Обновленная информация о ситуации в области прав человека и деятельности Управления ООН по правам человека

Верховный комиссар ООН Мишель Бачелет выступает на 50-й сессии Совета по правам человека

Уважаемый Председатель,
Ваши превосходительства,
Коллеги и друзья,

Для меня большая честь обратиться к вам сегодня, когда сохраняются сложные условия для продвижения и защиты прав человека.

За время, которое прошло с нашей предыдущей встречи, война в Украине не закончилась. Она продолжает уничтожать жизни огромного количества людей, несет хаос и разрушение. Страдания, которым подвергается гражданское население, оставят неизгладимый след и отразятся на жизни будущих поколений.

Социальные, экономические и политические последствия этого конфликта ощущаются во всем регионе и во всем мире, и конца ему не видно.

Глобальный продовольственный, топливный и финансовый кризис может привести к тому, что миллионы людей столкнутся с голодом и нищетой. В странах, которые крайне уязвимы во всех трех областях, включая финансы, продовольствие и энергию, проживают 1,2 млрд человек.

По оценкам Всемирной продовольственной программы, число людей, которые столкнутся с острым дефицитом продовольствия, в течение этого года вырастет с 276 миллионов, по состоянию на начало 2022 года, до 323 миллионов человек.

По данным Группы ООН по реагированию на глобальный кризис, рост цен на продукты питания и энергоносители в сочетании с растущей инфляцией, экспортными ограничениями и ухудшением финансовой обстановки будет иметь разрушительные последствия, особенно для наиболее уязвимых.

Между странами и внутри стран высокими темпами растет неравенство, которое подрывает восстановление после пандемии COVID-19 и прогресс в достижении ЦУР, а также тормозит меры по борьбе с изменением климата.

На фоне многочисленных и пересекающихся вызовов и растущей глобальной напряженности многие люди, с которыми я встречаюсь, беспокоятся не только о своем собственном будущем, но и о будущем всего общества и нашей планеты.

Я понимаю и разделяю их чувства.

Легко поддаться соблазну, вернуться к работе в аварийном режиме и тушить пожары по мере их возникновения.

Вместе с тем необходимы более решительные и неотложные меры по ликвидации самых тяжелых последствий и облегчению страданий людей.

Но этого недостаточно.

Мы должны инвестировать в устранение условий, которые провоцируют такие кризисы.

Я призываю всех нас в этот момент серьезной угрозы продолжать идти тем путем, который мы выбрали во время пандемии COVID-19.

Мы собирались на многосторонних форумах, дебатах высокого уровня и встречах с донорами, где обсуждали глобальные решения и говорили о необходимости ставить интересы людей в центр наших усилий. Мы взяли на себя обязательство извлечь уроки из пандемии и обеспечить восстановление по принципу «лучше, чем было».

Стремясь избежать разрушительных последствий жесткой экономии, последовавшей за финансовым кризисом 2008 года, международное сообщество приняло решение изменить курс и вместе строить общество, способное к преобразованию, и зеленую экономику, которая будет более устойчива к кризисам.

Сегодня наше обещание проходит проверку на прочность. И мы должны сдержать его.

Повестка дня на период до 2030 года и Парижское соглашение должны оставаться основными документами на этом пути.

В течение оставшихся восьми лет мы должны принять решительные и неотложные меры, чтобы обеспечить преобразования, необходимые для достижения Целей в области устойчивого развития.

Признание этого вдохновило Нашу общую повестку дня и Призыв к действиям в области прав человека, в которых Генеральный секретарь говорит о совместной и инклюзивной многосторонности, при которой участники объединяют усилия для преодоления глобальных взаимосвязанных вызовов, стоящих перед человечеством.

В этом ключе, опираясь на работу моего Управления, я хотела бы выделить четыре области, в которых необходимо действовать. Я надеюсь, что это позволит нам определить направление работы в кризисных условиях.  

Во-первых, нам нужно бороться с неравенством и дискриминацией.

В нашем мире существует глубокое неравенство. Как показало одно исследование, глобальное неравенство сегодня находится примерно на том же уровне, что и в начале XX века. 

