Правозащитный подход к решению вопросов жилья, земли и собственности внутренне перемещенных лиц

Независимый эксперт ООН призвала государства рассмотреть через призму прав человека проблемы жилья, земли и собственности внутренне перемещенных лиц.

В своем докладе для Совета по правам человека Специальный докладчик по вопросу о правах человека внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) Сесилия Хименес-Дамари говорит о необходимости более комплексного подхода, предусматривающего участие заинтересованных сторон из таких областей, как гуманитарная деятельность, развитие, миростроительство и климат.

«Скоординированное решение этих проблем позволит предотвратить и сократить перемещение, спасти жизни и улучшить реализацию внутренне перемещенными лицами ряда основных прав человека, а также обеспечит долгосрочные решения для ВПЛ, которые являются устойчивыми в рамках более широких сообществ», – отметила она.

По данным* Верховного комиссара ООН по делам беженцев, количество лиц, перемещенных внутри своих стран в 2020 году, составило 48 миллионов. Это рекордная цифра, которая включает 9,8 миллиона новых перемещенных лиц.

В своем докладе Хименес-Дамари подчеркнула особую уязвимость женщин, коренных народов и скотоводов, в частности в связи с ограничением их возможности обеспечить право на владение жильем, наследование, землепользование и землевладение.

Она отметила, что в условиях конфликта усугубляется ситуация с многочисленными нарушениями прав на жилище, землю и собственность этих групп населения. По словам Хименес-Дамари, дискриминационные стратегии нередко используются для перемещения групп на основе их религиозной, этнической, социальной или политической принадлежности, а также для того, чтобы не допустить их возвращения.

Необходимы инклюзивные меры

Хименес-Дамари считает, что участие внутренне перемещенных лиц имеет решающее значение для более широкого подхода к решению проблем внутренне перемещенных лиц, связанных с их жильем, землей и собственностью.

«Специальные меры должны быть подкреплены включением внутренне перемещенных лиц в расширенные жилищные и земельные программы, кроме того, у них должна быть возможность участвовать в принятии решений, которые их затрагивают», – сказала она.

Хименес-Дамари также отметила, что предотвращение и разрешение споров, касающихся жилья, земли и собственности, можно обеспечить путем признания и защиты законных прав на землю и природные ресурсы, в том числе признания норм обычного права в соответствующих случаях. В дополнение к краткосрочным мерам она призвала провести долгосрочные структурные и институциональные реформы, направленные на повышение эффективности управления в сфере правосудия, землепользования и градостроительства.

В постконфликтных ситуациях стороны должны систематически включать вопросы жилья, земли и собственности во все переговоры, мирные соглашения и механизмы правосудия переходного периода.

«Потенциальные преимущества решения вопросов жилья, земли и собственности для государств становятся очевидными, когда они рассматриваются как факторы внутреннего перемещения, – подводит итог Хименес-Дамари. – Национальные меры реагирования – пожалуй, особенно сегодня – должны включать весь спектр подходов в области гуманитарной помощи, развития и миростроительства».

6 июля 2021 г.