Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна по итогам миссии в Гватемалу

19 ноября 2017 г.

Я хотел бы поблагодарить правительство и народ Гватемалы за возможность посетить эту восхитительную и разнообразную страну. Я ценю постоянную поддержку, оказываемую Управлению ООН по правам человека в Гватемале, которое работает в данной стране с 2005 года, включая недавнее возобновление мандата Управления. Я также признателен правительству за его готовность взаимодействовать со всеми правозащитными механизмами ООН и региональными механизмами.

В ходе визита я смог встретиться с высокопоставленными представителями трех ветвей власти, включая президента Джимми Моралеса, Председателя Конгресса, членов Конституционного суда, главу Президентского координационного комитета по правам человека, Председателя Верховного суда, а также Уполномоченного по правам человека. Кроме того, я встретился с представителями гражданского общества, лидерами коренных народов и общин, включая женщин, а также с предпринимателями, судьями, журналистами, пострадавшими и представителями других агентств ООН.

Я был глубоко тронут, когда встретился с матерью одной из жертв пожара, который вспыхнул в марте в государственном детском центре Virgin de la Asuncion Safe Home, или Hogar Seguro. В результате этого ужасного пожара 41 девочка погибла и еще 11 пострадали, поскольку они оказались запертыми в классе и не могли оттуда выбраться. Мать пострадавшей рассказала мне, что не получила никакого ответа от властей, никто не пришел к ней и не позвонил; она получила лишь гроб, чтобы похоронить свою 14-летнюю дочь. Очевидное пренебрежение в отношении жертв Hogar Seguro и членов их семей со стороны правительства, а также отсутствие психологической, экономической и правовой помощи вызывают сильную обеспокоенность.

Эта трагедия также заключает в себе то, о чем многие говорили мне во время визита: что в Гватемале есть две реальности. Для меньшинства Гватемала является функционирующей современной страной, где сосредоточена экономическая и политическая власть; для остальной части населения, в частности, для женщин, коренных народов, лиц африканского происхождения, мигрантов и инвалидов, это страна, где они на протяжении всей жизни сталкиваются с дискриминацией, маргинализацией и пагубными последствиями коррупции и безнаказанности.

Статистика отражает эту мрачную реальность: около 60% населения Гватемалы живет в условиях абсолютной бедности, 23% - в условиях крайней нищеты; 46,5% детей в возрасте до пяти лет страдают от хронического недоедания, которое оказывает негативное влияние не только на их физическое здоровье, но также на их жизненные перспективы; более 20% населения не умеют читать и писать, а среди женщин из коренных народов эта цифра достигает 43%. Государство выделяет только 3,15% ВВП на нужды здравоохранения, в стране, где повышается уровень хронических заболеваний, включая ВИЧ, заболеваемость которым возросла на 167% с 2010 года.

Эти мрачные и часто шокирующие цифры дают понять, что приверженность правительства осуществлению Целей в области устойчивого развития до 2030 года, о котором Президент говорил во время встречи со мной, столкнулась со значительными трудностями и не будет иметь результатов без крупных вложений, в частности, в благосостояние общин, которые государство долгое время не замечало.

В 2012 году, когда моя предшественница Нави Пиллэй посещала Гватемалу, она отметила, что страна находится на перепутье: перед ней стоит выбор между тем, чтобы вырваться вперед с помощью необходимых реформ и создать современное демократическое государство, основанное на верховенстве права и правозащитных принципах, или остаться со старой несправедливой системой, в которой единицы получают выгоду за счет большинства.

Пять лет спустя я обнаружил, что Гватемала застряла на этом перепутье, но теперь на кон поставлено еще больше. Ошибочные решения теперь рискуют отбросить страну на несколько лет назад, а преобразования, начатые впечатляющим, живым гражданским обществом Гватемалы, могут быть приостановлены.

Вот почему назначение нового Генерального прокурора в мае 2018 года имеет столь большую значимость. Нынешний Генеральный прокурор Тельма Алдана вела дела в отношении высокопоставленных лиц, связанные со злоупотреблениями и нарушениями, совершенными во время долгой гражданской войны в стране. Также вместе с Международной комиссией по борьбе с безнаказанностью (CICIG), возглавляемой Иваном Веласкесом, ее управление раскрыло преступные и коррупционные сети с участием должностных лиц всех трех ветвей власти страны, а также с участием предпринимателей. Их работа способствовала прогрессу в расследованиях дел о коррупции и уголовном преследовании высокопоставленных должностных лиц.

Учитывая это, необходимо, чтобы процесс выбора следующего Генерального прокурора был прозрачным. Но одного этого недостаточно. Проверенные досье кандидатов должны полностью учитываться в стремлении обеспечить независимость Генеральной прокуратуры, и в последующие месяцы я буду внимательно следить за ходом данного процесса.