По оценкам Всемирного банка, в 2022 году из-за пандемии количество людей, живущих в крайней нищете, увеличится на 198 миллионов человек. Только из-за роста глобальных цен на продовольствие их число возрастет еще на 65 миллионов человек.

Во время пандемии люди из всех групп населения, независимо от уровня дохода, понесли потери, при этом самые бедные 20 процентов столкнулись с самым резким падением доходов, а самые бедные 40 процентов населения еще не восстановили свой потерянный доход.

И по мере того как усугубляется климатический кризис, который влияет на каждого из нас, именно обездоленные и уязвимые группы населения сталкиваются с самыми тяжелыми последствиями.

Возможности людей пережить еще один кризис уменьшаются.

Поэтому мы должны по-прежнему следовать своему обещанию ликвидировать неравенство и дискриминацию. Сегодня мы знаем, что еще более мощным, чем рост, двигателем сокращения нищеты – ключевой цели Повестки дня на период до 2030 года - может стать большее равенство.

Мое Управление продолжает расширять деятельность, направленную на искоренение неравенства и дискриминации, в том числе участвует в разработке показателей помимо ВВП, охватывающих неравенство в разных сферах, для измерения достигнутых результатов. В некоторых странах Европы и Америки мы предоставили рекомендации и провели обучение для национальных органов власти и учреждений ООН по вопросам недискриминации, прав меньшинств и коренных народов.

Мы оказываем поддержку нескольким странам, включая Грузию, Малави, Мозамбик и Северную Македонию, в выполнении Конвенции о правах инвалидов.

Кроме того, реальный прогресс зависит от расследования случаев дискриминации и обеспечения правосудия для пострадавших. УВКПЧ предоставляет технические рекомендации по усовершенствованию протоколов ведения расследования в отношении гендерно мотивированных убийств женщин, в том числе в Чили и Гондурасе.

Мое Управление участвовало в разработке оперативного руководства для системы ООН касательно деятельности на уровне стран, направленной на то, чтобы не оставить никого позади.

В Гвинее-Бисау совместно со страновой командой ООН и правительством страны мы оказали поддержку в проведении широких консультаций, в том числе с социально незащищенными группами населения, для того чтобы обеспечить правозащитный подход в рамках осуществления первого добровольного странового обзора. Кроме того, мое Управление оказало содействие правительству Сербии в интеграции во все аспекты деятельности правительства и законодателей обещания не оставить никого позади. На этих усилиях будет основана подготовка Плана действий в рамках Национальной стратегии по борьбе с дискриминацией.

Я перехожу к вопросу о дезагрегированных данных. Мы не можем решить проблемы, которых мы не видим. Дезагрегированные данные играют решающую роль в борьбе с неравенством, особенно в текущих условиях. При этом в целом сохраняется дефицит таких данных, в том числе касающихся множественных и пересекающихся форм дискриминации. 

Необходимо укреплять потенциал стран в области статистики, в том числе за счет расширения международной поддержки. С этой целью мое Управление в сотрудничестве с ПРООН реализует проект по развитию потенциала страновых команд ООН и НПЗУ в области достижения ЦУР и предупреждения, который охватывает дезагрегированные показатели и данные по маргинализированным и уязвимым группам.

Во-вторых, права человека должны быть интегрированы в национальные бюджеты.

Если национальные бюджеты будут учитывать обязательства государств в области прав человека, а также разрабатываться и выполняться на основе подхода, основанного на правах человека, они могут стать мощным инструментом для достижения ЦУР. Если в бюджетах будет выделено достаточное количество ресурсов для обеспечения минимального базового уровня экономических и социальных прав, мы сможем достигнуть лучших результатов в области развития.

Увеличение государственных расходов в социальном секторе с упором на наличие, доступность и качество услуг и недискриминацию, особенно в нынешних условиях, позволит странам лучше преодолевать кризисы.

В этой связи мое Управление помогает странам с анализом бюджетов, мобилизацией ресурсов и созданием финансовых возможностей в аспекте прав человека.

