Речь им. Гофа Уитлэма: Австралия в меняющемся мире прав человека Сидней, 9 октября 2019 г.

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

Нынешние и бывшие почтенные члены федерального и государственного Парламентов
Многоуважаемые члены Дипломатического сообщества
Почтенный Джон Фолкнер, председатель Института им. Уитлэма
Канцлер Университета Западного Сиднея, профессор Питер Шерголд
Вице-канцлер и Председатель Университета Западного Сиднея, профессор Барни Гловер
Канцлер Австралийского национального университета, почтенный профессор Гарет Эванс
Почтенная Элизабет Эватт
Епископ Парраматты Винсент Лонг ван Нгуен,
Члены семьи Уитлэм
Коллеги и друзья

Старейшина Чика, благодарю за то, что пригласили в вашу страну. Позвольте мне выразить свое почтение народу гадигал нации эори, их прошлым, нынешним и будущим старейшинам и всем аборигенам и жителям островов Торресова пролива как традиционным хозяевам и хранителям этой земли.

Я также хотела бы отдать дань уважения достопочтенному Эдварду Гофу Уитлэму, в честь которого названа данная лекция. В первую очередь, от себя лично. Когда я была вынуждена бежать из своей страны, Чили, в возрасте 23 лет, Австралия стала первым местом, где я оказалась в безопасности, и в то время Гоф Уитлэм был премьер-министром Австралии. Я почувствовала солидарность Австралии с народом Чили, а также огромную теплоту и гостеприимство австралийцев.

Поэтому для меня большая честь вернуться в эту прекрасную страну и выступить в данном институте, который ведет выдающуюся исследовательскую и информационно-просветительскую работу в области государственной политики.

Когда я мысленно возвращаюсь к моим первым дням в Австралии, возникает ощущение, что я смотрю в зеркало с размытым изображением. И я не имею в виду свои длинные волосы и расклешенные брюки.

Австралия, как и весь наш мир, сильно изменилась с тех пор. Но, несмотря на все прошедшие годы, мы также видим некоторые общие черты и похожие контуры фундаментальных проблем, которые стоят сегодня перед политическими лидерами и правозащитным движением.

В начале 1970-х годов мы были на пике Холодной войны. Австралийские войска, в которых большинство солдат были призывниками, сражались во Вьетнаме. Однако новые тенденции коснулись практически всего, что казалось незыблемым в глобальной политике. Китай начал восстанавливаться после десятилетий революционных событий, многие страны Азии покончили с колониальным правлением.

Мир оказался на грани значительных экономических и технологических изменений. Начали входить в обиход персональные компьютеры. В 1973 году был сделан первый звонок с помощью настоящего сотового телефона, а в следующем году были написаны первые кодировки, давшие начало сегодняшнему Интернету.

Тем временем глобальная экономика была потрясена взлетевшими ценами на нефть, и мы впервые осознали нашу структурную зависимость от ископаемого топлива. К концу 1970-х годов ученые уже пришли к выводу, что глобальное потепление начнет оказывать воздействие на нашу жизнь примерно в 2000 году.

Тогда это казалось невозможно далеким будущим.

И, что не менее важно, Австралия, как и другие страны, столкнулась с глубокими и усиливающимися социальными изменениями. Женщины начали оспаривать традиционные стереотипы и заявлять о своих равных правах в обществе, семье и на рабочем месте.

Правительство Уитлэма проводило важные реформы, такие как введение развода по обоюдному согласию супругов и шаги к обеспечению равной оплаты труда. Австралия приняла участие в первой Конференции ООН по положению женщин, проходившей Мексике в 1975 году; там Австралию представляла многоуважаемая Элизабет Энн Райд, ставшая первым в мире советником главы правительства по вопросам женщин, а также феминистка Маргарет Уитлэм, всегда открыто выражавшая свои взгляды.

Были сделаны важные первые шаги для признания прав аборигенов с установлением "Посольства аборигенов" в виде палаточного лагеря в Канберре. Однако лишь спустя много лет будут полностью признаны нарушения прав человека, которым подверглось большое число аборигенов , включая широко распространенное разлучение детей с их родителями. И этот путь еще не завершен.

Иными словами, как и сейчас, Австралия оказалась в условиях внутренних преобразований, стараясь при этом приспособиться к меняющемуся миру.

Динамика в регионе претерпевала радикальные изменения.

