами-участниками на своей 38-й сессии в мае 2007 года Комитет против пыток утвердил новую факультативную процедуру представления докладов (A/62/44, пп. 23 и 24), предусматривающую подготовку и принятие перечней вопросов для направления государствам-участникам до представления ими соответствующих периодических докладов.

Комитет считает, что эта процедура поможет государствам-участникам в подготовке сфокусированных докладов. Составление перечней вопросов до представления докладов будет содействовать их подготовке и определять содержание, позволит упростить этот процесс и расширить возможности государств-участников по своевременному и эффективному выполнению обязательств по представлению докладов.

Перечень вопросов будет подготовлен и утвержден в зависимости от сроков представления докладов государствами-участниками и направлен государствам-участникам не менее чем за год до даты представления доклада. Ответы государства-участника на перечень вопросов заменят доклад государства-участника в соответствии со статьей 19 Конвенции.

После получения от государства-участника ответов на вопросы комитет не будет направлять новые перечни вопросов этому государству-участнику до рассмотрения его доклада. По этой причине доклады, представленные в соответствии с этой процедурой, будут рассматриваться в приоритетном порядке.

В 2007 году комитет утвердил эту процедуру на экспериментальной основе применительно к докладам, подлежащим представлению в 2009 и 2010 гг.

С учетом положительных отзывов и высокого уровня принятия новой процедуры государствами-участниками на своей 42-й сессии в мае 2009 года комитет постановил использовать ее на постоянной основе (A/64/44, п. 27).

На своей 46-й сессии в мае 2011 года комитет провел предварительную оценку этой процедуры применительно к докладам со сроком представления с 2009 по 2012 гг. Комитет постановил рассматривать процедуру в качестве позитивного шага в области сотрудничества, как было указано государствами-участниками, продолжить использование процедуры и, начиная с докладов, подлежащих представлению в 2013 году, добиваться предварительного принятия новой процедуры со стороны государств-участников, которые еще не согласилась воспользоваться этой процедурой.

Комитет продолжает оценивать эту процедуру и обсуждать возможности ее усовершенствования на основе следующего доклада о статусе процедуры: CAT/C/47/2.