Коренной народ Филиппин отстаивает свои права

Дату Косме Ламбайон - один из племенных вождей народа матигсалуб-манобо, проживающего в местечке Китаотао на небольшом острове Филиппинского архипелага Минданао. Матигсалуг-манобо - одна из 110 этнических групп Филиппин. Его численность составляет приблизительно 50 000 человек.

С раннего детства Косме Ламбайон сталкивался с дискриминацией и остракизмом в отношении своего народа только по причине того, что он является коренным. «Я испытал на себе проявление расизма и расовой дискриминации, когда мои одноклассники меня часто называли манобо вместо того, чтобы обращаться ко мне по имени, - рассказал Ламбайон на форуме в рамках Конференции по обзору Дурбанского процесса «Предоставление права голоса жертвам расовой дискриминации». – Я был изолирован, ко мне относились как к гражданину второго сорта. Я и мои соплеменники сидели на отдельном ряду вдали от моих одноклассников».

Численность коренного населения во всем мире оценивается в 370 миллионов человек, проживающих более чем в 70 странах. Их характеризует наличие собственной истории, языка, культуры, политическлй системы, образа жизни, верований и идентичности. В мире существует 5000 различных групп коренных народов и почти столько же языков, на которых они разговаривают. Во многих странах более 50 процентов коренного населения живет в городах.

Хотя коренные народы составляют 5 процентов населения мира, на их долю приходится 15 процентов беднейшего населения планеты. Последние три десятилетия они покидают свои традиционные места проживания и переезжают в города с тем, чтобы получить образование и найти работу, либо в связи с нарушением их прав человека, в частности, земельных прав, либо в борьбе за культурное выживание. О такой участи Дату Косме Ламбайон знает не понаслышке.

В период с 1960 по 1975 годы и во времена военного правительства Фердинанда Маркоса большая часть наследственных владений матигсалуг-манобо использовалась под пастбища частными концессионерами, занимающимися лесозаготовками. Для сообщества Ламбайона это означало потерю средств к существованию и традиций. Племя, возглавляемое в то время ныне покойным сэром Дату Гавиланом, решило заявить о своих правах. «Мы безрезультатно направили несколько жалоб, касающихся вытеснения представителей нашего народа со своих земель», - объяснил Ламбайон на форуме «Предоставление права голоса жертвам расовой дискриминации». Для этих людей проблема заключалась не только в жестких мерах, предпринимавшихся военным правительством, но и в дискриминации. Далее Ламбайон рассказал, что племя решило поднять восстание с тем, чтобы донести свои требования до властей. В результате, несколько вождей племени были заключены в тюрьму по обвинению в терроризме.

Для народа матигсалуг-манобо возвращение своих земель было вопросом выживания. Ламбайон пояснил: «Мы полагали, что когда эти земли будут признаны нашими наследственными владениями, мы станем самостоятельными и сможем придерживаться наших собственных обычаев, традиций, верований и правил и не испытывать на себе расизм, расовую дискриминацию и нетерпимость». После двух с половиной месяцев протеста Маркос решил расторгнуть земельные соглашения с лесозаготовителями и освободить племенных вождей. «При режиме Маркоса наши наследственные владения получили официальное признание, однако, это не было подтверждено документально, так как во время диктаторского правления любое решение президента считалось законом», - добавил Ламбайон.

После падения режима Маркоса его решение потеряло силу. Смена руководства также означала изменение Конституции. В 1987 году Дату Косме Ламбайон и другие племенные вожди наряду с прочими организациями коренного народа и неправительственными организациями лоббировали в Конгрессе и Сенате включение положений по поощрению и защите прав коренных народов в конституцию Филиппин. После ратификации конституции они объединили свои силы с целью обеспечить принятие Закона о правах коренных народов.

Десять лет спустя правительство Филиппин приняло закон о признании и защите прав коренных народов. Республиканский закон № 8371 определяется как «Закон о признании, защите и поощрении прав коренных культурных сообществ/коренных народов и создании национальной комиссии по делам коренных народов для разработки и введения в действие механизмов, а также создании соответствующих фондов».

В конечном счете наследственные владения, на территории которых проживают матигсалуг-манобо, были признаны правительством Филиппин в июле 2003 года на основании Закона о правах коренных народов. Теперь у коренного населения есть Сертификат о праве собственности на наследственные владения общей площадью свыше 100 000 гектаров на острове Минданао. Но Косме Ламбайон считает, что успокаиваться рано: «Планируется внесение поправок в конституцию. Мы остаемся бдительны, поскольку изменения могут коснуться некоторых положений о зашите прав коренных народов».

Одним из достижений осуществления Дурбанской декларации и Программы действий было принятие Генеральной Ассамблеей Декларации ООН о праввх коренных народов в 2007 году. Итоговый документ Конференции по обзору Дурбанского процесса «побуждает государства-участников принять все необходимые меры по соблюдению прав коренных народов без какой-либо дискриминации в соответствии с международными правозащитными инструментами».

22 мая 2009 г.