Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет завершает официальный визит в Боснию и Герцеговину 21-24 июня 2022 года

Добрый день! Спасибо, что вы пришли.

Прежде всего, позвольте мне выразить искреннюю благодарность правительству за организацию моего официального визита. Мы внимательно следим за ситуацией в Боснии и Герцеговине. Этот визит предоставил мне ценную возможность обсудить широкий спектр вопросов в области прав человека, а также вызовов, которые преодолевают жители Боснии и Герцеговины, ее институты, гражданское общество и другие субъекты на протяжении почти тридцати лет.

Это первый визит Верховного комиссара ООН по правам человека с 1998 года, когда страну посетила Мэри Робинсон. Отдельные проблемы в области прав человека по-прежнему актуальны. Конфликт 1992-1995 годов оставил глубокие шрамы. Память хранит тяжелые воспоминания. Но после моего визита я убедилась в том, что у многих есть воля и решимость построить общество, в котором все граждане во всех регионах страны смогут жить в мире, и при этом всем будет обеспечено равное отношение, уважение и достоинство.

В ходе моего визита в Боснию и Герцеговину я встретилась с председателем Президиума Шефиком Джаферовичем, министром по правам человека и по вопросам беженцев, парламентариями, уполномоченным по правам человека, членами Конституционного суда, Высшего судебного и прокурорского совета, а также с государственным прокурором Боснии и Герцеговины. Я провела встречу с высоким представителем и другими представителями международного сообщества. Кроме того, я встретилась с семьями жертв конфликта и представителями гражданского общества, которые занимаются вопросами построения мира, примирения, правосудия переходного периода, борьбы с коррупцией, прав женщин, людей с инвалидностью, ЛГБТИ и мигрантов.

Большинство людей, с которыми я встретилась, выражали беспокойство в связи с сохраняющейся дискриминацией на разных основаниях, в первую очередь, по этническому признаку, гендерной и сексуальной ориентации. Это отражается на гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах. Начиная с разделенной сегрегированной системы образования, доступа к возможностям занятости, который обусловлен политической принадлежностью, покровительством или лояльностью, неравной социальной защиты, которая зависит от места проживания, и заканчивая маргинализацией, с которой по-прежнему сталкиваются многие из вернувшихся в места происхождения после конфликта, общины рома и люди с инвалидностью. Законодательство Боснии и Герцеговины запрещает дискриминацию. Необходимо, чтобы оно распространялось на всю территорию страны и действовало во всех институтах, обеспечивая искоренение любых форм дискриминации. Активное участие политических лидеров в построении инклюзивного общества имеет ключевое значение для его будущего.

В ходе визита я встретилась с несколькими яркими представителями гражданского общества. Они рассказали о трудностях, с которыми они сталкиваются в своей работе, о проблемах защиты гражданского пространства, в том числе об угрозах в реальной жизни и онлайн в отношении журналистов, которые занимаются антикоррупционными расследованиями или ставят под сомнение доминирующие политические нарративы. Основные опасения касаются молодежи, поскольку фрагментированная система образования со множеством программ и учебников усугубила раскол и недоверие между сообществами. Дети не должны преодолевать большие расстояния, чтобы учиться, поскольку местная школа не является для них безопасным местом. Образование должно быть доступно для всех, а дети не могут быть пешками в политической игре.

Одним из самых эмоциональных моментов во время моего четырехдневного визита было посещение мемориального комплекса Сребреница-Потокари, где похоронены около восьми тысяч мужчин и мальчиков, ставших жертвами геноцида. Здесь я отдала дань уважения жертвам, выжившим и семьям убитых, а также встретилась с одной из матерей, которая рассказала мне о том, как потеряла мужа и 16-летнего сына. Тело ее мужа обнаружили в общей могиле, а сына до сих пор не нашли. Она сказала, что живет с этой болью каждый день, но никогда не перестает надеяться, что однажды найдет его и сможет захоронить рядом с отцом. Она рассказала мне о решимости матерей Сребреницы продолжать бороться за то, чтобы о геноциде не забыли. Мы поплакали вместе с ней. Я тоже надеюсь, что она найдет останки своего сына и что мы никогда не забудем трагедию в Сребренице. На сегодняшний день около семи тысяч пропавших без вести в результате массовых зверств, совершенных по всей стране во время войны, по-прежнему не найдены.

Некоторые из основных виновников военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида были осуждены и проведут остаток жизни за решеткой. Вместе с тем многие из них, в том числе обвиняемые в сексуальном насилии, остались безнаказанными и находятся на свободе в Боснии и Герцеговине или других странах. Я надеюсь, что они тоже понесут справедливое наказание. Время идет, и, возможно, некоторые из них так и не будут найдены. Поэтому по-прежнему важно добиваться судебного преследования в национальных судах за преступления, совершенные во время конфликта, и обеспечивать наказание виновных. Важно, чтобы страны этого региона развивали сотрудничество в этой области.

Индивидуальная ответственность в рамках независимых судебных механизмов имеет фундаментальное значение для избежания и преодоления коллективной вины. По этой причине суды по военным преступлениям являются важным элементом с точки зрения установления истины и примирения.