Мое Управление и я также хотели бы выразить свою полную поддержку Уполномоченному по правам человека, который играет важнейшую роль в обеспечении охраны, защиты и поощрения прав человека и конституционного верховенства права.

В воскресенье я был в городе Солола примерно в 140 км от города Гватемала в рамках публичной встречи с властями народов майя, ксинка и гарифуна, организациями коренных народов, включая женские и молодежные организации коренных народов, со всей страны. Мне устроили поразительный и трогательный прием, а их публичные заявления, которые я услышал, были полны боли, разочарования и гнева по причине продолжающейся дискриминации и изоляции.

В ходе мероприятия представители подчеркнули, что они не против развития, но против тех, кто использует их землю под предлогом осуществления развития.

В этом контексте они решительно заявили, что зачастую власти и предприниматели не спрашивают и не получают их свободного, предварительного и информированного согласия.

Я призываю Гватемалу обеспечить полное пользование правами коренных народов и выполнить свое обязательство по обеспечению того, чтобы с ними полноценно консультировались и чтобы они принимали участие в принятии любых решений, затрагивающих их интересы. В этом контексте я обеспокоен обсуждением законопроекта о консультациях с коренными народами, который не соответствует международным стандартам в области прав человека, и который не поддерживают коренные общины Гватемалы.

Я также крайне встревожен тем, что насильственные выселения коренных народов, нарушающие правозащитные стандарты, привели к дальнейшим и многочисленным нарушениям прав человека. Женщины и дети часто оказываются самыми уязвимыми группами, когда силы безопасности, государственные или частные, приходят, чтобы выгнать их из домов. Для некоторых общин это горькое повторение выселений и внутреннего перемещения, с которыми они столкнулись во время вооруженного конфликта.

В ходе встреч с различными группами частного сектора я призвал их принять необходимые меры для того, чтобы деятельность, связанная с разработкой природных ресурсов, не оказывала негативного влияния на права человека и экологические права, а также чтобы они проявляли должную осмотрительность во всех своих действиях в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности ООН. Во время встреч с предпринимателями я был рад услышать, что в особенности одна группа все больше выступает в роли защитников прав человека всех гватемальцев.

Я был встревожен, узнав, что судьи в ряде громких судебных дел столкнулись с угрозами, клеветническими кампаниями и притеснениями. Государство обязано защитить этих судей и обеспечить, чтобы они могли выполнять свою работу. Чтобы в Гватемале имело место полное осуществление прав человека для всех гватемальцев, судьи должны иметь возможность свободно работать без ненадлежащего давления, и мое Управление продолжит вести тщательный мониторинг этой ситуации.

Сходным образом мы проверяем сообщения о нападениях на журналистов, которые я считаю очень тревожными. Я смог встретиться с группой журналистов, многие из которых расследовали случаи коррупции, особенно на местном уровне. Они подробно рассказали мне об угрозах, с которыми они столкнулись, в том числе в социальных СМИ.

Я также крайне встревожен тем, как насилие влияет на гватемальское общество; о нем свидетельствует не только высокое число насильственных смертей, в частности, среди молодежи, но также укоренившееся сексуальное и гендерное насилие в отношении женщин и девочек. Именно государство обязано принимать меры по предупреждению и преследованию насильственных преступлений.

В ходе визита я запустил в Гватемале кампанию "Свободные и равные", чтобы повысить осведомленность в стране о необходимости защищать права ЛГБТИ.

Меня очень порадовало, как за последние два года появились общественные движения, объединившие в себе представителей многих секторов гватемальского общества, которые борются с коррупцией и безнаказанностью в прошлом и настоящем.

Во времена, когда Гватемала столкнулась с многочисленными глубокими проблемами, эти общественные движения дают надежду на то, что страна сможет преодолеть многие трудности. Мое Управление и я полностью поддерживаем народ Гватемалы в их усилиях по преобразованию общества. Я призываю правительство со своей стороны выполнять правозащитные обязательства, работать с группами и народами, а также играть основополагающую роль в том, чтобы недискриминация и равенство стали реальностью для всех жителей Гватемалы.

КОНЕЦ

В Женеве: Лиз Троссел +41 22 917 9466 / +41 79 752 0488 / ethrossell@ohchr.org
В Гватемале: Этела Моралес (502) 5632-2261 / emorales@ohchr.org

Беспокоитесь о мире, в котором мы живем? Тогда БОРИТЕСЬ за чьи-то права сегодня. Боритесь за права человека (#Standup4humanrights) и посетите страницу в Интернете http://www.standup4humanrights.org

Используйте хэштег и поделитесь новостью - Twitter: @UNHumanRights и Facebook: unitednationshumanrights