Экономика оказалась на грани далеко идущей глобализации.

Технологические изменения вскоре шокирующим образом изменят нашу жизнь.

Стали очевидны первые признаки уязвимости нашей окружающей среды.

А женщины стали находить новое место в обществе и в трудовой сфере.

Такая картина страны, имеющей дело с многочисленными силами социальных, технологических, экономических и глобальных перемен кажется немного знакомой, не правда ли?

Как же в то время данная страна справлялась с подобными трудностями?

Не была бы политика невовлечения в дела внешнего мира самым логичным, устойчивым и эффективным ответом?

Смогла бы сосредоточенность так называемой "удачливой страны" на внутренних делах остановить глобальные волны политических, экономических, социальных и технологических изменений?

Помогли бы отказ, отрицание и противостояние силам перемен добиться большего благополучия и более широкого пользования правами для всех жителей Австралии?

Я так не думаю.

Самый позитивный ответ на структурные изменения - это участие, диалог и признание того, что больше справедливости, больше уважения и больше свобод принесут пользу каждому.

Прогресс в уважении человеческого достоинства и обеспечении равенства необходим, чтобы обеспечить более масштабное развитие и построить более уважительные и мирные отношения в сообществах и между ними.

В Австралии, Азии и по всему миру миллионы людей получили больше свободы, больше безопасности и равенства благодаря движению за защиту прав человека.

Условиям крайней нищеты и экономической эксплуатации был брошен вызов благодаря руководству и cиле законов и договоров в области прав человека. Во многих частях мира, в том числе и там, где находится моя страна, были свергнуты режимы диктатуры, и им на смену пришли системы управления, основанного на участии и стремящегося служить своему народу.

Лица, ответственные за нарушения прав человека, включая геноцид, подверглись преследованию международных и национальных судов, и это обстоятельство необходимо для предотвращения последующих нарушений прав человека.

Что касается прав женщин; прав коренных народов, этнических, религиозных, расовых и кастовых меньшинств; прав инвалидов; работников и работодателей; представителей ЛГБТИ; прав ребенка; прав на здравоохранение, образование, на достойное жилье и социальные услуги, - во всех этих сферах и во многих других был достигнут огромный прогресс.

Права человека не относятся ни к левой, ни к правой позиции. Они расширяют свободу каждого. Права человека создают устойчивость, социальную гармонию и максимально возможное развитие. Они признают сложный характер различных вопросов и стремятся вновь создать базовые условия достойной жизни - принципы, общие для всех нас.

Я думаю, что Гоф Уитлэм хорошо это понимал. Как отметил Майкл Кёрби, которого нам сегодня не хватает, Уитлэм был настоящим последователем интернационализма; он возглавлял последовательное и активное участие Австралии в жизни региона и всего мира. Он также видел, что международное право может оказывать преобразующее влияние на национальные законы и политические реформы с помощью силы договора, прописанной в Конституции.

Стоит отметить, что Фред Уитлэм, отец Гофа, принимал участие в составлении Всеобщей декларации прав человека. И, конечно, именно австралийский министр иностранных дел "Док" Эватт в должности председателя Генеральной Ассамблеи ООН наблюдал за процессом принятия Всеобщей декларации. Этот основополагающий текст в области прав человека наполнен австралийскими ценностями, а также ценностями многих других регионов мира.

Всего за три года правительство Уитлэма ратифицировало 15 международных договоров в области прав человека, среди которых особо стоит отметить Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, послужившую основой для исторического Закона о расовой дискриминации 1975 года. Австралия подписала два важных договора в области прав человека - Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах - в течение шести дней после его избрания. Позднее Австралия ратифицировала другие договоры и протоколы о правах женщин, беженцах и отсутствии гражданства. Она присоединилась к девяти конвенциям Международной организации труда о свободе ассоциаций, безработице, минимальной заработной плате и дискриминации на рабочем месте, и эти соглашения формируют рынок труда Австралии и по сей день.

Ратификация договоров оставляет долговременное наследие. Они не являются чем-то навязанным извне, но добровольно принимаются суверенными государствами.

Они дают прочную основу для осуществления реформ и достижения долгосрочных результатов. Они также придают целенаправленность, правомерность и силу важнейшей работе групп гражданского общества.

И они помогают не сбиться с пути, если использовать их как компас в условиях волнений и неожиданных изменений ситуации в мире.

