Десятилетие авторитетных глобальных стандартов в области предпринимательской деятельности и прав челове

Десять лет назад Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН, изменили ожидания от компаний в области ведения бизнеса. До создания Руководящих принципов вопрос прав человека и предпринимательской деятельности вызывал острые разногласия. Руководящие принципы вскоре стали глобальным стандартом для государств и компаний, которые используют его в качестве универсального руководства для предупреждения и защиты от нарушений прав человека, а также обеспечения компенсации в случае таких нарушений, связанных с предпринимательской деятельностью.

«Руководящие принципы были единогласно одобрены Советом ООН по правам человека в 2011 году. Они предложили единый подход для всех заинтересованных сторон в отношении ожиданий от бизнеса и государства в области прав человека», – говорит Лене Вендланд, руководитель отдела по вопросам бизнеса и прав человека Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. 

«Это признанные на международном уровне стандарты, которые объединяют всех», – подчеркивает Вендланд. 

Сегодня Руководящие принципы являются наиболее часто скачиваемой публикацией Управления ООН по правам человека: ее загрузили более 400 000 раз. 

Чтобы закрепить эти достижения и противостоять вызовам, Рабочая группа ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека запустила проект Руководящие принципы ООН 10+, цель которого состоит в том, чтобы глубже изучить прошедшие десять лет и разработать «дорожную карту для следующего десятилетия» для государств и бизнеса.

По словам Вендланд, Руководящие принципы были на удивление быстро приняты на многих уровнях. 

«Основное содержание Руководящих принципов было воспринято через те каналы, которые могут принудить или стимулировать компании соблюдать их», – отмечает Вендланд. 

«Раньше у бизнеса не было понимания того, какое отношение к нему имеют права человека, – говорит Сурья Дева, заместитель председателя Рабочей группы ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека.

«Нельзя было ожидать, что бизнес будет соблюдать права человека, пока он не знает свои обязанности и язык, на котором нужно говорить», – отмечает Дева.  

Данте Песке, председатель Рабочей группы по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, считает, что в течение нескольких лет после одобрения Руководящих принципов Советом по правам человека среди представителей гражданского общества не было единого мнения о преимуществах этого документа, а правительства не имели четкого представления о своих обязанностях. 

«Сегодня мы наблюдаем консенсус в обществе с точки зрения признания этих стандартов авторитетными, позитивными, актуальными и эффективными, – говорит Песке. – Правительства, глобальные объединения, компании и национальные ассоциации работодателей поддерживают их суть, тот подход, который они предлагают, и их призыв к разумному сочетанию законов и политики для того, чтобы обеспечить соблюдение прав человека со стороны бизнеса».

«Коммерческие структуры являются неотъемлемой частью процессов подготовки и распространения Руководящих принципов», – говорит Маттиас Торнс, заместитель генерального секретаря Международной организации работодателей.

«Я не знаю ни одной крупной компании, которая не задумывалась бы о проведении процедуры должной осмотрительности», – отмечает он. Кроме того, Торнс считает, что Руководящие принципы изменили дискуссию с инвесторами, которые сегодня учитывают их при принятии решений о вложении своих средств.

Крупнейшие компании технологического сектора активно применяют Руководящие принципы. Поэтому два года назад Управление ООН по правам человека запустило проект «Би-Тех», направленный на повышение внимания к правам человека в аспекте предпринимательской деятельности в технологической индустрии. 

«Вместе с крупнейшими технологическими компаниями мира мы изучаем практическое значение внедрения Руководящих принципов в этих компаниях, – рассказывает Вендланд. – Гибкость Руководящих принципов позволяет применять их в разных отраслях».

«Если у крупных компаний есть значительные стимулы для снижения экологических и социальных рисков, то малому и среднему бизнесу необходимо руководство», – добавляет Песке. Для этого государствам нужно обеспечить политическую согласованность как на международном, так и на национальном уровне. 

«Если правительства не подают пример, то они теряют авторитет с точки зрения регулирования частного сектора», – считает Песке.

Кроме того, по словам Девы, есть такие системные проблемы, как бедность, изменение климата и использование детского труда.

«В крупных компаниях, где генеральный директор зарабатывает в 700 раз больше, чем работники, существует неравенство, – отмечает Дева. – Табачные компании будут отказываться от детского труда в соответствии с Руководящими принципами. Но как они будут соблюдать право на здоровье? Мы не сможем полностью реализовать Руководящие принципы, если такое неравенство будет сохраняться». 

Торнс призвал правительства и профсоюзы принять системные меры. Некоторые страны начали активно действовать. В частности, в странах Европы принимают законы об обязательном проведении компаниями процедуры должной осмотрительности в области прав человека с целью предотвращения нарушений прав человека и нанесения ущерба окружающей среде в их сбытовых цепочках.  

Работа Управления ООН по правам человека в течение следующих десяти лет будет направлена на расширение реализации Руководящих принципов с помощью предоставления рекомендаций, инструментов и ресурсов, посредством оказания содействия в укреплении потенциала и обеспечении согласованности политики, поддержки усилий правозащитных механизмов по продвижению повестки дня, касающейся предпринимательской деятельности и прав человека.

17 июня 2021 года

Присоединяйтесь 29 июня с 16:00 до 18:00 (CEST) к панельной дискуссии Совета по правам человека, посвященной десятилетию Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека*, в которой принимают участие Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет; бывший Специальный представитель ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека Джон Рагги; председатель Рабочей группы ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека Данте Песке; Шаран Барроу, Международная конфедерация профсоюзов; МарияФернанда Гарса, Международная торговая палата; и Джоан Карлинг, Международная организация по правам коренных народов.