«Семь действий»: рекомендации по защите прав африканских женщин во время пандемии COVID-19

Управление ООН по правам человека совместно с Африканским союзом представили новые рекомендации по мерам, которые могут принять страны Африки в соответствии со своими обязательствами в области прав человека, для того чтобы избежать дискриминации в отношении женщин и девочек в рамках борьбы с COVID-19.

Как и во время предыдущих вспышек вирусов, в том числе Эбола и Зика, политика и меры в области общественного здоровья по всему миру не в полной мере учитывают краткосрочные и долгосрочные гендерные последствия COVID-19, в том числе для прав человека пострадавшего населения. Принимаемые меры, по сути, могут способствовать расширению и усугублению существующего гендерного неравенства и дискриминации. Как и в других регионах мира, самое тяжёлое бремя последствий пандемии скорее всего ляжет на плечи женщин и девочек Африки.

Управление ООН по правам человека по странам Восточной Африки сотрудничает с Комиссией Африканского союза, в том числе с Управлением по гендерным вопросам. В условиях пандемии COVID-19 они считают важным увязать эту проблему с опытом африканских женщин, уделяя особое внимание особенностям и группам женщин Африки.

По словам регионального представителя Нванн Введе-Обахор, «обязательство ни о ком не забыть содержится не только в международных, но и в африканских нормах по правам человека». 

Публикация под названием «Семь возможных действий – права женщин и COVID-19»* была разработана в целях содействия министерствам стран Африки при планировании и внедрении мер по борьбе с COVID-19, а также организациям гражданского общества и правозащитникам, которые сотрудничают с правительствами по вопросам защиты прав женщин. «Государства и гражданское общество могут использовать этот инструмент для мониторинга выполнения правительствами обязательств и обязанностей в соответствии с международным правом в области прав человека», - заявила Адвоа Куфуор-Овусу, Региональный советник по гендерным вопросам Представительства Управления ООН по правам человека по странам Восточной Африки.

По каждой из категорий мер по борьбе с пандемией в публикации представлены возможные шаги и указаны нормы в области прав человека, на соблюдение которых направлены эти меры. Например, в рекомендациях указано, что 74 процента женщин в Африке заняты в неформальном секторе экономики и, по последним данным, экономические последствия пандемии COVID-19 для них будут наиболее тяжёлыми.

Протокол Мапуту Африканской хартии прав человека и народов, касающийся прав женщин в Африке («Протокол Мапуту»), признает экономические, социальные и культурные права женщин, отмечая, что отказ в таких правах часто делает женщин уязвимыми к дальнейшим злоупотреблениям.

Чтобы минимизировать долгосрочные последствия для экономических и социальных возможностей женщин, а также для снижения их уязвимости, государствам рекомендуется включить неформальный сектор экономики в политику и меры, направленные на смягчение экономических последствий пандемии; принять отдельные меры по компенсациям и расширению экономических возможностей женщин, включая финансовую помощь и обеспечение основными товарами; расширить меры по сохранению рабочих мест в пострадавших сферах и т.д.

Более того, из-за условий, в которых живут женщины, они подвергаются более высокому риску заражения. Женщины составляют 70 процентов работников медицинского и социального секторов в мире; в Африке большинство медработников на уровне общин также составляют женщины, они оказывают первую помощь и обеспечивают уход за членами семьи.

Повестка дня Африканского союза на период до 2063 года в области инклюзивного и устойчивого развития призывает государства обеспечить здоровье и хорошее питание населения, в том числе с помощью расширения доступа к качественному медицинскому обслуживанию, особенно для женщин и девочек. Африканская хартия прав человека и народов, Протокол Мапуту и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах предусматривают право на здоровье для каждого человека.

Рекомендации государствам по выполнению их обязательств в соответствии с международными договорами включают: продвижение гендерной проблематики и прав женщин в системе здравоохранения и в рамках реализации мер по борьбе с COVID-19; обеспечение всеобщего доступа к медицинскому обслуживанию для всех женщин, в том числе к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья и к средствам контрацепции; и предоставление комплексной защиты женщинам, обеспечивающим уход, и женщинам-медицинским работникам.

В дополнение к рекомендациям по мерам в области экономики и здравоохранения, связанным с гендерными вопросами, данный документ содержит рекомендации для государств, касающиеся проблемы гендерного насилия, доступа к питанию, воде и санитарии, участия в принятии решений, гуманитарных ситуаций и сбора данных и информации.

«При внедрении этих мер крайне важно обеспечить, чтобы все меры, адаптированные в рамках борьбы с пандемией COVID-19, были межсекторальными  и отвечали потребностям всех женщин, включая мигрантов, женщин, проживающих в сельских районах, и инвалидов», - отметила Куфуор-Овусу.

5 мая 2020 г.