Например, совместно с Миссией ООН по содействию в Сомали мы помогли в проведении оценки соблюдения прав человека при реализации государственной социальной схемы по выделению наличных средств. На основе рекомендаций УПО и многосторонних консультаций были внесены предложения по мобилизации внутренних ресурсов и снижению бремени задолженности с тем, чтобы не оставить никого позади.

Уважаемый Председатель,

Пандемия COVID-19 продемонстрировала стабилизирующую роль социальной защиты.

В период пандемии государства принимали и финансировали инновационные меры: расширили покрытие неформальных работников, незарегистрированных мигрантов и отдельных уязвимых групп населения; интегрировали компоненты, учитывающие гендерные вопросы; повысили социальные пособия; приняли законы для поддержки наемных работников и самозанятых.

Такие меры помогли снизить социально-экономические последствия пандемии.

При этом сегодня более четырех миллиардов людей, или больше половины мирового населения, по-прежнему не имеют доступа ни к каким формам социальной защиты. Группа ООН по реагированию на глобальные кризисы отмечает, что развивающимся странам требуется 1,2 триллиона долларов США в год для того, чтобы обеспечить социальную защиту. Специалисты группы предупреждают о том, что если система социальной защиты не будет расширена соответствующим образом, людям придется делать выбор, который отразится на их здоровье, образовании и источниках средств к существованию.

Инвестиции в систему социальной защиты быстро приносят результаты, поскольку позволяют смягчить последствия кризиса, а в долгосрочной перспективе способствуют развитию человеческого потенциала и укреплению институтов.

Мое Управление оказывает поддержку государствам в этой области.

В Тимор-Лешти совместно с правительством и МОТ мы изучаем стратегии расширения программ социальной защиты и включения в них женщин, занятых в неформальном секторе, которые непропорционально страдают от бедности.

Мое Управление сотрудничает с Сообществом Южной Африки по вопросам развития в рамках подготовки типового закона по управлению государственными финансами. Мы предоставили рекомендации по инвестициям в социальный сектор с учетом прав человека, а также по возможностям для мобилизации ресурсов на национальном уровне, в том числе по прогрессивному налогообложению. Мы надеемся, что этот закон  будет служить моделью для национальных парламентов по укреплению внутреннего законодательства в области управления государственными финансами.

У государств разные возможности инвестирования в социальную защиту. В связи с этим мы особенно отмечаем потребность в универсальных, комплексных и устойчивых системах социальной защиты, которые соответствуют нормам в области прав человека и Рекомендации № 202 МОТ.

Добиться реального прогресса можно только с помощью таких инициатив, как создание Глобального фонда социальной защиты.

В-третьих, именно сейчас нужно расширять международное сотрудничество и солидарность, в том числе в области снижения долгового бремени.

Мы не сможем достичь ЦУР без значительного увеличения финансовых ресурсов.

Дефицит финансирования ЦУР вырос на 70 процентов и составляет 4,3 триллиона долларов США в год.

Для его покрытия странам необходимо мобилизовать частные и государственные ресурсы как на национальном, так и на международном уровне. Вместе с тем рост задолженности и неопределенные экономические перспективы, которые еще больше усугубятся в нынешних условиях, тормозят прогресс многих развивающихся стран. По оценкам, в 2022 году этим странам потребуется 311 миллиардов долларов США для обслуживания внешнего государственного долга, что составляет 13,6 процента государственных доходов.

Укрепление финансовых систем, безусловно, позволит получить дополнительные внутренние ресурсы во всех странах.

Однако для многих стран, находящихся на разных ступенях развития, поддержка жизненно необходима.

В этом контексте я призываю страны помнить о нашем обязательстве обеспечить восстановление по принципу «лучше, чем было». Именно сейчас необходимо удвоить усилия, чтобы достичь целевого показателя ОПР в размере 0,7 процента, опираясь на понимание того, что эти социальные расходы обеспечат лучшие результаты для общества в будущем.

Как отметил Генеральный секретарь, эти финансовые проблемы говорят о приближении долгового кризиса.

Поэтому заранее должны быть приняты согласованные меры, в частности со стороны международных финансовых институтов, а также государственных и частных кредиторов.

