Лучший мэр мира: «Бедность препятствует реализации прав человека»

Филипп Рио – мэр Гриньи, южного пригорода французской столицы. По результатам исследования, проведенного Observatoire des inégalités (Обсерваторией по вопросам неравенства), город Гриньи признан самым бедным во Франции. По данным на 2020 год, половина жителей города находится за чертой бедности.

Сегодня город прославился благодаря позитивным новостям: Фонд мэров городов и проект «Мэр мира» признали его градоначальника Лучшим мэром мира. В 2021 году этого титула удостоились два мэра: Филипп Рио и мэр Роттердама Ахмед Абуталеб.

Награда стала приятным сюрпризом для Рио. Он рассказал, что в СМИ в основном говорят о неприглядных сторонах Гриньи и упоминают город в связи с тем, что здесь вырос один из участников нападения на кошерный супермаркет Hypercasher в 2015 году.

«Эта награда для всего сообщества Гриньи. Права человека вдохновили его на преодоление социально-экономических проблем и кризиса в области здоровья, вызванного пандемией, – заявил Рио. – Это не я раздал 130 тысяч масок и ежедневно помогал пожилым людям. Это была удивительная мобилизация госслужащих, выбранных должностных лиц и объединений, которые создали новое партнерство в нашей локальной экосистеме для того, чтобы бороться с кризисом. Мы превзошли самих себя и гордимся этим».

Подход к местному самоуправлению на основе прав человека

Права человека и борьба против структурных причин бедности лежат в основе работы органов местного самоуправления Гриньи. Рио в шутку говорит, что права человека имеют для него особое значение, потому что он родился 26 августа, в день принятия Декларации прав человека и гражданина во время Французской революции в 1789 году.

«Необходимо время для того, чтобы размышлять и для того, чтобы действовать, то есть для того, чтобы понять, увидеть и осудить неравенство, из-за которого такой город, как Гриньи, становится местом, где большинство живет за чертой бедности, в основном женщины и дети», – сказал он.

«В «стране прав человека», в пятой экономике мира мы должны осуждать и понимать такие явления территориальной и социальной сегрегации, которые подрывают право людей на жизнь в городе, и бороться с ними, – добавил Рио. – На уровне местного органа управления наша задача состоит в том, чтобы задействовать все рычаги муниципальной политики и заставить государство больше и эффективнее использовать его компетенции, как и других местных сообществ».

В 2020 году, когда во всем мире думали, что самый тяжелый период пандемии пройден, в правительстве, возглавляемом Рио, осознали, что COVID-19 вызвал социально-экономический кризис в Гриньи, как и в других неблагополучных пригородах, сельских районах и заморских территориях Франции, в результате которого намного больше людей оказались в уязвимом положении.

«Мы быстро подготовили план борьбы с бедностью, который предусматривал множество мер – от обеспечения необходимых средств санитарии для женщин во время менструации до завтраков в детских садах. Бедность начинается в раннем детстве и преследует детей до самой начальной школы», – говорит Рио.

«Бедность затрагивает и пожилых людей, многие из которых не получают пособие солидарности, несмотря на то, что оно им полагается. Принятый нами подход учитывает интересы разных поколений и предусматривает конкретные решения. Многие меры из нашего плана «21 решение для 2021 года» уже приняты. Нам нужно оценить их результаты, при этом мы уже занимаемся подготовкой плана на 2022 год».

Борьба с бедностью и поощрение прав человека

Рио связывает свою деятельность в области прав человека с работой в качестве сопредседателя Комитета по социальной интеграции, демократии с широким участием и правам человека в рамках организации «Объединенные города и органы местного самоуправления», крупнейшей ассоциации городов и местных, региональных и столичных органов власти, а также их объединений.

«Эта работа очень вдохновляет, – говорит Рио. – Она помогла нам думать и действовать по-другому. Если сегодня Гриньи считается городом инноваций и национальной лабораторией государственной политики, это, безусловно, потому, что нам удалось интегрировать расширение прав и возможностей людей и уважение прав человека в нашу политику. Причем с небольшими финансовыми вложениями, поскольку Гриньи – это бедный город».

Рио убежден в том, что бедность препятствует реализации прав человека. Два года назад он выступил с планом по снижению бедности, направленным на поощрение достоинства и прав человека.

«Когда мы разрабатываем обучение для тех, кто его не проходил, мы обеспечиваем право на образование и право на работу. Когда мы работаем над получением сертификации «Города для обучения», мы хотим обеспечить право на образование. Когда мы предоставляем женщинам необходимые средства гигиены для менструации и ищем средства для приобретения аппарата УЗИ, чтобы жительницы Гриньи могли пройти гинекологическое обследование, мы обеспечиваем их право на здоровье», – сказал он.

«Мы должны сделать эти первые шаги на пути к правам человека, поскольку из-за бедности многие жители нашего города не могут осуществить свои права человека. Мы понимаем, что степень реализации отдельных прав можно будет оценить только по прошествии времени», – добавил он.

Тот факт, что в такой стране, как Франция, может существовать такая бедность, Рио объясняет «французским парадоксом». Он отмечает, что за последние десятилетия «равенство» в национальном девизе страны Liberté, Egalité, Fraternité («Свобода, равенство, братство») частично утратило свое значение, а страна переживает период сомнений.

Кроме того, он отметил, что 50 процентов жителей Гриньи, как и многих других французских пригородов, моложе 30 лет. Они представляют будущее страны. Вместе с тем, по его словам, тысячи молодых людей в пригородах, сельских районах и французских заморских территориях, составляющие почти 15 процентов населения страны, остались позади. Рио считает, что будущее Франции зависит от успеха этих забытых районов и молодежи, которой необходимо предоставить инструменты для того, чтобы состояться в жизни.

«Мы концентрировались исключительно на вопросах идентичности, религии или цвета кожи, но никогда не переходили к созданию лучшего будущего уже сегодня, – сказал Рио. – Поэтому вместе с коллегами мы создали Conseil national des solutions (Национальный совет решений), чтобы принимать позитивное участие в развитии Франции».

Недавно Рио представил правительству страны предложение по обеспечению доступа молодежи к спортивным объектам для содействия социальным изменениям и поддержки здоровья. Он надеется, что Олимпийские игры 2024 года в Париже году окажут положительное влияние пригороды.

Данная статья на тему «Сокращение неравенства, содействие правам человека» входит в серию публикаций, приуроченных к Дню прав человека 2021 года.

Присоединяйтесь, чтобы вместе с нами рассказать о том, что все люди равны.

Узнайте больше