Украина: доклад ООН об убийствах говорит о "вопиющей безнаказанности"

Новый доклад ООН, обнародованный в четверг, описывает широко распространенные убийства в Украине с января 2014 года и говорит о крайне ограниченной ответственности за них.

В докладе, подготовленном Миссией ООН по мониторингу соблюдения прав человека в Украине*, говорится, что вооруженный конфликт в отдельных районах Донецкой и Луганской областей «подпитывается притоком иностранных боевиков и оружия из Российской Федерации и является основной причиной большинства нарушений права на жизнь в Украине за последние два года» и привел к гибели до 2 000 гражданских лиц. До 90 процентов смертей гражданских лиц, имевших место в ходе конфликта, стали результатом неизбирательных обстрелов населенных районов.

Пока никто не взял на себя ответственность ни за одну из смертей гражданских лиц в результате боевых действий, говорится в докладе. В нем также отмечается, что некоторые из них могут квалифицироваться как военные преступления и/или преступления против человечности.

В целом, “безнаказанность за убийства остается вопиющей, поощряя их совершение и подрывая перспективы восстановления справедливости», говорится в докладе.

В 20-страничном докладе и 31-страничном приложении к нему, в котором описываются более 60 случаев, основное внимание уделяется случаям предполагаемых убийств гражданского населения или лиц, иным образом защищенных по международному гуманитарному праву в зоне конфликта, в то время, когда боевые действия не происходили в непосредственной близости мест происшествий.

Значительное количество лиц, включая гражданских лиц, были подвергнуты казням без надлежащего судебного разбирательства или умерли в местах содержания под стражей. Большинство таких убийств имели место в 2015 году и начале 2016 года. Согласно докладу, вооруженные группы подвергали казням преимущественно активных сторонников «единству» Украины или оказывали поддержку украинским силам, или людей, которые, как они полагали, имеют такие взгляды или оказывают такую поддержку, тогда как украинские силы – лиц, предположительно причастных к вооруженным группам или оказанию им поддержки, или с «сепаратистскими» или «пророссийскими» взглядами.

В докладе также говорится о сообщаемых многочисленных казнях украинских военнослужащих и членов вооруженных групп, которые сдались или иным образом прекратили участие в боевых действиях (hors de combat), однако реальный масштаб этого явления оценить трудно, говорится в докладе.

В докладе отмечается, что отсутствие дисциплины было распространенным среди собранных на скорую руку вооруженных групп, а также среди мобилизованных в спешном порядке украинских военнослужащих и добровольцев. Кроме этого, существенное количество лиц, которые отбывали тюремное заключение или были известны как члены преступного сообщества, вступили как в вооруженные группы, так и в отдельные украинские добровольческие батальоны. Эти факторы привели к необузданному праву сильного, по которому вооруженные люди с готовностью прибегают к насилию по отношению к гражданским лицам, особенно к тем, кто «ослушался» их приказов.

Правительство расследовало и привлекло к ответственности нескольких виновников из рядов своих вооруженных сил и сил безопасности, говорится в докладе. В некоторых случаях, однако, расследоваине является медленным или “затягивание расследования является намеренным, что дает возможность предполагаемым нарушителям уйти от правосудия”.

Десятки лиц умерли в местах содержания под cтражей на территориях, контролируемых вооруженными группами. Также получены сообщения о смертях в местах содержания под стражей Правительства, с большинством смертей ставших результатом пыток и жестокого обращения, а также недостаточным доступом к медицинской помощи.

В докладе также задокументированы убийства среди вооруженных групп и правительственных сил. К ним относятся, по меньшей мере, 121 случай умышленных убийств украинских военнослужащих, некоторые из которых разоблачали преступления, совершенные украинскими силами в зоне конфликта. Вооруженные группы проводили казни и убийства своих членов в качестве наказания за дисциплинарные проступки, совершенные ими.

В докладе также освещается большое количество смертей, которые имели место в ходе массовых собраний, особенно событий на Майдане и в Одессе, ответственность за которые до настоящего времени является крайне ограниченной.

По состоянию на 1 июня 2016 года, были предъявлены обвинения против 55 лиц в связи с гибелью протестующих на Майдане, включая 10 высокопоставленных должностных лиц и 29 бывших командиров и сотрудников полка милиции особого назначения «Беркут». Однако расследование убийств 13 сотрудников правоохранительных органов в ходе событий на Майдане затрудняется положениями закона, согласно которому все лица, участвовавшие в массовых акциях протеста, и которые подозреваются или обвиняются в совершении преступлений в период с 21 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года, должны быть освобождены от уголовной ответственности. В докладе рекомендуется внести изменения в этот закон с тем, чтобы привлечь ответственных за убийства, совершенные во время событий на Майдане, к ответственности.

В докладе также освещается насилие, которое имело место 2 мая 2014 года в Одессе, в результате которого 48 человек погибли из-за столкновений между сторониками единства Украины и сторонниками федерализации. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека «остается обеспокоенным тем, что власти не предприняли необходимые меры для обеспечения эффективного расследования событий 2 мая 2014 года, и не обеспечили невмешательство в работу судов», говорится в докладе.

Недостаточная ответственность остается распространенной в Украине, несмотря на усилия Правительства по привлечению к ответственности представителей своих сил, а также расследований Главной военной прокуратурой случаев убийств, пыток и жестокого обращения со стороны членов вооруженных групп самопровозглашенной «Донецкой Народной Республики» и самопровозглашенной «Луганской Народной Республики».

Признавая трудности, стоящие перед властями Украины в обеспечении правосудия, включая отсутствие доступа к территориям, на которых многие предполагаемые преступления могли иметь место, в докладе отмечается «явное отсутствие мотивации в расследовании некоторых дел... особенно когда речь идет о деяниях, предположительно совершенных украинскими силами».

Как сообщается, параллельные «правоохранительные» структуры, созданные в самопровозглашенной «Донецкой Народной Республике» и самопровозглашенной «Луганской Народной Республике», «расследуют» некоторые убийства, совершенные на контролируемых ими территориях. «Эти структуры не имеют никакого правового статуса по законодательству Украины. Их «расследования», как представляется, являются избирательными и касаются исключительно деяний, совершенных членами вооруженных групп, которые были расформированы или иным образом реорганизованы из-за предполагаемого отсутствия дисциплины или лояльности», говорится в докладе.

В Автономной Республике Крым и городе Севастополе, статус которых определен резолюцией 68/262 Генеральной Ассамблеи ООН о территориальной целостности Украины, УВКПЧ зафиксировало как минимум одну предполагаемую казнь без надлежащего судебного разбирательства и десять случаев исчезновений, которые предположительно могли привести к смерти. Эти предположения основаны на показаниях свидетелей, информации о потерпевших и том факте, что некоторые из этих исчезновений, по всей видимости, произошли в результате похищений потерпевших с участием военизированных групп, часто связанных с так называемой «крымской самообороной». Эти случаи необходимо должным образом расследовать, а виновных – привлечь к ответственности.

«Подотчетность является ключом к обеспечению устойчивого мира в Украине, в том числе на востоке страны», - заявил Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад Аль-Хусейн. «Это единственный путь вперед, как это убедительно и трагично продемонстрировал опыт многих стран, которые не уделяли внимания серьезным международным преступлениям и нарушениям прав человека, и в результате этого рано или поздно погружались в насилие».

14 июля 2016 г.