Добро пожаловать в ООН! 
OHCHR 
Права человека 75 - тема месяца: Права человека, предотвращение конфликтов и мир
07 июля 2023
Всеобщая декларация прав человека и международная система защиты прав человека создавались как план предотвращения конфликтов и построения мира.
Они также играют особую роль в предотвращении эскалации насилия. Точно так же, как войны, конфликты и отсутствие безопасности увеличивают число нарушений прав человека, тогда как общества, где соблюдаются права человека, в меньшей степени сталкиваются с насилием и отсутствием безопасности. Как показывают доклады о ситуации в области прав человека, такие общества более устойчивы и инклюзивны.
На недавней встрече глава Управления ООН по правам человека Фолькер Тюрк заявил, что права человека являются наилучшей отправной точкой для предотвращения кризисов и построения мира.
«Полное соблюдение прав человека - это лучшее средство против неравенства, неразрешенных обид и изоляции, которые часто лежат в основе нестабильности и конфликтов», - сказал Тюрк.
По своей природе правозащитная деятельность часто является реакцией на события, происходящие после нарушений прав человека, конфликтов или кризисов. Для решения сегодняшних проблем Управление ООН по правам человека ставит целью стратегическое участие на более ранних этапах для устранения риска нарушений, конфликта или кризиса до того, как они повлияют на жизнь людей, сказал Джеймс Терпин, руководитель отдела по предотвращению конфликтов и поддержанию мира Управления ООН по правам человека.
«Права человека обладают превентивной силой, - добавил Терпин. - Они необходимы для устранения причин и последствий всех сложных кризисов, а также для построения устойчивых, безопасных и мирных сообществ».
“
Твердая приверженность принципам и решительные действия в области прав человека, основанные на проверенных и надежных нормах, уводят нас от хаоса и конфликтов, способствуют развитию и укрепляют доверие
“
ГЛАВА УПРАВЛЕНИЯ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ФОЛЬКЕР ТЮРК
В центре внимания - предотвращение конфликтов
От Сирии до Шри-Ланки и Колумбии Управление ООН по правам человека активизирует усилия по предотвращению конфликтов, по борьбе с насилием и снижением уровня безопасности, в том числе путем решения проблем неравенства, беззаконности и дискриминации и того, какую роль они играют в провоцировании конфликтов.
Это включает в себя усиление работы над показателями и данными в области прав человека для обеспечения того, чтобы информация о правах человека и анализ рисков служили основой для раннего предупреждения, планирования и обеспечения готовности во всей системе ООН.
Группы реагирования на чрезвычайные ситуации УВКПЧ обеспечивают раннее предупреждение и анализ рисков в области прав человека для реагирования на потенциальные, возникающие или текущие кризисы в области прав человека. Расположенные в региональных отделениях ООН по правам человека, группы реагирования на чрезвычайные ситуации играют решающую роль в выявлении коренных причин конфликтов и являются частью расширяющейся работы УВКПЧ по реализации программ предотвращения конфликтов и укрепления мира на местах.
«То, к чему мы стремимся - это сбор данных и информации, необходимых для заблаговременных действий, направленных на защиту наиболее уязвимых групп», - сказал Адриан Комбринк, сотрудник отдела информационного обеспечения Группы реагирования на чрезвычайные ситуации в Южной Африке.
Страны южноафриканского региона отличаются самым высоким в мире уровнем неравенства, стоимости жизни и внешнего долга, а также темпами роста нехватки продовольствия. Изменение климата и растущий энергетический кризис усиливают давление на регион, страдающий от социальных волнений, безработицы и сокращения демократического пространства. Задача Комбринка и его команды заключается в анализе всех этих рисков в 14 странах, чтобы помочь системе ООН вести эффективную работу по предотвращению нарушений прав человека.
Для выявления и устранения факторов, вызывающих конфликты УВКПЧ также ведет статистику случаев убийств и насилия в отношении правозащитников, представителей гражданского общества и сотрудников средств массовой информации, а также случаев смерти, наступившей в результате конфликта. Такую работу можно вести на основании анализа информации из открытых источников, например, отслеживания случаев отключений Интернета или других вопросов, способствующих раннему предупреждению нарушений прав человека.