Международные механизмы по финансированию, призванные поддерживать эффективность фискальных мер на национальном уровне, должны получить полное финансирование и полноценно функционировать, чтобы обеспечить достижение ЦУР.

Кроме того, нам необходимо улучшить регулирование частного сектора, в том числе рейтинговых агентств. Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН, могут использоваться в качестве руководства по наиболее эффективному включению прав человека и целей в области развития в частное инвестирование.

Наконец, для перехода к системе скоординированных, комплексных и устойчивых решений по облегчению долгового бремени нужна реформа международной финансовой архитектуры.

При этом международные финансовые институты играют решающую роль в поддержке стран, имеющих задолженность. Международное право в области прав человека обеспечивает рамки для оказания такой поддержки, в том числе в отношении того, как снизить регресс в соблюдении прав. Для этого необходимо обеспечить отсутствие дискриминации при внедрении мер, особенно в отношении маргинализированных групп населения. 

И наконец, пространство для деятельности гражданского общества.  Я хотела бы остановиться на самом важном и ценном, по моему мнению, элементе, который обеспечивает устойчивость во времена кризиса.

Пришло время для повышения, а не снижения, прозрачности и расширения участия гражданского общества, если мы действительно хотим выполнить наши обязательства и построить прогрессивное и более экологичное общество. Динамичное гражданское пространство является залогом стабильного и безопасного общества. При этом мы  продолжаем регистрировать нападения на правозащитников и журналистов по всему миру – как в сети, так и в реальной жизни.

Мы не можем отделить прогресс в достижении экономических целей, включая снижение бедности, от обеспечения прав тех, кто является их предполагаемыми бенефициарами, в том числе права этих людей выражать свое мнение.

Я знаю, что жизнь в достоинстве означает обеспечение прав на труд, на жилище, на питание, на воду и санитарию.

Я на собственном опыте убедилась в том, что эти права можно защитить и осуществить, только если у людей будет возможность выражать свое мнение и требовать желаемых перемен. 

Вместе эти права составляют основу динамичного, справедливого и мирного общества.

Такие меры, как арест участников мирных протестов, закрытие независимых СМИ и задержание адвокатов, напротив, не только нарушают права, но и подрывают основы нашего благополучия и безопасности.

Эти выводы понятны и очевидны для самых сильных стран мира – как на западе, так и на востоке. Когда мы принимаем законы, дискриминирующие по религиозному признаку, используем ярлыки и допускаем профилирование, даем широкие полномочия правоохранительным органам без надлежащего независимого надзора, мы подрываем не только свой авторитет, но и свою стабильность. Терроризм – это зло, которое объединяет нас всех в ужасе и в стремлении бороться с ним. Но борьба с терроризмом будет эффективной только в том случае, если мы будем действовать в полном соответствии с ценностями, которые мы отстаиваем.

Я горжусь тем, что в рамках Призыва к действию Генерального секретаря я возглавляю усилия ООН, направленные на то, чтобы обеспечить более инклюзивное и безопасное участие гражданского общества. Моему Управлению принадлежит ведущая роль в подготовке руководства системы ООН по вопросам гражданского пространства, мы поддерживаем объединения правозащитников в Тихоокеанском регионе, Северной и Южной Америке, а также организации женщин-правозащитников в Эфиопии, Танзании и других странах Восточной Африки.

Уважаемый Председатель,

Ваши превосходительства,

Меры, принимаемые государствами в ответ на растущие вызовы, имеют огромное значение для жизни людей. Свободные и справедливые выборы необходимы, но люди будут оценивать успех демократии на основе реальных изменений, которые произошли в их жизни.

Права человека подтверждают то, что нам говорят экономисты: прогресс в области развития и прав человека имеет экономический смысл и позволяет достичь лучших результатов в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Права человека являются инструментом, позволяющим противостоять политическому давлению и поспешным решениям.

Эти инструменты объединяют людей.

Это нелегкий путь: в открытом обществе возможен хаос, все знают о его проблемах, а результаты заметны не сразу.

Но это верный путь. Я надеюсь, что мы объединимся на этом пути.