Выразив приверженность Австралии международным правовым рамкам в области прав человека, Уитлэм фактически создал "хартию прав человека" для Австралии, которая в настоящее время отсутствует в ее Конституции. Договоры, которые ратифицировала Австралия, стали основой разрозненных законодательных положений в области прав человека, запрещающих дискриминацию в различных сферах. Но в результате остались пробелы, и права рассматриваются скорее с точки зрения негативных запретов, чем с позиции позитивных норм.

Я убеждена, что австралийцы получили бы огромную пользу в случае принятия всеобъемлющего закона в области прав человека, который обеспечил бы всеохватные рамки для разработки законов и политики и послужил бы источником средств правовой защиты, когда правительство нарушает права человека.

Для меня отрадно, что правительства Виктории, Австралийской столичной территории и недавно присоединившегося к ним Квинсленда взяли на себя роль лидеров в этом отношении, разработав собственное законодательство в области прав человека на уровне штата или территории. Я одобряю и поощряю различные обсуждения в обществе и надеюсь, что они вместе с мудростью коренных австралийцев послужат основой для нового и современного видения прав человека в Австралии.

Теперь давайте посмотрим вовне, на сегодняшний мир.

Сегодня я хотела бы поговорить о нескольких сферах, отмеченных быстрыми и непростыми изменениями, в которых правозащитные законы и принципы могли бы реально помочь политикам принимать наилучшие решения.

Первый вопрос - это не новая, но возрождающаяся тенденция. Национализм нарастает во многих сообществах и сопровождается открытым расизмом, дискриминацией и ксенофобией. Это очень разрушительная сила, которая подрывает социальную гармонию, раскалывает общество и приводит к конфликтам.

Особенно сильно шокирует то, какую сильную враждебность разжигают в адрес мигрантов в онлайн-пространствах, где царит ненависть, и в СМИ, и как быстро такое отношение становится частью дискуссии среди широкой общественности.

Отсюда оно может перейти к искажению государственной политики с еще более опасными и тревожными последствиями.

Я обеспокоена рядом серьезных вопросов, связанных с политикой в области миграции и предоставления убежища в данной стране, включая так называемый режим "оффшорного документирования" и длительное обязательное содержание под стражей беженцев и лиц, ищущих убежище. Но сегодня я хотела бы сосредоточиться на своей обеспокоенности общественной дискуссией в Австралии о миграции и получении убежища, которая, я боюсь, превратилась в оружие по причине дезинформации, дискриминации и даже расистского отношения, в том числе в отношении ислама.

Обвинение мигрантов как козлов отпущения за ряд проблем в обществе - это практика, свойственная не только Австралии. По всему миру мы видим, как некоторые политики и люди, претендующие на звание лидеров мнений, слишком решительно очерняют некоторые наиболее уязвимые и маргинализированные социальные группы ради политической выгоды.
Хотя ни одно государство не обязано принимать каждого человека, прибывшего к его границам, все люди связаны сочувствием и признанием нашей общей человечности.
Отчаявшиеся люди, ищущие безопасность и убежище, являются жертвами, а не преступниками; они такие же люди, как и мы, с точно такими же основными правам человека. И многие из них перемещаются, потому что у них нет иного выбора.
Глобальный договор о миграции, принятый подавляющим большинством государств-членов ООН в 2018 году, напоминает нам, что права человека всех мигрантов необходимо "соблюдать, защищать и осуществлять на постоянной основе". Если отбросить дезинформацию, умышленно направленную против него, Глобальный договор вдохновляет нас на более активное международное сотрудничество в борьбе с лишениями и ухудшением состояния окружающей среды, которые вынуждают людей покидать свои дома. Речь идет о сотрудничестве в целях сокращения неравенства, защиты прав всех людей в процессе транзита и обеспечения свободы и равных возможностей для всех.
Я считаю очень прискорбным то, что Австралия - страна мигрантов - предпочла выйти из этой важной глобальной дискуссии, стремящейся найти решения, основанные на сотрудничестве. Если мы откажемся вести диалог, обеспечивать интеграцию, уважение и справедливость, мы фактически создаем условия для несправедливости, жестокости, негодования и напряженности, которые могут разжигать более серьезные конфликты.

