Устный доклад Верховного комиссара по правам человека с последней информацией об осуществлении резолюции A/HRC/RES/43/1: Поощрение и защита прав человека и основных свобод африканцев и лиц африканского происхождения от чрезмерного применения силы и других нарушений прав человека со стороны сотрудников правоохранительных органов

English

Заявление Мишель Бачелет, Верховного комиссар ООН по правам человека

46-я сессия Совета по правам человека

19 марта 2021 г.

Уважаемый заместитель Председателя,
Ваши превосходительства,
Коллеги,
Друзья,

Благодарю вас за эту возможность обсудить нашу работу по осуществлению резолюции 43/1, в соответствии с которой мы должны рассмотреть проблему системного расизма и нарушений прав человека со стороны правоохранительных органов в отношении африканцев и лиц африканского происхождения, чтобы содействовать подотчётности и возмещению ущерба для пострадавших.

В целях осуществления данного мандата были проведены основанные на широком участии консультации,  в рамках которых, прежде всего, уделялось внимание опыту лиц африканского происхождения и особенно пострадавших и членов их семей, а также других заинтересованных сторон, представляющих различные секторы и страны.

На прошлой неделе я лично встретилась с несколькими членами семей женщин, мужчин и детей африканского происхождения, убитых сотрудниками правоохранительных органов.

Меня глубоко тронула их отвага и их рассказы о том, как повлияла на них и как ранила их столь внезапная и жестокая потеря ребенка, брата или сестры.

И меня поразило то, что они говорили об одних и тех же трудностях в общении с полицией и судебными органами в их борьбе за справедливость.

Хотя некоторые из этих дел ещё продолжаются, недоверие к системе и сообщения об отказе властей объективно расследовать все обстоятельства убийств, в которых присутствуют расовые вопросы, стали общей чертой в их опыте.

Ваши превосходительства,

Десять месяцев спустя после того, как убийство Джорджа Флойда породило новые волны недовольства и требований перемен по всему миру, начинается основное судебное разбирательство, связанное с этим убийством.

Однако огромное число семей лишены этой важнейшей возможности добиться правосудия.  Множество дел о гибели лиц африканского происхождения так и не дошли до суда, и боль многих семей осталась непризнанной и отвергнутой.

Многие семьи, с которыми мы консультировались, считают, что правительства делают недостаточно для признания системного расизма со стороны правоохранительных и судебных органов и для борьбы с ним, а также что должностные лица, ответственные за нарушения прав человека, не привлекаются к ответственности.

Я сильно обеспокоена масштабами трудностей, о которых сообщают семьи в своём стремлении к истине и справедливости. Они сталкиваются с длительными процессами и отсрочками и часто получают мало или никакой правовой или финансовой и психологической помощи.

Многие рассказывали нам о том, что им отказали в доступе к доказательствам, не предоставляли им своевременно и регулярно соответствующую информацию и даже не дали им разрешение на получение тел их родственников.

Они говорили о том, что их игнорировали, с ними обращались с презрением, их вопросы оставляли без ответа, от чего у них было ощущение, что их не слушают, не ценят и обесчеловечивают.
Некоторые члены семьи и пострадавшие также передали нам серьёзные сообщения о предполагаемых запугиваниях и притеснениях, а также тревожные сообщения о сфабрикованных доказательствах и ложных показаниях, призванных помешать привлечению сотрудников правоохранительных органов к ответственности. 

Я буду говорить прямо: безнаказанность за преступления, совершённые государственными должностными лицами, крайне пагубна для основных ценностей и социальной сплочённости каждой нации. Ни один полицейский и ни одно государственное должностное лицо не должны стоять выше закона. В конце концов, это основополагающий принцип верховенства права.

Ваши превосходительства,

В настоящее время, несмотря на повышенное внимание к данной проблеме, продолжаются случаи жестокости и расовой дискриминации со стороны полиции в отношении лиц африканского происхождения. Необходимо остановить полицейское насилие.

Однако мы не преуспеем в этом деле до тех пор, пока не поймём, что безнаказанность за насилие со стороны полиции и других сотрудников правоохранительных органов в отношении лиц африканского происхождения не существует в вакууме; что правоохранительные и судебные органы являются отражением нашего общества; и что, пока мы не справимся с системным расизмом во всех наших учреждениях, мы никогда не сможем «исправить» одну лишь полицию.

Системный расизм требует системных мер реагирования. Для борьбы с ним требуется тщательный обзор структур, которые усиливают неравенство во всех аспектах нашей жизни и являются факторами, содействующими насилию со стороны полиции. Дискриминация в вопросах жилья, которая создала сегрегированные районы; дискриминация в области образования, которая на протяжении поколений лишает детей равных возможностей преуспеть; дискриминация в трудоустройстве, из-за которой сохраняется нищета и отсутствие безопасности; и дискриминация в области здравоохранения, которая снижает качество жизни и укорачивает её. 

Чтобы положить конец расовой несправедливости в вопросах охраны правопорядка, мы не можем просто смотреть на вершину айсберга, мы должны смотреть в корень проблемы. Мы должны понимать истинные причины сегодняшнего неравенства и непризнанного и безнаказанного расизма.

Мы должны бороться с наследием рабства, трансатлантической торговли порабощёнными африканцами и колониализма как её контекста. Мы должны признать сохранявшиеся веками политику и системы, основанные на расовой дискриминации, которые последовали за официальной отменой рабства. Мы должны предпринимать меры, ведущие к переменам, которые позволят нам сделать рывок вперёд, если мы внимательно посмотрим в прошлое.

Я приветствую недавнее заявление о политической приверженности, а также о местных и национальных инициативах в целях установления расовой справедливости. Это важные шаги. Однако они могут оказать реальное влияние, только если будут частью более масштабных и долгосрочных мер, в рамках которых лица африканского происхождения будут занимать центральное место.

Приняв резолюцию 43/1, Совет сделал важный шаг, отреагировав на эти длительные проблемы. Сотрудничество с государствами и лицами африканского происхождения, а также с другими пострадавшими сообществами для достижения расовой справедливости является, как отметил Генеральный секретарь, ключом к обеспечению основных ценностей ООН и приоритетом для моего Управления. Борьба с системным расизмом также продолжает быть приоритетной задачей Совета. 

В моём докладе для Совета в июне будут даны рекомендации для преобразований, чтобы устранить системный расизм и жестокость полиции в отношении лиц африканского происхождения и для содействия подотчётности и возмещения ущерба для пострадавших.  

Я также проанализирую меры реагирования правительств в ответ на недавние, совершенно мирные демонстрации за расовую справедливость, включая достоверные сообщения о необоснованном и несоразмерном применении силы сотрудниками правоохранительных органов в отношении протестующих, прохожих и журналистов, а также о более масштабных угрозах в отношении лиц африканского происхождения и других лиц, борющихся с расизмом.

Я благодарю всех, кто поделился опытом и рекомендациями с моим Управлением, включая пострадавших и членов их семей; Рабочую группу экспертов по лицам африканского происхождения; Специального докладчика по вопросу о расизме; и около 300 учёных, практикующих специалистов, активистов гражданского общества, представителей национальных правозащитных учреждений и других национальных, региональных и международных экспертов с обширным опытом в вопросах системного расизма, охраны правопорядка, подотчётности и возмещения ущерба. 

Я также благодарю государства-члены и другие заинтересованные стороны за более чем 100 ценных материалов, которые мы получили от них.

Спасибо, г-н заместитель Председателя.