Уважаемый Председатель,

Ваши превосходительства,

С тех пор как я представила вам последний обзор, я посетила две страны: Афганистан и Китай. О ситуации в Афганистане я проинформирую вас в среду.

В ходе моего визита в Китай я общалась с высокопоставленными руководителями и должностными лицами на национальном уровне и встречалась с ключевыми представителями регионального уровня в Гуандуне и Синьцзяне.

Мы обсудили конкретные проблемы в области прав человека, в том числе нарушения прав человека в контексте политики Китая по борьбе с терроризмом и обеспечению национальной безопасности, защиту прав этнических и религиозных меньшинств, вопросы судебной и правовой защиты, в том числе женщин, права человека в цифровом пространстве, а также вопросы права человек в контексте предпринимательской деятельности. Кроме того, я выразила обеспокоенность в связи с ситуацией с правами человека уйгурского и других преимущественно мусульманских меньшинств в Синьцзяне, в том числе с произвольными задержаниями и систематическими злоупотреблениями как в системе центров профессионального образования и подготовки, так и в других местах содержания. Мое Управление дополняет оценку ситуации в области прав человека в Синьцзяне. Перед публикацией она будет направлена в правительство для получения комментариев.

Кроме того, я высказала озабоченность по поводу ситуации в области прав человека в Тибете и Гонконге и обсудила возможные последующие меры с моим Управлением.

Я также благодарю за информативный и прямой разговор со мной и моей командой пострадавших и членов их семей, представителей гражданского общества, в том числе находящихся за пределами страны. Информация и мнения, которыми они поделились, имеют важное значение.

Я всегда говорила о ценности диалога в моем взаимодействии со всеми государствами-членами, даже когда речь идет о наиболее острых вопросах. Мы договорились с правительством Китая о проведении ежегодного совещания высокого уровня по вопросам прав человека и о продолжении обмена мнениями по указанным темам и конкретным проблемам в области прав человека. В настоящий момент мы готовим конкретные шаги по реализации этих договоренностей.

Далее я хотела бы перейти к наиболее тяжелым ситуациям, которые требуют неотложных действий. Я не буду останавливаться на тех странах, которые мы будем обсуждать отдельно в рамках этой сессии: Афганистан, Иран, Мьянма, Иран, Никарагуа, Судан, Сирия, Украина и Венесуэла.

Меня по-прежнему беспокоит сохраняющаяся безнаказанность за нарушения прав человека.

В Гаити безнаказанность в отношении коррупции, нарушений и злоупотреблений в области прав человека является структурной и долгосрочной проблемой, а также одной из главных причин насилия в стране. Резкое ухудшение ситуации с правами человека, особенно в области столицы Порт-о-Пренс, произошло в результате ожесточенных столкновений между вооруженными бандами, которые стремительно расширяют контроль над городом. Убийства, похищение людей и сексуальное насилие, в том числе в отношении детей, используются для устрашения и перемещения местного населения. Международному сообществу необходимо срочно принять комплексные меры по борьбе с сексуальным насилием и по укреплению механизмов подотчетности.

Во время своей последней поездки в Южный Судан заместитель Генерального секретаря по правам человека отметила определенный прогресс в области правосудия переходного периода и призвала власти страны бороться с безнаказанностью, привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушениях прав человека, и обеспечить компенсации пострадавшим. По-прежнему вызывает беспокойство институциональный вакуум в Абьее, который препятствует обеспечению правосудия и привлечению к ответственности за нарушения, в том числе убийства гражданских лиц, в контексте межобщинного насилия.

Я приветствую расследование Казахстаном событий, произошедших в стране в начале года. Я призываю провести независимое и тщательное расследование, которое позволит привлечь к ответственности виновных.

Я призываю власти Израиля открыть уголовное дело по факту убийства журналистки Ширин Абу Акле, оперативно предоставить информацию о результатах расследования и привлечь к ответственности виновных. В соответствии с международным правом в области прав человека Израиль обязан проводить расследования и привлекать виновных к ответственности во всех случаях гибели или серьезного ранения лиц в результате действий израильских вооруженных сил. Безнаказанность способствует дальнейшим нарушениям и насилию: на протяжении первого полугодия 2022 года сохраняется хронически высокий уровень убийств и ранений среди палестинцев, включая детей, в результате действий израильских сил на оккупированной палестинской территории.

