Пресс-подход Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка в Лаосской Народно-Демократической Республике

Sabaidee, добрый день.

Это был краткий визит во Вьентьян, но я с благодарностью отмечаю возросшее за последние годы взаимодействие регионального отделения УВКПЧ в Юго-Восточной Азии с правительством Лаоса и гражданским обществом по целому ряду текущих и возникающих вопросов в области прав человека, а также стремление способствовать взаимодействию с правозащитными механизмами ООН. В этом году Лаосская народно-Демократическая Республика председательствует в АСЕАН.

В ходе моих встреч с премьер-министром, заместителем премьер-министра и министром иностранных дел, заместителем председателя Национальной ассамблеи, генеральным директором Департамента международных договоров и права и другими высокопоставленными должностными лицами мы обсудили как успехи, достигнутые Лаосской Народно-демократической Республикой, так и остающиеся проблемы. Мы конструктивно обсудили эти вопросы и договорились о дальнейшем более энергичном сотрудничестве по целому ряду направлений.

Лаосская Народно–Демократическая Республика ратифицировала семь из девяти основных международных договоров по правам человека: о гражданских и политических правах; экономических, социальных и культурных правах; расовой дискриминации; дискриминации в отношении женщин; пытках; правах ребенка; и правах людей с инвалидностью. Ратифицировав эти договоры, страна заявила о своей готовности следовать общему плану действий в области прав человека.

Были проведены некоторые давно ожидаемые законодательные реформы, в том числе приняты поправки 2023 года к Закону о защите прав и интересов детей, результатом которых стал запрет на телесные наказания детей. Лаосская Народно-Демократическая Республика является первым государством АСЕАН, осуществившим эту фундаментальную реформу, закрепив в законе право детей на защиту от жестоких наказаний.

По мере продвижения вперед Лаосская Народно-Демократическая Республика сталкивается со многими глобальными, региональными и внутренними проблемами. Последствия изменения климата, истощения экосистем и деградации окружающей среды; большое количество неразорвавшихся боеприпасов по-прежнему угрожают жизни людей или могут лишить их средств к существованию; общий рост уровня бедности и неравенства в доходах; а также разрушительные последствия конфликтов и других кризисов, организованной преступности и торговли людьми в регионе и за его пределами.

Несмотря на эти трудности, за последнее десятилетие страна добилась прогресса в борьбе с бедностью, что привело к улучшению условий жизни некоторых слоев населения.

Акцент на развитии, конечно, имеет решающее значение, но не менее важна интеграция прав человека в процесс устойчивого развития. Говоря о целях устойчивого развития, нужно не забывать, что 95% ЦУР на самом деле являются обязательствами в области прав человека. Права человека - это не меню в ресторане, из которого можно выбирать. Устойчивое развитие тесно связано с экономическими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами, а также с правом на здоровую окружающую среду.

Основной проблемой для Лаосской Народно-Демократической Республики является государственный долг. Позвольте мне внести ясность: государственный долг - это проблема в области прав человека.

Более половины беднейших стран мира находятся в состоянии масштабного долгового кризиса или близки к нему, что способствует сокращению общего бюджетного пространства. Мы настойчиво добиваемся того, чтобы в работе международных финансовых институтов и в долговой структуре использовался подход, основанный на правах человека, и это должно стать первоочередной задачей. Погашение задолженности не должно противоречить обязательствам государств в области прав человека выделять максимум имеющихся ресурсов на реализацию экономических и социальных прав.

В этой ситуации я с сожалением наблюдаю сокращение государственных расходов на социальные услуги, включая социальную защиту, здравоохранение и образование. Необходимо учитывать права человека при распределении бюджетных средств. Если страна не вкладывает достаточных средств в образование, здравоохранение, обеспечение равенства и другие первоочередные статьи расходов, это приведет к возникновению одной за другой целого ряда проблем в обществе, которые будут препятствовать развитию и усиливать неравенство.

Проблема детских браков безусловно является как вопросом прав человека, так и вопросом развития. В Лаосской Народно–Демократической Республике очень высокий уровень детских браков - по имеющимся данным, 30 процентов девушек выходят замуж в возрасте до 18 лет, а 17 процентов женщин в возрасте 20-24 лет родили своего первого ребенка, когда они сами были еще детьми.

Способность правительства решать подобные проблемы в значительной степени зависит от значимого участия всех тех, кого эти проблемы затрагивают, всех представителей гражданского общества, включая женщин и меньшинства, а также людей из всех слоев общества, в том числе молодежи, учитывая, что более половины населения Лаосской Народно–Демократической Республики составляют люди в возрасте до 25 лет.

В отсутствие активного гражданского пространства наступает застой, и сохраняется скрытая коррупция. Политика, направленная на решение экологических проблем и достижение целей в области развития и устранение нарушений прав человека в результате осуществления предпринимательских и сельскохозяйственных проектов, неизбежно теряет эффективность. Нынешняя политика не способна в полной мере соответствовать сложности существующих проблем. И в равной степени неспособна учесть воздействие на наиболее уязвимые группы населения.

Несмотря на различные меры государственной политики, направленные на поощрение гендерного равенства, доля женщин на руководящих должностях, к сожалению, невелика. Однако я с радостью обнаружил, что более 50 процентов студентов факультета права и политологии Национального университета составляют женщины. Я призываю к дальнейшим шагам для обеспечения присутствия женщин во всех возможных дискуссиях и процессах принятия решений.

Национальное законодательство Лаосской Народно-Демократической Республики также признает право общин, затронутых инфраструктурными проектами, принимать участие в консультациях на всех этапах реализации этих проектов. Правительству крайне важно обеспечить надлежащие содержательные консультации с этническими меньшинствами с соблюдением их права на свободное, предварительное и осознанное согласие.

Все те, кто выражает свое мнение по темам, представляющим общественный интерес, должны иметь возможность делать это безопасно. Они должны быть защищены от запугиваний, насилия и юридического преследования за осуществление своего права на свободу выражения мнений. По всем случаям нарушения прав человека должны быть проведены эффективные и прозрачные расследования. Необходима система сдержек и противовесов, чтобы усилить надзор за силами безопасности и обеспечить привлечение к ответственности тех, кто превышает свои полномочия.

В этой связи я призвал правительство продолжить расследование случаев насильственных исчезновений, таких как исчезновение Сомбата Сомфона, семья которого добивается истины и правосудия более 11 лет, и обеспечить регулярное информирование семей. Я также призвал Лаосскую Народно-Демократическую Республику ратифицировать Конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.

В ходе всей моей поездки по региону мне приходилось быть свидетелем случаев транснациональных гонений в отношении правозащитников. Когда правозащитники оказываются в странах, отличных от их собственной, они нуждаются в защите при полном соблюдении основного обязательства невыдворения.

Будучи председателем АСЕАН в этом году, Лаосская Народно-Демократическая Республика играет ключевую роль в регионе, и у меня была возможность обсудить это со Специальным посланником АСЕАН по Мьянме, а также представителем Лаосской Народно-Демократической Республики в Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека.

Это первый визит Верховного комиссара ООН по правам человека в Лаосскую Народно–Демократическую Республику, и я надеюсь, что он ознаменует углубление нашего сотрудничества в области продвижения и защиты прав человека для всех людей как в стране, так и в регионе.

Khop Chai, спасибо.