Шесть условий для устойчивого мира в Афганистане

English

Конференция по Афганистану 2020
Параллельное мероприятие: Устойчивое миростроительство
Обеспечение и укрепление прав человека и участия женщин
Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет
23 ноября 2020 г.

Ваши превосходительства,
Дамы и господа,

В этом году у народа Афганистана появился проблеск надежды в связи с началом мирных переговоров на фоне серьезных трудностей в повседневной жизни из-за продолжения вооруженного противостояния, стихийных бедствий и пандемии COVID-19.
Сегодня я хотела бы воспользоваться этой возможностью, чтобы выдвинуть шесть требований в интересах народа Афганистана:
Первое – С января по октябрь этого года, по данным МООНСА, число пострадавших среди мирного населения достигло почти 6000 человек (2117 убитых и 3822 раненых). Несмотря на надежду на прекращение огня в контексте мирных переговоров по Афганистану и призыва Генерального секретаря ООН к глобальному прекращению огня в целях оказания гуманитарной помощи, с 12 сентября, даты начала переговорного процесса, количество жертв среди гражданского населения не снижается.

Неделя «снижения масштабов насилия» с 22 по 28 февраля этого года и два трехдневных периода прекращения огня в дни мусульманских религиозных праздников показали, что, при наличии политической воли, стороны конфликта могут пойти на сокращение боевых действий, что положительно сказывается на жизни гражданского населения. В сложившихся условиях постоянного вооруженного противостояния стороны конфликта могут и должны сделать больше для защиты мирного населения путем принятия всех необходимых мер для того, чтобы предотвратить жертвы и положить конец гибели людей.
Я призываю стороны мирных переговоров по Афганистану незамедлительно взять на себя обязательство гарантировать жизнь гражданскому населению. Это поможет избавить тысячи семей от страданий, снизить накал взаимных обвинений и укрепить доверие и взаимопонимание между участниками переговоров. Стороны должны обсудить и принять меры по снижению использования тактики, приносящей наибольший вред мирному населению.  Кроме того, необходимо объявить всеобщее снижение масштабов насилия, а в самом предпочтительном варианте - прекращение огня.

Второе – Почти половина населения Афганистана младше пятнадцати лет.  Мирные переговоры по Афганистану – это возможность достичь согласия по мерам укрепления доверия в области защиты детей.

Я призываю все стороны прекратить нападения на школы, больницы и прилегающие к ним районы; освободить те здания школ и больниц, которые в настоящее время используются в военных целях; провести гуманитарное разминирование в первую очередь в тех районах, где существует наибольшая угроза для детей; внедрить в общинах программы по освобождению детей-заключенных и реинтеграции детей, завербованных для участия в боевых действиях.  

Третье – Афганистан является участником семи из девяти основных международных договоров в области прав человека, и как государство-член не должен выходить из международных пактов и из Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Это нормативная база, которая гарантирует продвижение и защиту прав человека и человеческого достоинства каждого жителя Афганистана.

Я призываю все стороны конфликта подтвердить свою приверженность действующим международным обязательствам Афганистана в области прав человека независимо от того, какое правительство находится у власти. 
Четвертое – Сегодня много говорят о том, могут ли права женщин стать предметом торга за столом переговоров для достижения других политических целей. Следует начать с того, что права женщин являются частью международной нормативной базы в области прав человека, которая является универсальной, целостной и неделимой. Права женщин – это не отдельный аспект этой системы, который можно исключить. Если ущемляются права женщин, то нарушаются все фундаментальные права человека.

Я призываю всех участников переговоров обеспечить конструктивное участие женщин в этом процессе с помощью всех каналов и на всех уровнях принятия решений. Что это значит? Услышать их голоса как женщин и как личностей с разным  происхождением, опытом и знаниями, в том числе врачей, учителей, юристов, матерей, пострадавших и общественных деятелей. Так же, как и у мужчин, у женщин Афганистана есть разные мнения, которые нужно услышать и принять к сведению. Существует прямая связь между участием женщин и устойчивостью мира: в интересах каждого обеспечить равное представительство женщин.

Пятое – В Афганистане есть развитое и активное гражданское общество. Организации гражданского общества, правозащитники, сотрудники Независимой комиссии по правам человека в Афганистане, журналисты и работники СМИ все чаще сталкиваются с угрозами, запугиванием и преследованиями. Сегодня гражданское общество играет важнейшую роль в продвижении и защите прав человека и продолжит ее выполнять во время действия любого мирного соглашения и после его окончания.  

Я призываю не ограничивать СМИ, не лишать НПО возможности работать при помощи законодательных мер или угроз. Сегодня народу Афганистана, возможно, как никогда прежде, необходимо процветающее гражданское общество.

Шестое – Любой устойчивый мир основан на участии, полноправном включении и обеспечении прав каждого жителя Афганистана. Важно, чтобы сегодня участники переговоров рассмотрели вопрос ущерба, нанесенного семьям и общинам, и продолжили им заниматься во время мирных переговоров. ООН поддерживает «правосудие, ориентированное на жертв» – подход, который ставит интересы пострадавших на первое место. Он также предполагает обсуждение сложных вопросов, касающихся истины, компенсации, справедливости и предотвращения страданий в будущем.

Инициативы в области правосудия переходного периода неоднократно демонстрировали свою эффективность в снижении недовольства и разногласий. Я знаю много таких примеров. Мой опыт в Чили убедил меня в том, что процессы правосудия переходного периода, адаптированные с учетом национального контекста, которые осуществляются под национальным руководством и учитывают потребности и осознанный выбор пострадавших, могут сплотить и трансформировать общество, расширить права и возможности его членов и, таким образом, способствовать установлению прочного и справедливого мира.

Я призываю участников переговоров признать причиненный ущерб и обеспечить право пострадавших на истину, правосудие, компенсацию и возмещение. Пострадавшие, женщины и представители меньшинств активно заявляют о том, что их мнение должно быть услышано в ходе мирных переговоров по Афганистану. Это позволит участникам переговоров увидеть невосполнимые потери и разрушения, которые принесла война населению страны, и использовать реальную возможность – надежду на устойчивый мир для всех афганцев. 

Спасибо.