Общества, прочно основанные на принципах справедливости, свободы и равенства, возможно, полагают, что эти ценные принципы вечны. Однако они могут быть подавлены безразличием - или отчаянием.

Если в ответ на требования людей об участии и правах не следует принятия соответствующей ответственной политики, которая поддерживает каждого члена общества, многие люди могут поддаться негодованию, убежденные, что элиту, которая заботится лишь о своих интересах, не волную интересы народа. Они отстранятся.

Как вы, возможно, знаете, опрос исследовательского центра Pew Research Centre 2018 года, проведенный в 27 странах, показал, что более половины опрошенных недовольны тем, как работает демократия. В 12 из этих стран негативное восприятие демократии опережает положительное более чем на 10%. Развеяв иллюзии, такая информация дает пространство и поощрение сторонникам изоляционизма, которые сеют раскол и подстрекают к негодованию, чтобы извлечь выгоду из ненависти.

Мы не сможем решить наши проблемы в изоляции.

В должности главы государства и главы правительства я узнала обо многих вещах. Первая очень проста: между интересами человечества и национальными интересами моей страны редко существовал какой-либо серьезный разрыв.

Если какая-либо политика в краткосрочной перспективе служит чьим-либо узким интересам, но вредит будущему человечества, такая политика явно является малопродуктивной.

Сегодня мы иногда слышим, как права человека отвергают по причине их предполагаемой "глобалистской" природы в противовес патриотическим интересам суверенного государства. Но как может быть в интересах государства политика, которая вредит благополучию всех людей?

Чтобы меры для решения таких глобальных проблем, как изменение климата, миграция, эпидемии и трансграничные конфликты, были устойчивыми и эффективными, они должны основываться на сотрудничестве и поддерживать права человека.

Право на равную защиту закона. Право на жизнь, свободу и личную безопасность. Право на образование, здравоохранение, питание, кров и социальную защиту. Право на свободу от любой формы дискриминации. Право на свободу выражения мнений и на неприкосновенность частной жизни. Право на свободу мысли, совести и религии. Право на надлежащую правовую процедуру и справедливое судебное разбирательство. Право на свободу от пыток и незаконного или произвольного ареста и помещения под стражу.

Сила этих и других основополагающих прав связывает нас вместе как человеческих существ, независимо от нашего пола, расы, убеждений, сексуальной ориентации, гражданства, миграционного статуса или любого другого фактора. Эти центральные ценности и принципы необходимы для поддержания нашего общего мира, процветания и устойчивого развития.

Сегодня по всему миру многие отважные молодые люди выходят на демонстрации, чтобы защитить свободу и окружающую среду. Лица, ответственные за политические решения, должны прислушаться к их требованиям. Лидеры - и не только в сфере политики, но также в социальных вопросах и в сфере предпринимательской деятельности - могут и должны поощрять более активное участие и вовлеченность молодежи, на жизнь которой оказывают воздействие вопросы, требующие нашего внимания прямо сейчас.

Вместо того, чтобы поощрять циничное отношение к ценности участия, они могли бы - и должны - поощрять людей к обеспечению политики, которая соответствует нашим важнейшим личным убеждениям и идеалам.

Друзья, коллеги,

Позвольте мне перейти к другому важному ряду трудностей, воздействие которых на нашу жизнь определенно ускорится в ближайшие годы. Цифровые технологии будут преподносить нам все больше значимых трудностей и дилемм. Они уже преобразовали многие способы осуществления наших прав человека, но они также создают новые пути нарушения этих прав.

Конечно, они приносят пользу. Снимки со спутников и система шифрования сообщений обеспечили более эффективное осуществление мониторинга нарушений прав человека в местах, где власти отказываются предоставить нам доступ. Новые потоковые данные используются для борьбы с торговлей людьми и эксплуатацией и для отслеживания современных форм рабства в коммерческих цепочках поставок. Социальные СМИ стали значимым источником доказательств, включая свидетельские показания и видео с нарушениями прав человека, и уже делаются большие шаги в технологиях подтверждения информации из открытых источников, что позволяет использовать их в судах, а также в расследованиях нарушений прав человека. Интернет также сделал возможными коммуникации со стороны групп гражданского общества и между ними, а также в значительной мере расширил участие общественности в деятельности по поощрению социальной справедливости.

