Краткая справка

Вопросы на стыке инвалидности и старения.

Население мира стареет. Ожидается, что доля населения в возрасте старше 60 лет к 2050 году вырастет до 21 процента. Около половины из них будут иметь инвалидность, вследствие чего данная группа людей с инвалидностью станет самой многочисленной и одной из тех, которые чаще других подвергаются стигматизации и пренебрежительному отношению. В то время как многие, возможно, не считают себя инвалидами, несмотря на то, что испытывают значительные трудности в функционировании и участии, в связи с ростом числа пожилых людей государства сталкиваются с серьезными трудностями в обеспечении полного осуществления их прав человека и основных свобод наравне с остальными.

По всему миру пожилые люди с инвалидностью сталкиваются с дискриминационными законами, отказом в правоспособности и помещением в специализированные учреждения. Все это нарушения прав человека, которые происходят в массовых масштабах, но, тем не менее, считаются обычными видами практики в обществе по причине глубоко укоренившейся стигматизации и социальных заблуждений. Их нормализация упрочивает порочный круг дискриминации и изоляции сотен миллионов людей, оказавшихся в уязвимом положении.

Пожилой возраста вместе с инвалидностью часто приводит к дискриминации и специфическим нарушениям прав человека. Это связано с двойным влиянием эйджизма и эйблизма, двух распространенных форм социальных предрассудков, в соответствии с которыми пожилые люди и люди с инвалидностью заслуживают меньше прав и самостоятельности. Подвергаясь этим и многим другим формам дискриминации по признаку пола, этнической принадлежности и на основании других факторов, пожилые люди находятся среди самых маргинализованных групп населения в мире. Их часто лишают самостоятельности, а в обществе их воспринимают как «обузу» и не выполняющими никакой важной роли.

Среди представителей этой группы женщины гораздо беднее и с большей вероятностью могут быть помещены в специализированные учреждения и ограничены в дееспособности из-за более высокой продолжительности жизни по сравнению с мужчинами. Они крайне уязвимы для социальной изоляции и нарушений прав.

Данный доклад рассматривает положение пожилых людей с инвалидностью и дает государствам рекомендации в том, как поощрять, защищать и обеспечивать соблюдение их прав человека и основных свобод, обращая особое внимание на пересечение вопросов старения и инвалидности. Конвенция о правах инвалидов дает средства для понимания многочисленных форм дискриминации, с которыми сталкиваются пожилые люди с инвалидностью, а также для того, чтобы обеспечить их полноценное пользование всеми своими правами.

Специальный докладчик дала ряд рекомендаций для государств, в том числе в том, как обеспечить, чтобы законы запрещали дискриминацию по признаку возраста и инвалидности, как обеспечить общественную поддержку на основе прав человека, повысить доступность физической среды, обеспечить доступ к системе правосудия и поощрять участие в принятии решений.

Для успешных результатов действия государств должны помочь изменить распространенные опасения и представления, связанные со старением. Обществу нужно полностью изменить то, как оно воспринимает пожилых людей и как взаимодействует с ними. Несмотря на то, что расстройства здоровья могут быть нормальным аспектом старения, который следует воспринимать как часть человеческого многообразия, дискриминация и социальная изоляция нормой не являются.

Экспертная консультация

25-26 октября 2017 г. при поддержке правительства Финляндии Специальный докладчик по вопросу о правах инвалидов г-жа Каталина Девандас и Независимый эксперт по вопросу об осуществлении всех прав человека пожилых людей Роза Корнфелд-Матте организовали в Нью-Йорке первое Групповое совещание экспертов по вопросу о поддержке самостоятельности и независимости пожилых людей с инвалидностью*. В нем приняли участие 25 экспертов из структур ООН, организаций людей с инвалидностью, организаций пожилых людей, гражданского общества, государств и научных кругов, имеющих разные экспертные знания, точки зрения и региональную представленность.

Целью экспертного совещания было обсуждение взаимосвязанности инвалидности и старения в вопросах обеспечения самостоятельности и независимости, а также изучение потенциала международных и региональных документов по правам человека, в частности, Конвенции ООН о правах инвалидов (КПИ), в области обеспечения для них доступа к имеющимся в наличии физически и экономически доступным вспомогательным услугам на уровне местного сообщества.

Участники дискуссии установили, что пожилые люди с инвалидностью сталкиваются с изоляцией, множественными и взаимосвязанными видами дискриминации, что приводит к нарушению прав человека, таким как лишение дееспособности и помещение в специализированные учреждения. В этом контексте было установлено, что КПИ имеет потенциал для поощрения прав пожилых людей с инвалидностью, так как борется с системой, основанной на принятии решений другими лицами, с принудительным лечением и помещением в специализированные учреждения. КПИ также может обеспечить им доступ к вспомогательным услугам на уровне местного сообщества.

Некоторые из пробелов, выявленных в рамках совещания, включают отсутствие стандартов в отношении прав пожилых людей с инвалидностью, отсутствие учета проблемы инвалидности в вопросах старения (или учета проблемы старения в вопросах инвалидности) в рамках государственной политики, законодательство, имеющее произвольные положения о возрасте, негативные представления о старении и отсутствие дезагрегированных данных о пожилых людях. Также обращается внимание на решающую роль сотрудничества сообществ пожилых людей и людей с инвалидностью в привлечении внимания к проблемам пожилых людей с инвалидностью. В довершение, эксперты рекомендовали Комитету по правам инвалидов разработать и принять замечание общего порядка о пожилых людях с инвалидностью. [Резюме совещания*].