Этнонационализм лишает миллионы людей права на гражданство - эксперт по борьбе с расизмом

Гражданство, национальность и иммиграционный статус часто являются предварительными условиями для полноценного пользования правами человека для людей во всем мире, как заявила Специальный докладчик по вопросу о расизме Тендайи Ачиуме.

В своем докладе для Совета по правам человека Ачиуме обратила внимание на тяжелое положение миллионов людей, не имеющих документов и известных как лица без гражданства, чьи затруднения часто являются результатом длительной дискриминации в отношении групп, которых считают иностранцами, даже если они находились в соответствующих странах на протяжении нескольких поколений и даже веками.

"Таким образом, неудивительно, что, по данным УВКБ ООН, "более 75% людей в мире, о которых известно, относятся к меньшинствам", - отметила Ачиуме.

Эксперт напомнила государствам, что все лица имеют право на получение, изменение и сохранение гражданства; и что законы и политика, касающиеся гражданства, национальности и иммиграции, которые делают различия между гражданами и негражданами на основании расы, родового, национального и этнического происхождения, нарушают положения международного права в области прав человека.

Она также заявила, что государства продолжают осуществлять патриархальные законы, которые используют гендерную дискриминацию, делая невозможным для женщин в нескольких странах мира передать свое гражданство детям или супругам, имеющим другую национальность. В некоторых странах женщины могут даже лишиться своей изначальной национальности, если вступят в брак с иностранцем, и не могут вернуть ее, если брак расторгнут.

Ачиуме отметила, что скрытой целью того, чтобы не позволять женщинам передавать свою национальность, является воспрепятствование их вступлению в брак с представителями определенных национальных, религиозных, этнических и расовых групп. "Такая дискриминация по признаку пола нередко применяется государствами для защиты понятий национальной, этнической или расовой "чистоты", - говорит она.

Рабочая группа ООН по вопросу о дискриминации в отношении женщин заявила, что неравное отношение к национальности женщин препятствует осуществлению таких прав, как право на равенство в семье, способность женщин равноценно принимать участие в общественной и политической жизни, свобода передвижения и право на жилье, здравоохранение и образование.

Еще одним следствием данных законов, допускающих гендерную дискриминацию, является их воздействие на миллионы людей - супругов и детей, - которые лишены доступа к гражданству и правам, которые они имели бы как граждане.

Однако, по мнению Ачиуме, наиболее явным фактором, который приводит к дискриминации в законах о гражданстве и иммиграции, является этнонационализм, который рассматривает нацию как "определяемую с точки зрения допустимых кровных уз и этнического происхождения". Данная идеология получила новую поддержку со стороны многих политических лидеров-популистов.

В прошлом европейские страны опирались на этнонационализм для того, чтобы определенные слои населения в их колониях не могли получить реальное гражданство. В XIX и XX веках евреи и рома в Европе становились объектами для нападок и не могли получить гражданство по этим же причинам. Сегодня мигранты стали новым объектом политических человеконенавистнических заявлений и нетерпимости, часто под предлогом сохранения этнической чистоты, религии, культуры и языка, которые вредят не только негражданам.

"Страны, которые долгое время превозносили иммиграцию как основу своей национальной идентичности, теперь принялись демонизировать и подрывать ее, оказывая при этом непропорциональное воздействие на определенные расовые, религиозные и национальные группы", - заявила Ачиуме. "Этнонационализм антиисламского или антисемитского толка подрывает права мусульман и евреев вне зависимости от их гражданства... положение мусульман-рохинджа является шокирующим примером".

Эксперт обратила внимание на то, что Закон Мьянмы о гражданстве 1982 года содержит дискриминационные положения на основании этнической принадлежности и лишил многих рохинджа гражданства, отрицая их национальность и человечность. С августа 2017 г. сотни тысяч мусульман-рохинджа ищут убежище в Бангладеш по причине террора, организованного в отношении них в Мьянме.

Ачиуме также осудила полное запрещение иммиграции, направленное на конкретные национальности, которое часто используется, чтобы исключить конкретные этнические, расовые и религиозные группы.

По завершении своего визита в Великобританию в 2018 году Ачиуме говорила о нарушениях прав и пренебрежении в отношении британских граждан афро-карибского происхождения, которых принято называть "поколение Виндраш", в результате политики "враждебной среды", которую Тереза Мэй ввела в ходе своего срока на посту министра внутренних дел. Доклад эксперта о визите будет представлен Совету по правам человека в июне 2019 года.

Ачиуме также пишет в своем докладе, что во всем мире государства продолжают использовать оправдания, связанные с обеспечением национальной безопасности и борьбой с терроризмом, чтобы лишать некоторых представителей населения их гражданства. В ряде стран политические деятели распространяли дезинформацию, характеризующую некоторые расовые, национальные и религиозные группы как постоянную угрозу для национальной безопасности.

"Хотя некоторым группам грозит повышенная опасность утраты гражданства и иммиграционного статуса под действием механизмов и обеспокоенности в связи с национальной безопасностью, этим группам по аналогичным причинам также систематически чинятся препятствия в натурализации или упорядочении их иммиграционного статуса".

5 июля 2018 г.