Однако сегодня мы стали свидетелями активного притеснения правозащитников и гражданского общества в цифровой среде. В некоторых странах массовая слежка за населением становится нормой, нарушая право на неприкосновенность частной жизни, а также создавая условия для нарушения многих других прав. Новые средства, такие как технологии распознания лица, все шире применяются для отслеживания того, чем люди занимаются в общественных местах, еще больше оказывая воздействие на свободное пользование основными правами человека. Автоматизированные системы управления социальной защитой могут иметь дискриминационные последствия.

Сегодняшние социальные СМИ используются для распространения самых пагубных форм ненависти, включая расизм, антисемитизм, презрительное отношение к женщинам, исламофобию, гомофобию, ксенофобию и другие формы ненависти.

После ужасного нападения в Крайстчерч многие люди по всему миру почувствовали острую потребность ограничить использование социальных СМИ для подстрекательства к насилию и ненависти.

В поисках способов преодолеть трудности в растущем пространстве цифровых коммуникаций важно обеспечить регулирование пагубных действий.

Однако мы должны помнить, что любое регулирование, меняющее работу Интернет-платформ и их содержание, будет оказывать воздействие на миллиарды людей. Оно затронет то, как они общаются, что они видят, и как они смогут донести свое мнение. Проще говорят, оно окажет воздействие на их права и, в частности, на их право выражать свое мнение, право на свободу ассоциаций и собраний. Плохо продуманное регулирование рискует ликвидировать пространство для многих форм правомерного выражения мнений.

В целях эффективной борьбы с подстрекательством к насилию и ненавистью я призываю разработать политику, основанную на международных нормах в области прав человека. Такая политика должна обеспечивать верховенство права, быть прозрачной и предусматривать подотчетность, включая доступ к эффективным средствам правовой защиты для пострадавших. Слишком часто мы становимся свидетелями усилий, которые дают компаниям или исполнительной ветви государственной власти плохо уравновешенные полномочия контролировать онлайн-контент.

Позвольте мне обратиться к нынешнему важному спору, ведущемуся в данной стране после исключения известного игрока регби из национальной сборной после того, как он опубликовал в социальных СМИ направленные против геев комментарии с цитатами из Библии. Вследствие этого происшествия вышли на первый план проблемы в отношениях между свободой религиозных убеждений и свободой выражения мнений, и это привело к предложениям о принятии новых законов для защиты от дискриминации по религиозному признаку.

Правозащитные принципы помогают дать ответы на подобные вопросы. Защищая свободу религии, мы также должны помнить о доводах, которые делают религию средством наложения ограничений на пользование правами конкретных групп лиц или подрывают реформы, ведущие к большему равенству и справедливости. Особенно это касается прав человека геев, лесбиянок, трассексуалов и интерсексуалов и доступа женщин к правам на охрану сексуального и репродуктивного здоровья.

И свобода религиозных убеждений, и свобода выражения мнений предусмотрены Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических правах. Эти свободы неотъемлемы, но при определенных обстоятельствах их проявления могут быть ограничены, например, когда необходимо защитить основные права и свободы других.

Хотя свободу религии следует защищать, она также не должна подрывать защиту других прав, таких как свободу выражения мнений или запрет дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Наша инициатива "Вера за права человека" включает приверженность многих религиозных лидеров тому, чтобы пересмотреть религиозные представления и толкования, которые, очевидно, способствуют сохранению гендерного неравенства и вредоносных стереотипов или потворствуют гендерному насилию.

Рабатский план действий о запрете выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющие собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, является ключевым инструментом, который выделяет те формы выражения мнений, которые следует расценивать как подстрекательство к ненависти и, следовательно, запретить. В нем предусмотрены шесть критериев сообщений, которые могут потребовать принятия мер, и они в том числе крайне актуальны в отношении сообщений ненависти в социальных СМИ. Эти критерии включают контекст; статус говорящего; намерение пропаганды и подстрекательства; спектр и охват; и вероятность действий в ответ на выступление.

Я хочу сказать, что данное руководство международных правозащитных органов является главным подспорьем для политиков и судов в вопросах, стоящих перед нами во времена неопределенности и потенциальных угроз.

Во многих отношениях вопросы цифровой среды являются очень сложными проблемами, которое ни одно государство и ни одна компания не смогут решить самостоятельно. Нам нужны широкие общественные дебаты, а также непрерывное и основанное на сотрудничестве взаимодействие многих правительств, коммерческих предприятий, разработчиков, активистов гражданского общества и затронутых групп. Процесс в рамках призыва после событий в Крайстчерч объединил самые опытные организации в этой сфере, и данный подход, основанный на сотрудничестве и диалоге, определенно будет положительным шагом вперед.