Меня по-прежнему беспокоят угрозы для верховенства права в ряде стран.

В Турции вызывают вопросы судебные процессы с присуждением тюремных сроков активистам и представителям политической оппозиции, в том числе Джанан Кафтанджиоглу, а также Осману Кавале и семи его соответчикам. Очевидно, что их преследование связано с их оппозиционными взглядами. В преддверии выборов я призываю уделить особое внимание основным свободам, участию в политической жизни, надлежащей правовой процедуре, гендерному равенству и борьбе с ростом насилия и негативного отношения к беженцам.

Вызывают беспокойство планы Великобритании заменить один из важнейших документов страны в области прав человека, закон о правах человека, законом более ограниченного действия. Есть опасения,  что отмена ключевых элементов закона о правах человека может осложнить доступ к правосудию, подорвать право на эффективные средства правовой защиты, повысить правовую неопределенность и увеличить расходы.

На протяжении длительного периода времени в Гватемале происходят нападения на сотрудников судебных органов. Это связано с тем, что они ведут знаковые дела о серьезных нарушениях прав человека, коррупции и безнаказанности. Государство обязано гарантировать независимость судебных институтов и защиту сотрудников судебной системы.

Я призываю Мексику обеспечить укрепление гражданских институтов и разработать четкий план по отказу от использования военных для выполнения задач по обеспечению общественной безопасности.

Я также обеспокоена в связи с казнью в Сингапуре двух человек, признанных виновными в преступлениях, связанных с торговлей наркотиками. Еще более 60 человек ожидают исполнения смертного приговора. Поскольку более 50 человек, которые приговорены к этому необратимому наказанию, были признаны виновными в преступлениях, связанных с наркотиками, при этом подавляющее большинство из них исчерпали возможности апелляции, я призываю правительство страны ввести мораторий на смертную казнь, особенно за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками.

Я приветствую объявление о принятии мер, направленных на полную отмену смертной казни, в Центральноафриканской Республике и отмену обязательной смертной казни в Малайзии, а также обещание президента Замбии отменить смертную казнь. Я призываю все страны, которые еще не отменили смертную казнь, присоединиться к глобальному тренду в пользу отмены смертной казни и соблюдения права на жизнь в полном объеме.

Я понимаю, что государства обязаны бороться с ростом преступности и обеспечивать безопасность, но я настоятельно призываю власти принимать меры, которые соответствуют нормам международного права в области прав человека.

Например, меры по борьбе с бандитизмом, а также соответствующие поправки в уголовном законодательстве, которые были приняты в Сальвадоре при введении чрезвычайного положения, повышают риск произвольных арестов и пыток задержанных. За этот период было арестовано более 38 тысяч человек, что вызывает вопросы об обеспечении надлежащих процессуальных гарантий. Особое беспокойство вызывает сообщение официальных источников о смерти по крайней мере 21 человека в местах содержания.

Я приветствую мирный и демократический первый тур президентских выборов в Колумбии и надеюсь, что второй тур также пройдет в духе мира и демократии и гарантирует реализацию политических прав жителей страны. Я призываю к эффективному выполнению мирного соглашения, особенно в части расформирования групп, ответственных за рост насилия. Я приветствую значимые изменения в области правосудия переходного периода, в том числе признание должностными лицами из числа военных ответственности за убийства гражданских лиц, которых ложно представляли как погибших во время боевых действий. Я призываю государство обеспечить независимые механизмы правосудия переходного периода и гарантировать защиту свидетелей и пострадавших, которые принимают участие в этом процессе.

После произошедшей за последнее время неконституционной смены власти в Буркина-Фасо, Чаде, Гвинее и Мали мы ожидаем увидеть надлежащие дорожные карты переходного периода и графики выборов для передачи власти гражданским правительствам, обладающим демократической легитимностью. Я призываю провести инклюзивные реформы, направленные на решение проблем населения в целом и построение демократических обществ на основе принципов подотчетности и верховенства права.