Только когда страна полностью осознает свое прошлое, она сможет двигаться дальше. Я врач, и за последние несколько дней, общаясь с людьми здесь, я использовала метафору «рану можно залечить только после того, как она очищена, причем тщательно». Меня заверили, что прокуратура продолжает поиск военных преступников и лиц, пропавших без вести. Я призвала продолжать добиваться привлечения виновных к ответственности в соответствии с применимыми международными нормами.

Что касается возмещения ущерба для всех жертв преступлений, то здесь не удалось достичь существенного прогресса. Ключевым элементом процесса исцеления является предоставление средств правовой защиты жертвам и членам их семей. Не разработана комплексная программа для гражданских лиц, пострадавших от пыток, в том числе бывших заключенных лагерей, лиц, ставших жертвами сексуального насилия в период конфликта, а также для семей пропавших без вести. Предоставленные компенсации являются недостаточными. Мне сообщили о случаях, когда виновные, которые обязаны выплатить компенсацию, не делают этого, так как не имеют активов или скрывают их. В этой связи нужно разработать программу по возмещению ущерба и соответствующие новые законы. Необходимо создать фонд для выплаты компенсаций жертвам. Кроме того, нужен фонд для семей пропавших без вести.

Особое беспокойство вызывает тот факт, что суды по всей стране установили сроки давности и отклоняют требования о компенсации со стороны пострадавших в военное время. Некоторым из добивавшихся справедливости приходилось платить огромные судебные издержки в случае отклонения их гражданских исков, что привело к ситуации, в которой жертвы несут финансовое наказание и вновь переживают травму в попытке добиться справедливости. Такую практику нужно немедленно прекратить.

Государство Босния и Герцеговина обязано привлечь виновных к ответственности за преступления прошлого, обеспечить возмещение ущерба пострадавшим и семьям всех жертв, а также организовать процесс исцеления и примирения и содействовать его осуществлению. Оно также несет ответственность за противодействие отрицанию жестоких преступлений и прославлению военных преступников. Следует отметить, что на этой неделе суд в Боснии и Герцеговине вынес трем лицам приговор за разжигание ненависти за исполнение в 2019 году в Вишеграде песен, содержащих угрозы насилия. Как я понимаю, это беспрецедентное решение.

Ненавистнические высказывания по любому поводу недопустимы. Босния и Герцеговина готовится к выборам в октябре этого года, и я призываю всех политиков прекратить риторику раскола, сосредоточиться на поощрении прав каждого человека в стране и построить инклюзивное и демократическое будущее на основе равенства всех граждан.

Я знаю, что в последние годы тысячи людей, особенно молодых, уезжают из страны. Отток талантов действительно вызывает беспокойство, и я надеюсь, что Босния и Герцеговина найдет решения и примет эффективные меры для удержания людей. Этот процесс связан не только с отсутствием работы, но и с восприятием коррупции, низким доверием к власти, институтам и государственным услугам. Законодательство Боснии и Герцеговины может так много предложить, и я надеюсь, что ее лидеры смогут объединиться, поставить на первое место интересы этой молодой страны и работать на благо каждого ее жителя.

После подписания Дейтонского мирного соглашения Босния и Герцеговина приняли широкую законодательную базу и располагают значительным числом судебных и других институтов, которые уполномочены поощрять и защищать права человека. Многие из тех, с кем я встретилась, говорили о проблемах с соблюдением и применением законодательных норм. Некоторые обеспокоены тем, как работают эти институты, и сомневаются в их независимости. Все это говорит о высоком уровне недоверия к их способности защитить права человека. Эти институты должны быть надежными, независимыми, прозрачными и беспристрастными. При этом их должны воспринимать как таковые. Основную роль в этом должен сыграть институт уполномоченных по правам человека в Боснии и Герцеговине. Поскольку сейчас начинается процесс отбора и назначения уполномоченных, важно, чтобы он был полностью прозрачным, справедливым и непредвзятым, и чтобы организации гражданского общества имели возможность его контролировать. Этому институту должны доверять все жители Боснии и Герцеговины. Он должен активно поощрять и защищать права человека, а также деятельность субъектов гражданского общества.

Многие представители гражданского общества, с которыми я говорила, отмечали ограничение гражданского пространства, которое произошло в последние годы. В связи с этим особую обеспокоенность вызывает ситуация в Республике Сербской. Журналисты, правозащитники, особенно женщины, все чаще сталкиваются с давлением, угрозами и запугиванием. Одной из серьезных проблем является стигматизация со стороны политических лидеров, которая ведет к социальной изоляции. Защита основных свобод имеет решающее значение во все времена, тем более в преддверии выборов, запланированных на октябрь. Кроме того, необходимо создать механизмы для усиления защиты журналистов и правозащитников и поощрять инициативы в этой области.

Разнообразие – одно из главных преимуществ Боснии и Герцеговины. Я вижу большой потенциал этой страны. Каждый человек заслуживает жить в безопасности там, где соблюдаются все права человека.

Спасибо.