Правозащитные учреждения имеют богатый опыт в оказании помощи правительствам в вопросах обеспечения ответственного поведения частного сектора с соблюдением прав и в возмещении ущерба за нарушения, связанные с их продуктами и услугами.

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН являются общепринятым стандартом в вопросах воздействия предпринимательской деятельности на права человека. Уже разработаны различные формы руководства для конкретных секторов, и понадобятся новые средства для других областей, от здравоохранения и финансов до производства роботов, автономных машин и других сфер применения искусственного интеллекта.

Друзья и коллеги,

Преобразования, которые несут с собой цифровые технологии, проникнут во все сферы жизни, от медицины до методов ведения войны, охраны общественного порядка, школ, труда и фактических всех форм человеческой деятельности. Однако существует другая, еще более масштабная угроза правам человека: изменение климата.

Она уже оказывает масштабное воздействие на многие сообщества Тихоокеанского региона, разрушая важные результаты развития и угрожая еще большей уязвимостью отдельных лиц и сообществ или вынуждая их покидать свои дома.

И это только начало. У малых островных государств очень мало возможностей для разработки и осуществления решений проблемы, вызванной не ими самими, и которая в нескольких случаях угрожает их физическому существованию. Прямо сейчас им нужна помощь в адаптации и смягчении последствий, включая финансовую поддержку и передачу зеленых технологий, чтобы они могли защитить права своих народов.

Хрупкая экосистема Австралии уже страдает от значительных последствий: этим летом была зарегистрирована историческая засуха после рекордной жары 2018 года.

Годовое количество осадков снижается, истощая реки и источники воды, которые питают население, экосистемы и фермы.

Дни, когда высок риск сильных пожаров, становятся куда более многочисленными.

Кораллы Большого Барьерного рифа обесцвечиваются потеплевшими морскими водами.

По всему миру антропогенное и предотвратимое изменение климата уже начало оказывать воздействие на права на питание, водные ресурсы и санитарные услуги; достойное жилье; здравоохранение; личную безопасность и даже на жизнь для многих людей.

Если вам меньше 50 лет, то существует высокий риск того, что в период вашей жизни вы испытаете на себе серьезные последствия катастрофического потепления. Если вам меньше 30 лет, то это почти неизбежно.

Это реальность.

Будущее сегодняшней молодежи будет обусловлено политикой в области климата, которую примут сегодняшние лидеры.

Ответим ли мы отрицанием неудобной, печальной, но совершенной очевидной правды, разворачивающейся на наших глазах?

Или же мы примем подход, который основан на диалоге и учитывает факты, принципы и справедливость?

Продолжим ли мы финансировать традиционные группы клиентов и производства, которые плохо адаптируются к меняющейся ситуации в мире? Или же мы будем поддерживать новые экономические секторы, которые лучше адаптируются к меняющемуся миру?

Данная страна уже не раз сталкивалась с подобными поворотными моментами и умело справлялась с ними. Сегодня снова пришло время принимать решения с полной ясностью и с принципиальностью.

Миру нужно участие Австралии, равно как и Австралии - в условиях глобального изменения климата - очень нужно, чтобы мировое сообщество приняло меры. И в этом отношении нам нужно рассчитывать на участие коренных народов. То, как они в течение тысячелетий управляли природными ресурсами, может дать нам сегодня важнейшие уроки для нашего собственного выживания. 

Время для действий еще есть. Пришло время объединиться и дать надежду. Мы знаем, как проложить путь к решениям, к большему миру в обществе и к более устойчивой экономике.

Мы прокладываем этот путь в условиях справедливости и уважения.

Мы строим равенство. Каждый человек должен четко знать, что, независимо от пола, расы, этнической принадлежности, мнений, убеждений, касты, классовой принадлежности, миграционного статуса, сексуальной ориентации, инвалидности, его или ее равные права полностью признаются и соблюдаются. Именно так растет социальная сплоченность: в достоинстве и посредством участия.

Мы наращиваем доверие посредством прозрачного и основанного на участии и подотчетности управления.