Наши отделения в Центральноафриканской Республике и Мали отмечают ухудшение ситуации в области прав человека в связи с активизацией военных операций государства, в том числе с привлечением частных военных структур. В Буркина-Фасо гражданские лица сталкиваются с нападениями и угрозами со стороны экстремистских вооруженных групп, а также в связи с государственными военными операциями и операциями по обеспечению безопасности при поддержке проправительственного ополчения Добровольцы на защите родины.

Региональные партнерства и коллективные меры реагирования на вызовы в области безопасности и террористические угрозы имеют решающее значение в регионе Сахель. Я сожалею о том, что работа Сахельской группы пяти парализована в связи с решением Мали о выходе из всех органов группы. Мое Управление по-прежнему готово выполнять свои обязательства по поддержке национальных и региональных субъектов в обеспечении защиты гражданских лиц и подотчетности и регионе Сахель.

Наряду с ростом нарушений и злоупотреблений в области прав человека в ходе конфликта на севере Эфиопии я обеспокоена в связи с сообщениями о нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека в районах Бенишангуль-Гумуз и Оромия, среди которых нападения на гражданских лиц, произвольные задержания и уничтожение имущества. Рост религиозной напряженности в разных городах говорит о том, что необходимо искоренить глубинные причины этих событий.

В Йемене в условиях серьезных проблем с продовольственной безопасностью сохраняется хрупкое перемирие, которое было установлено 2 апреля 2022 года. Я призываю все стороны конфликта договориться о его продлении и вместе со Специальным посланником ООН работать над реализацией всех его положений. Далее состоялась передача исполнительной власти президентскому совету, в котором, к сожалению, нет ни одной женщины. Я призываю совет уделить первоочередное внимание мирному завершению забастовки судебных органов, которая негативно отражается на соблюдении процессуальных гарантий.

Кроме того, я хочу обратить ваше внимание на то, как война в Украине повлияла на затяжные конфликты в этом регионе, в том числе в отдельных районах Южного Кавказа, на Западных Балканах, а также в регионе Приднестровье в Молдове. Я призываю активизировать действующие переговорные процессы, чтобы обеспечить предупреждение конфликтов, укрепление доверия и защиту в этом регионе.

Мы наблюдаем тревожные последствия в области прав человека в результате экономических и других кризисов в ряде стран.

В этой связи я настоятельно призываю правительство Шри-Ланки незамедлительно оказать помощь наиболее маргинализированным и уязвимым группам населения и уделить первоочередное внимание вопросам социальной защиты при подготовке плана восстановления. Я надеюсь, что усилия будут направлены на глубокие институциональные реформы, которые обеспечат повышение прозрачности и подотчетности в области управления, будут способствовать снижению неравенства и позволят достичь примирения и справедливости для всех сообществ.

Рост бедности, неравенства и проблем с продовольствием, а также ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию и другим основным услугам в Ливане вызывают тревогу. По итогам прошедших выборов необходимо срочно сформировать новое правительство, которое сможет провести реформы, основанные на правах человека. Кроме того, я призываю власти как можно скорее возобновить расследование взрыва в порту Бейрута, произошедшего почти два года назад, и привлечь виновных к ответственности.

Я по-прежнему обеспокоена в связи с тем, что объявленная вспышка COVID-19 в Корейской Народно-Демократической Республике (КНДР) может оказать влияние на ситуацию в области прав человека в стране. С учетом отсутствия вакцинации, ограниченной инфраструктуры в области здравоохранения и нестабильной ситуации с продовольствием последствия могут быть тяжелыми, особенно для уязвимых групп населения. Я вновь призываю международное сообщество ослабить санкции для оказания срочной гуманитарной помощи и содействия в борьбе с COVID, чтобы подтолкнуть КНДР к открытию гуманитарных каналов и допуску персонала ООН.

Я присоединяюсь к системе ООН и выражаю надежду на проведение мирных и инклюзивных выборов в Анголе и Кении, на которых жители этих стран смогут без какой-либо дискриминации свободно и безопасно реализовать свои права и основные свободы в соответствии с конституцией.