Представительница миротворческой миссии в Южном Судане примеряет шляпу у продавца на рынке. Этот рынок был частью финансируемого ООН проекта по предотвращению конфликта и восстановлению экономики.© UN Photo/JC McIlwaine © UN Photo/JC McIlwaine
В то же время мандаты и механизмы в области прав человека, включая специальные процедуры Совета по правам человека и договорные органы, предлагают уникальные инструменты для раннего предупреждения нарушений прав человека. Они оказывают поддержку государствам и организациям гражданского общества, усиливая работу по выявлению и решению проблем, которые, если их оставить без внимания, могут укорениться и привести к конфликтам и кризисам.
Стремление УВКПЧ к более превентивному подходу соответствует Призыву Генерального секретаря к действиям в защиту прав человека, в котором подчеркивается, что наилучшей формой защиты прав человека является в первую очередь предотвращение угрозы жизни и правам людей и что нет лучшей гарантии предотвращения нарушений, чем выполнение государствами-участниками своих обязательств в области прав человека.
Экономические, социальные и культурные права
Однако для эффективной работы по раннему предупреждению и профилактике нарушений необходимо уделять внимание всем правам человека - экономическим, социальным и культурным правам в равной степени с гражданскими и политическими правами. Это позволит устранять риски на более раннем этапе в ходе операций по поддержанию мира или реагирования на кризис.
Марлен Уршелер, координатор отдела анализа рисков и предотвращения нарушений подразделения по реагированию на чрезвычайные ситуации Департамента по работе с миссиями на местах и техническому сотрудничеству, сказала, что укрепление связей между сообществами, а также укрепление доверия и инклюзивного развития является важнейшим условием устойчивого мира.
«Нарушения экономических, социальных и культурных прав могут быть настолько же значимыми, как и нарушения гражданских и политических прав, но, как правило, их упускают из виду», - сказала Уршелер.
Однако во многих случаях такие вопросы, как права на землю, доступ к здравоохранению или продовольственная безопасность, являются основными факторами, нагнетающими напряжение в сообществах.
«Работа по предотвращению нарушений - это возможность по-новому оценить проблему и творчески подойти к ее решению».
Например, в Парагвае сбор и визуализация данных, отражающих тенденции предполагаемых принудительных выселений крестьянских и коренных общин, помогли выявить риски усиления социальных волнений и насилия. Это позволило УВКПЧ вести более продуктивную работу по снижению риска возникновения конфликтов из-за вопросов права на землю при сотрудничестве с правительством, ООН, гражданским обществом и местными сообществами.
В африканском регионе Сахель, где изменение климата негативно сказывается на широком спектре прав, таких как доступ к продовольствию, канализации, здравоохранению и образованию, УВКПЧ осуществляет проект по выявлению рисков для прав человека, связанных с вынужденной миграцией, и их воздействия на мир и безопасность.
Правозащитница Ясмин Улла, член общины рохинджа, говорит, что для установления мира и достижения примирения Мьянме нужна национальная комиссия по установлению истины. © Ясмин Улла
Ответственность
Привлечение к ответственности за нарушения и активное общественное участие также являются необходимыми условиями установления и укрепления доверия между обществом и государством ради поддержания мира. Это особенно актуально в ситуациях серьезных нарушений прав человека.
Призыв к справедливости и привлечению к ответственности за совершенные нарушения глубоко созвучны представлениям Ясмины Уллы. Улаа, активистка по защите прав рохинджа, в возрасте трех лет бежала вместе с семьей из Ракхайна, раздираемого конфликтами штата Мьянмы. Сейчас ей 31 год, и она живет в Канаде, однако говорит, что не может вспоминать о своей стране «без кома в горле».
Выступая на Совете по правам человека во время недавней панельной дискуссии о нарушениях прав человека в отношении рохинджа и других меньшинств в Мьянме, Улла сказала, что Мьянме нужна комиссия по установлению истины и примирению, чтобы примириться с периодом зверств и массовых нарушений прав человека в истории страны.
«Единственный способ когда-либо преодолеть эту боль и глубокую травму народа Мьянмы - это национальная комиссия по установлению истины, которая позволила бы исцелить людей и примирить сообщества, а также найти путь вперед», - сказала она, добавив, что такая комиссия обеспечила бы жертвам столь необходимое признание, что стало бы важным шагом на пути к примирению.
Для Уллы, которая только что опубликовала книгу мифов и легенд рохинджа для детей, привлечение к ответственности и правосудие переходного периода являются единственными надежными формулами, гарантирующими, что прошлые нарушения прав человека не станут причиной кризисов в будущем.
«Права человека также являются основой восстановления и расширения прав и возможностей общества».