Мы принимаем меры, которые поддерживают эффективное пользование основными экономическими и социальными правами, такими как равное право на образование, доступ к качественному здравоохранению и основную социальную защиту. 

Мы поддерживаем свободу выражения мнений, ассоциаций и убеждений вместе с сильными и независимыми СМИ, чтобы население было хорошо информировано и не боялось вносить вклад в процесс принятия решений.

Мы обеспечиваем уважение идентичности, традиций и прав коренных народов и меньшинств.

Мы помогаем защитить сообщества от людей, сеющих ненависть и подстрекающих к насилию - почти всегда в отношении самых бессильных членов общества и зачастую ради политической выгоды. Политические лидеры могут сделать очень многое для эффективной борьбы с подстрекательством к ненависти, решительно и своевременно осуждая язык ненависти.

Шаг за шагом эти компоненты справедливости, участия, разрешения конфликтов и разделения власти строят доверие, более эффективные решения и взаимоуважение.

Это самый эффективный способ управления, потому что права человека - это не философские идеалы, не имеющие практического применения. Это грамотный политический выбор, который строит крепкие, здоровые, безопасные, мирные и процветающие общества.

Посмотрите на Австралию. Значительная часть этой радушной, щедрой и справедливой страны построена на основе ее укоренившихся представлений о человеческом равенстве, достоинстве и правах.

Поддержание прав человека не ослабило эту страну. Оно сделало Австралию сильней, более устойчивой и успешной. Оно принесло стране уважение мирового сообщества и дало ей важную региональную и международную роль.

Австралия - добропорядочный гражданин мира. Операции по поддержанию мира от Южного Судана до Ближнего Востока задействуют силы Австралии. Международные учреждения полагаются на дипломатическую работу Австралии. Важнейшие инициативы по поддержанию прав женщин в каждом регионе мира рассчитывают на лидерство и поддержку Австралии. Австралия возглавила движение за упразднение смертной казни и интеграцию инвалидов по всему миру.

Нам нужно активное участие Австралии и в других вопросах, ее присоединение к широкому международному консенсусу об острой проблеме изменения климата и потребности в более гуманном управлении глобальной миграцией, основанном на правах человека и ориентированном на интересы людей.

"Мы рассматриваем международное право как неотъемлемую часть политики Австралии и как проекцию этой политики в мире", - заявил Гоф Уитлэм в 1975 году. "Мы верим, что международное право ... - это единственная альтернатива напряженности, хаосу и разрушению".

В время усиливающихся волнений с растущим противостоянием и новыми трудностями для прав человека и существования человечества эти слова очень верны. Давайте признавать и ценить то, что удалось построить благодаря этим обязательным соглашениям, их основополагающую мудрость и человечность, их обещание более безопасного и справедливого будущего.

На посту президента страны, в качестве министра в правительстве, как член гражданского общества и сама как беженец - я видела, что правозащитные меры работают.

Политика, основанная на правах человека, эффективна. Политика, которая повышает социальную справедливость, также помогает формированию более сильной экономики. Она стоит за более инклюзивными политическими системами, более прочными основами для образования, здравоохранения и других базовых услуг. Она наращивает уверенность и социальную гармонию. Она углубляет доверие. Она дает надежду. Она дает более эффективные результаты для людей, представляющих самые разные социальные и экономические группы, выходя за пределы границ. Она предотвращает недовольство, конфликты, неравенство, страдания и дискриминацию во всех ее проявлениях. Системы, обеспечивающие правосудие и возмещение ущерба для пострадавших, означают, что их страдания признаются, и благодаря этому легче поддерживать безопасность и мир. Права человека служили руководством для сообществ во многие трудные времена перемен.

Политика, которая поддерживает права каждой женщины и каждого мужчины принимать собственные решения, положительно сказываются на жизни сообществ и народов. Шаги, которые обеспечивают участие властей в уважительном диалоге с гражданским обществом, создают условия для более эффективного и масштабного развития.

У нас есть шанс. Нынешнее поколение мировых лидеров способно обеспечить куда более масштабное благополучие своих народов. И для этого есть средства.

В сегодняшних течениях, в этом неизведанном шторме сильнейших ветров и поднимающихся волн, разразившихся в буквальном смысле, взяв курс на равные права и достоинство для всех, мы можем вместе вести наши суда к безопасности в более мирных водах.

Благодарю за внимание.