Урбанизация и права человека

Урбанизация может нести только положительные преобразования, если соблюдает и поощряет права человека.

Урбанизация стала одной из важнейших глобальных тенденций 21 века. Сегодня более половины населения мира живет в городских районах, а к 2030 году ожидается, что это число вырастет до 60%. За тот же период 90% роста мирового населения будет происходить в городах, особенно в Африке и Азии.

Во многих местах тенденция быстрой урбанизации сопряжена с появлением большего количества трущоб, роста числа людей, живущих в недостаточных жилищных условиях и не имеющих правовых гарантий проживания в своих домах и на своей земле, а также с увеличением различий, неравенства и дискриминации.

При этом процессы урбанизации при условии соблюдения и поощрения прав человека способны превратить урбанизацию из явления, при котором права человека слишком часто игнорируются и отрицаются, в силу, которая положительно влияет на жизнь большей части населения мира.

Именно такое видение содержит в себе Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой правительства обязуются "обеспечить открытость, безопасность, жизнестойкость и экологическую устойчивость городов и населенных пунктов" (Цель 11). Они также обязуются никого не оставить позади, стремясь к "миру, в котором обеспечивается всеобщее уважение равенства и недискриминация", включая гендерное равенство, и вновь заявляют об обязанностях всех государств "уважать, защищать и поощрять права человека без дискриминации и какого бы то ни было различия".

Устойчивые и справедливые модели урбанизации, соответствующие этому видению, будут руководствоваться правозащитными принципами, обеспечивая следующее:

Свободное, активное и значимое участие всех жителей, в особенности наиболее маргинализированных групп. Городское развитие и пространственное планирование должны осуществляться вместе со всеми жителями города и для них, отдавая приоритет сохранению и улучшению условий жизни наиболее уязвимых групп населения.

Подотчетность и соблюдение и поощрение прав всех жителей со стороны ответственных лиц. Решения и процессы в городе, которые могут повлиять на права человека, такие как право на достаточное жилище и право на достаточный уровень жизни, должны быть прозрачными, контролироваться общественностью, сопровождаться свободной и справедливой полемикой и предусматривать механизм подачи жалоб.

Искоренение истинных причин нарушений принципов недискриминации и равенства - не только по причине пола и географического фактора, но также по причине расы, культуры, религии, возраста, инвалидности и социального и экономического статуса. Слишком часто мнения нищих, людей живущих в трущобах и неформальных поселениях, женщин, детей, меньшинств, мигрантов, беженцев, коренных народов, инвалидов, пожилых и других людей, не учитываются в процессах городского развития, что приводит к развитию, которое еще больше подвергает маргинализации и дискриминации самых нуждающихся.

Включение во все мероприятия городского развития стратегий, направленных на политическое, социальное и экономическое расширение прав и возможностей населения. На практике это требует соблюдения основных прав и свобод, в частности, свободы выражения мнений и собраний, права на информацию, консультирование и участие в процессах принятия решений, а также избирательного права среди прочих.

Права человека играют ключевую роль в поощрении и развитии устойчивой урбанизации, учитывающей мнения всех жителей, способствующей равенству и противостоящей дискриминации во всех ее формах, а также расширяющей права и возможности отдельных людей и сообществ. Правозащитный подход крайне важен для того, чтобы города работали для людей как места равных возможностей для всех, где люди могут жить в безопасности, мире и достоинстве.

Хабитат III и новая программа развития городов

Хабитат III - это Конференция Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию, которая пройдет в Кито (Эквадор) с 17 по 20 октября 2016 года. В соответствии с соглашением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ее призывом "никого не забыть", итоговый документ будет содержать новую программу развития городов на следующие 20 лет.

Жилье и связанная с ним инфраструктура занимают значительную часть городских районов. При этом часто большинство людей в городах по всему миру страдают от значительного неравенства, многие живут в ужасных и неприемлемых условиях, рискуют стать жертвами насильственных выселений и бездомными, живут в постоянном страхе за свое благополучие и безопасность. Вот почему Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище опубликовал ряд рекомендаций относительно процессов урбанизации и Конференции "Хабитат III". Вы можете ознакомиться с докладом Специального докладчика (A/70/270), а также с его кратким изложением на английском / французском / испанском.

Совет по правам человека призвал государства "уделять должное внимание учету права человека на достаточное жилище как компонента права на достаточный жизненный уровень в рамках процесса переговоров и осуществления итогового документа Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III) и Новой программы развития городов" (пункт 4, A/HRC/31/L.11).

Новая программа развития городов дает уникальную возможность поощрять и осуществлять права человека для всех на национальном и местном уровне, включая права, отраженные в Целях в области устойчивого развития.

Текст новой программы развития городов (принята Генеральной Ассамблеей в декабре 2016 г.).

Более подробная информация о Конференции, включая доклады о соответствующих проблемах, доступна на веб-сайте Хабитат III.

Чтобы узнать об участии УВКПЧ в Конференции, смотрите разделы "Последние новости" и "Видео".