Искоренение расовой дискриминации ради доверия в обществе

Рокхая Диалло родилась и выросла в семье сенегальцев в Париже (Франция). Долгое время она считала себя француженкой, но в какой-то момент люди стали воспринимать ее как иностранку. Именно тогда она начала задаваться вопросом, почему ее не хотят признавать уроженкой Франции.

"Очевидно, причиной был мой цвет кожи", - говорит она. "Я заметила, что на большинстве изображений Франции нет таких людей, как я".

Диалло решила, что пришло время бросить вызов этим ложным представлениям и показать французское общество как многокультурную и многоконфессиональную страну. Ее общественная активность началась в 2006 году, когда она основала ассоциацию по борьбе с расизмом под названием Les indivisibles ("Неделимые"), целью которой является борьба с расизмом в СМИ.

Десять лет спустя Диалло видит незначительные изменения. В рамках дискуссии Совета ООН по правам человека в Женеве, когда международное сообщество праздновало Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации, она выразила уважение всем неизвестным активистам мира, которые - иногда с угрозой для собственной жизни и безопасности - борются против расизма, призывая государства признать его существование.

"Некоторые страны отказываются заявить о его системном характере и признать, что он уходит корнями в историю. Под видом одинакового отношения ко всем расам отрицание масштабов расизма иногда становится нормой", - сказала она, призывая государства использовать данные, дезагрегированные по этнической принадлежности, чтобы бороться с расовой дискриминацией. "Если не обращать внимание на цвет кожи, то не будет внимания к последствиям [расизма]".

Директор Отдела по тематической деятельности, обеспечению работы специальных процедур и праву на развитие Управления ООН по правам человека Пегги Хикс указала на то, что расизм основывается на страхе по отношению к "другим". Некоторые политики и СМИ манипулируют этим страхом, чтобы разжигать ненависть к "другим" людям, отрицая, как много общего есть у человечества, и сосредотаяичваясь на незначительных различиях между нами.

Хикс считает, что Рабатский план действий является одним из возможных средств защиты от этой волны.

Она напомнила, что профилирование по признакам расы, этнической принадлежности, национальности, миграционного статуса или религии в рамках обеспечения правопорядка представляет собой нарушение прав человека по причине своего глубоко дискриминационного характера.

Руководитель Группы по вопросам уголовного правосудия при Инициативе Открытого общества по вопросам правосудия Рашель Нейлд заявила, что "расовое профилирование - это устоявшаяся практика, а не набор отдельных действий".

Нейлд описала профилирование как несоразмерное применение в отношении меньшинств таких мер, как проверка документов, удостоверяющих личность, остановки и досмотры, облавы, слежка, штрафы и аресты, в особенности в случае мелких правонарушений.

"Исследования показали, что даже в районах с высоким уровнем преступности очень небольшое число лиц виновно в большинстве совершаемых преступлений, но, несмотря на это, часто распространены проверки документов и досмотры, направленные не на тех лиц, которые относятся к группе риска", - указала она.

Нейлд считает, что проблему расового и этнического профилирования можно было бы решить с помощью практического руководства для сотрудников правоохранительных органов. Руководители полиции также должны проводить мониторинг в отношении того, как их подчиненные используют свои полномочия. Она добавила, что необходимо признание проблем, возмещение ущерба и дисциплинарные взыскания в отношении сотрудников полиции за повторные и доказанные случаи предвзятого отношения.

"Изменение отношения и практики в полицейских учреждениях и преобразование общественных отношений являются долгосрочной задачей", - сказала она. "Для этого все мы должны провести серьезный разговор о стереотипах на основании расы, этничности, религии и по поводу того, какую роль они играют в наших социальных взаимодействиях".

Специальный докладчик по вопросу о современных формах расизма Мутума Рутеере выделил сферы, которые необходимо изучить, чтобы продолжить борьбу с профилированием, в том числе объективные основания для подозрений в связи с поведением человека, а не его внешностью; а также возможность для жертв профилирования подать жалобу.

"Я рекомендую ввести четкий и однозначный запрет на использование расового и этнического профилирования учреждениями, обеспечивающими правопорядок", - сказал он.

Старший руководитель по программам при Отделе исследований, равенства и гражданских прав Агентства Европейского Союза по основным правам Милтос Павлу считает, что государственные учреждения должны стимулировать доверие внутри общества. Он сообщил, что по данным ЕС, недоверие вызвано политическими заявлениями, которые подстрекают к ненависти, а также тем, что все чаще называют "фальшивыми новостями".

"Поощрение грамотности в вопросах СМИ, в том числе социальных СМИ, и способность критически оценивать содержание прочитанного с целью распознания заявлений, разжигающих ненависть, а также их отрицания и сообщения о них, являются одними из способов решения проблемы", - считает он. "А также поощрение разработки и осуществления принятого Европейской комиссией Кодекса поведения для владельцев социальных сетей, таких как Фейсбук и Твиттер".

"Мы рискуем жить разобщенно в расколотых обществах, вместо того, чтобы жить вместе. Борьба с ненавистью означает разрушение разделяющих и разобщающих нас барьеров", - говорит он. "Поддерживать права человека, когда мы защищаем наших граждан эффективно и с соблюдением прав, и бороться с ненавистью значит ломать барьеры страха, неравенства и дискриминации, которые разделяют нас".

Ежегодно 21 марта мир празднует Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации и вспоминает 69 протестующих, убитых в этот день в 1960 году в ЮАР во время демонстрации против расистской идеологии апартеида. Этот день напоминает миру о ценностях расового равенства и недискриминации, впервые гарантированных Всеобщей декларацией прав человека.

21 марта 2017 г.