Международное десятилетие лиц африканского происхождения, Региональное заседание стран Европы, Центральной Азии и Северной Америки

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна

23 ноября 2017 г.

Дамы и господа,
Многоуважаемые эксперты и участники,
Коллеги и друзья,

Для меня честь находиться среди вас этим утром, а также открывать данное заседание, посвященное вопросу прав лиц африканского происхождения. По всей Европе, Центральной Азии и Северной Америке лица африканского происхождения продолжают подвергаться распространенной дискриминации в законодательстве и на практике, от жилых районов и школ до рабочих мест, представленности в политике и правосудия. Независимо от того, являются ли они потомками жертв рабства, привезенных в Северную Америку и Европу против собственной воли, или же новыми мигрантами, лица африканского происхождения часто лишены прав и подвергаются изоляции, унижению и бедности по причине расовой дискриминации.

Как напоминает нам Всеобщая декларация прав человека, все люди рождены свободными и равными в достоинстве и правах. Не может быть абсолютно никаких оправданий для множественных и пересекающихся форм дискриминации, которые дают женщинам африканского происхождения доступ только к медицине низкого качества, а детям африканского происхождения - доступ к образованию, не соответствующему стандартам; что лишает и мужчин и женщин африканского происхождения равных возможностей для достойного трудоустройства; и что обрекает несоразмерно высокое число лиц африканского происхождения на маргинальное существование в условиях бедности и насилия.

И несмотря на это во всех регионах Европы, Центральной Азии и Северной Америки экспертные миссии Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения и связанных с ней рабочих групп; Специальный докладчик по вопросу о расизме; Специальный докладчик по вопросу о меньшинствах; КЛРД; и эксперты из европейских и межамериканских региональных органов обнаруживают распространенную, выраженную и глубоко укоренившуюся дискриминацию в законах, политике, на практике и в учреждениях.

В Соединенных Штатах Америки с самым большим населением лиц африканского происхождения в данной региональной группе неравенство, порожденное поколениями рабства и узаконенной сегрегации, сохраняется, несмотря на достижения общественных движений и последующие изменения в правовых нормах. Лица африканского происхождения продолжают сталкиваться с несоразмерной бедностью; неравным доступом к услугам и даже со значительно более низкой продолжительностью жизни.  Женщины африканского происхождения не имеют равного доступа к услугам здравоохранения, что приводит к острому неравенству в области здоровья женщин и маленьких детей. Я также выразил обеспокоенность практикой расового профилирования и повторяющимися случаями применения насилия полицией в Соединенных Штатах Америки, а также несоразмерным применением высшей меры наказания в отношении лиц африканского происхождения и других расовых меньшинств. Отрадно видеть людей, борющихся за их права человека. В этом контексте я отметил и одобряю то, что движение Black Lives Matter взяло на себя роль лидера в привлечении внимания к нарушениям прав человека, и я присоединяюсь к их призыву обеспечить полную подотчетность полиции во всех странах.

Я также серьезно обеспокоен систематическим расизмом в отношении темнокожих людей в рамках системы уголовного правосудия в Канаде, включая доказательства того, что распространено расовое профилирование со стороны правоохранительных органов.

Я часто говорю о своей сильной обеспокоенности по поводу распространенной дискриминации в отношении меньшинств во многих европейских странах. В нескольких странах модель дискриминации в отношении лиц африканского происхождения простирается от образования в школах, несоответствующих стандартам, где имеют место негативные стереотипы и притеснения со стороны учителей и других детей, до неравенства в здравоохранении и крайне несправедливых практиках в сфере трудоустройства и предоставления жилья. Во многих странах Европы и Центральной Азии возросшая враждебность в отношении лиц, которых считают иностранцами или мигрантами, также все больше оказывает воздействие на лиц африканского происхождения, включая рост числа случаев преступлений и насилия на почве ненависти. Что касается Северной Америки, я крайне встревожен дискриминацией в доступе к правосудию, обращении со стороны полиции и во всех системах отправления правосудия. Согласно многочисленным исследованиям, распространено расовое профилирование со стороны сотрудников правопорядка, в том числе в ряде стран сотрудники полиции останавливают несоразмерное число лиц африканского происхождения.

Первый шаг в борьбе с дискриминацией заключается в том, чтобы узнать об опыте лиц, подвергающихся маргинализации. При этом во многих европейских странах лица африканского происхождения очень мало представлены в СМИ, не говоря уже о политической жизни. Их повседневная жизнь, истории и идентичность, главным образом, вычеркнуты из национальной жизни, официальной истории и учебников и в какой-то мере из национальной культурной идентичности, несмотря на то, что в каждой стране среди лиц африканского происхождения есть выдающиеся писатели, мыслители и творцы.

Это постыдно и крайне пагубно на многих уровнях; наиболее очевиден ущерб для прав лиц, которых постоянно сдерживают. Но как выпускник факультета истории я также опечален распространенным отсутствием признания со стороны многих стран реальности и наследия работорговли и последующей колониальной эксплуатации Африки, в том числе с точки зрения их вклада в процветание многих городов и портов. Важно говорить правду о прошлом, чтобы ясно увидеть, что происходит в настоящем; и необходимо признать существование каждого ребенка и взрослого, которые стали частью развивающейся истории общества.

Дамы и господа,

Дискриминация является самым глубоким и всеобъемлющим препятствием для осуществления прав человека. Она оставляет глубокие шрамы в людях и поколениях. Но дискриминация также вредит всему обществу. Она усугубляет недоверие, бросает на каждого тень подозрения и разрывает социальную структуру. Она порождает страдания, которые подрывают само чувство сопричастности и общие ценности.

Крайне важно, чтобы подобные силы отступили как ради этих людей, так и ради ценностей и жизнеспособности стран, в которых мы живем.

Смысл Международного десятилетия лиц африканского происхождения заключается в том, чтобы разрушить стены между общинами и обеспечить неотъемлемые и равные права каждому члену каждого общества. Потому что мы - все люди - рождены свободными и равными в достоинстве и правах. И именно так создаются здоровые и мирные общества. Потому что каждой стране мира необходимо иметь возможность использовать умения и вклад каждого члена общества. Потому что интеграция создает действительно сильные общества, сила которых заложена в справедливости.

Стремление искоренить несправедливость и унижение дискриминации является основой моего мандата и работы моего Управления. Мы разрабатываем стратегии в поддержку Десятилетия, расширяя права и возможности лиц африканского происхождения, обеспечивая признание их прав и помогая им достичь справедливости. Наша работа включает поддержку национальных усилий по укреплению прав лиц африканского происхождения, программу стажировок, предоставление небольших грантов для общин вдобавок к подготовке докладов о различных тематических аспектах расовой дискриминации, от которой страдают лица африканского происхождения. Система ООН также стремится повышать осведомленность и вдохновлять на конкретные действия. Но мы можем и будем действовать еще более эффективно в следующие семь лет Десятилетия. Наша информационно-просветительская работа должна быть еще более мощной; наше руководство более целенаправленным и масштабным; и мы должны расширить участие самих лиц африканского происхождения в мероприятиях Десятилетия и в ликвидации дискриминации.

Я с нетерпением ожидаю плодотворных обсуждений в следующие два дня. Я заверяю вас в том, что я и мое Управление продолжим говорить о наших опасениях, а также призывать государства к политике и практикам, которые поддерживают права человека для всех, и помогать им в их осуществлении.

Благодарю за внимание.