Ваши превосходительства,

Наибольшую тревогу вызывает существенный регресс в области прав женщин, особенно в области сексуального и репродуктивного здоровья и прав. Законы и практические барьеры, ограничивающие аборты, представляют собой угрозу в области прав человека и оказывают непропорциональное воздействие на женщин с низкими доходами. Небезопасные аборты являются основной, но предотвратимой причиной материнской заболеваемости и смертности во многих случаях. Право на охрану сексуального и репродуктивного здоровья имеет решающее значение для благополучия женщин и развития. Я приветствую решение о декриминализации абортов, принятое Конституционным судом Колумбии в феврале этого года, на фоне положительных сдвигов в этой области в других странах, в том числе в Аргентине и Мексике. 

Настало время прогресса, а не дальнейшего ограничения основных прав в этой области, которое сейчас рассматривается в США.

В марте, представляя информацию в Совете, я отметила тревожную тенденцию к ограничению гражданского пространства, которая выражается в атаках на правозащитников и журналистов, а также необоснованных ограничениях свободы выражения мнений и работы СМИ. Эти тенденции сохраняются.

Меня беспокоят угрозы, с которыми столкнулись защитники экологических прав и представители коренных народов в Бразилии, в том числе риски загрязнения окружающей среды в результате незаконной добычи золота. В преддверии всеобщих выборов в октябре меня беспокоят случаи насилия и структурного расизма со стороны полиции, а также нападения на законодателей и кандидатов, в частности на лиц африканского происхождения, женщин и представителей ЛГБТИ+. Я призываю власти страны обеспечить соблюдение основных прав и уважение к независимым институтам.

В Российской Федерации вызывают беспокойство произвольные аресты большого количества людей, протестующих против войны. Приняты новые правовые ограничения в уголовном законодательстве, в том числе общий запрет на распространение информации, который включает такие расплывчатые понятия, как «ложные новости» или «необъективная информация». Я также сожалею о том, что усилена цензура и введены ограничения на работу независимых СМИ.

Таджикистану следует соблюдать стандарты надлежащей правовой процедуры в делах о предполагаемых нарушениях прав человека в отношении активистов, журналистов и блогеров. Я призываю правительство наладить конструктивный диалог со всеми сообществами, обеспечить свободу слова для всех и соблюдать свои международные обязательства в области прав человека.

Ваши превосходительства,

Когда-то мы думали, что расширение глобализации, которая сопровождалась сближением экономических и технологических интересов, защитит нас от разделения.

Но сегодня мы столкнулись с противоположной ситуацией.

Мы стали свидетелями растущей поляризации, когда события и действия на глобальном уровне еще больше отдаляют государства друг от друга, при этом некоторые из них укрепляют свои позиции, а другие оказываются между двух огней.

В таких условиях диалог прекращается.

Диалог, необходимый для того, чтобы произошли реальные изменения, можно вести только тогда, когда проблемы решаются с общей целью и с акцентом на то, что нас объединяет, а не разъединяет.

Я хотела бы, чтобы мы руководствовались чувством коллективной ответственности и стремились к тому, чтобы интересы людей, их защита и их права были на первом месте.

Тогда, уверенные в нашем стремлении обеспечить достойную жизнь для всех, мы сможем сблизиться.

Уважаемый Председатель,

Ваши превосходительства,

Поскольку мой срок на посту Верховного комиссара заканчивается, эта юбилейная пятидесятая сессия Совета станет последней, на которой я представляю информацию. Совет по правам человека, несмотря на все разногласия между его членами, по-прежнему играет главную роль в защите и поощрении прав человека, которые лежат в основе нашей общей человечности. Совет доказал свою способность делать это, поэтому я призываю всех вас продолжать поиски возможностей для диалога, быть готовыми выслушать других, понять разные точки зрения и активно работать, чтобы найти общий язык. Это является необходимым условием для достижения долгосрочных решений тех проблем, которые представляют угрозу для всех нас.

Кроме того, работа Совета обогащается благодаря привлечению гражданского общества во всем его многообразии. Я призываю сохранить и расширить его уникальный вклад и участие в этом форуме.

Благодарю за внимание.