Принятие более эффективной политики поможет разорвать порочный круг бедности и неравенства

Среди многочисленных последствий пандемии COVID-19 особенно выделяется глобальный рост числа людей, живущих в нищете. По оценкам Всемирного банка, пандемия приведет к бедности еще 176 миллионов человек.

И там, где растёт уровень нищеты, можно увидеть сопутствующий рост ранее существовавшего системного неравенства и структурной дискриминации, как отметила Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет.

«COVID-19 привлёк внимание к пандемии неравенства, которую многие не замечали, – сказала она. – Пришло время перестать отводить взгляд. Мы не хотим и не должны допустить возвращения к так называемой нормальности, которая сделала наше общество таким уязвимым, хрупким, неравным и несправедливым».

Бачелет выступила со своим заявлением в рамках Социального форума в ходе сессии Совета по правам человека. В рамках данного двухдневного мероприятия, которое проходило как очно, так и онлайн в Женеве, собрались вместе представители самых разных социальных кругов и регионов, чтобы изучить пути преодоления циклов бедности и неравенства, а также содействия подотчетности.

«Здравоохранение является одним из уравнивающих факторов, и, когда оно недоступно, неравенство растёт», – говорит исполнительный директор ЮНЭЙДС Винни Баянийме.

В ходе основной групповой дискуссии по проблемам бедности и неравенства Баянийме привела примеры стран Латинской Америки, которые за последние 40 лет смогли снизить уровень бедности, обеспечивая широкий доступ к здравоохранению. Опираясь на уроки, полученные в борьбе с кризисом ВИЧ/СПИДа, она заявила, что преодоление глобального кризиса в области здравоохранения зависит не только от принятия мер в этой сфере, но также от принятия правозащитного подхода.

«Кризис в области здравоохранения можно преодолеть с помощью соблюдения всех прав человека, – сказала она. – Посмотрите на ситуацию с ВИЧ. Ход пандемии изменился именно тогда, когда геи и люди, живущие с ВИЧ, начали требовать соблюдения своих прав на здоровье».

Социальный форум проходил с учётом «модели бедности» – схемы, которая рассматривает взаимосвязанные причины бедности, включая уязвимость в связи с состоянием окружающей среды и состоянием здоровья, дискриминацию, социальную изоляцию и систематическое отсутствие доступа к правосудию. Данная модель была разработана Специальным докладчиком по вопросу о крайней нищете и правах человека Оливье де Шуттером. Он считает, что данная модель поможет обеспечению большей подотчетности, «чтобы ни один субъект не мог уклоняться от выполнения своих обязательств и обязанностей по искоренению бедности и неравенства, просто перекладывая их на других».

«Всплеск неравенства»

Две тысячи миллиардов долларов США.

Именно столько заработали во время пандемии COVID-19 самые богатые миллиардеры мира, как сообщил один из руководителей Всемирной лаборатории изучения неравенства Парижской школы экономики Лука Шансель. Данная цифра составляет 25%-й прирост их богатства всего за несколько месяцев.

Выступая в рамках основной дискуссии, Шансель заявил, что значительный разрыв в доходах существовал ещё до пандемии, когда 1% человек имел больше средств, чем беднейшие 50% вместе взятые. Кризисы в виде экологических или эпидемиологических потрясений демонстрируют, насколько низким уровнем устойчивости обладают общества, и могут привести к «всплеску неравенства».

«Так как же нам преобразовать социальную структуру, чтобы общество было более устойчивым перед лицом новых кризисов, когда они настигнут нас?», – задал он вопрос. По его мнению, этого можно достичь за счет разработки и поощрения политики, которая обеспечивает больше равенства.

Рут Манорама из личного опыта знает, как политика может означать разницу между жизнью в нищете и неравенстве и возможностью подняться над бедностью. Общественный активист и лауреат премии «За правильный образ жизни», Манорама рассказала, как временные меры правительства, например, особые права – политика, которая дает определенным представителям низких каст возможность посещать школы с более качественным образованием и находить более достойные рабочие места, – помогли некоторым далитам достичь нового уровня социальной мобильности, найти работу, получить образование и расширить политические права и возможности, помогая им выбраться из нищеты.

«Я – женщина из числа далитов, – рассказывает Манорама на основной групповой дискуссии. – И я смогла разорвать цепи неравенства и кастовой нищеты, посещая хорошие учебные заведения, получив высшее образование и устроившись на работу. Всё это основные потребности. Пришло время обращаться со всеми людьми на равных».

Переходя от слов к делу

Заместитель директора Главного управления по вопросам смягчения проблемы нищеты и развития Государственного совета Китая Чен Чжиган заявил, что точные данные стали ключевым компонентом при осуществлении принципа страны «выявление бедности перед принятием мер по ее искоренению». Единая национальная база данных не только помогла выявить тех, кто живёт в бедности, но также и их конкретные нужды.

«Это помогло заложить прочную основу для принятия целенаправленных мер по искоренению нищеты», – сказал Чжиган.

В самых уязвимых странах нынешняя пандемия свела на нет десятилетия прогресса в борьбе с бедностью, в здравоохранении и образовании, как сообщила Фекитамоэлоа Катоа Утоикаману, Высокий представитель по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающим государствам (OHRLLS). Одним из решений этой проблемы является продолжение деятельности по борьбе с изменением климата, как считает она.

«Пандемия не должна быть предлогом для прекращения наших усилий по борьбе с изменением климата, – сказала она. - Мы не сможем обеспечить основанное на широком участии и устойчивое восстановление, если утратим импульс решительной борьбы с этой проблемой».

Утоикаману, которая была одним из ключевых спикеров, также порекомендовала сделать реструктуризацию задолженности и урегулирование задолженности наименее развитых стран, наборы мер для оказания финансовой поддержки для уязвимых стран, а также обеспечение участия людей в преодолении трудностей, связанных с ростом уровня бедности и неравенства.

«По моему скромному мнению, без такого участия мы не сможем двигаться вперёд по пути устойчивости, – сказала она. – Поэтому давайте двигаться вместе от слов к делу».

16 октября 2020 г.