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Normas internacionales
Relatora Especial sobre la lucha contra el terrorismo
El régimen jurídico de la lucha contra el terrorismo comprende conjuntos de normas y sistemas jurídicos que se superponen, incluidos los derechos humanos internacionales, el derecho humanitario, el derecho de los refugiados y el derecho penal internacional. A la hora de diseñar, aplicar y evaluar las medidas antiterroristas, los Estados deben siempre cumplir plenamente sus obligaciones consuetudinarias y convencionales en virtud de estos regímenes jurídicos.
A continuación se enumeran los tratados, convenios, resoluciones y otros instrumentos jurídicos que constituyen la base de estas obligaciones, clasificados por origen y por el área temática.
Instrumentos jurídicos pertinentes clasificados por su origen
Convenios y protocolos sectoriales de lucha contra el terrorismo
Bajo los auspicios de las Naciones Unidas, la comunidad internacional ha adoptado 19 convenios y protocolos para prevenir ciertos actos terroristas enumerados, clasificados por sectores a continuación.
- Personas internacionalmente protegidas
- Toma de rehenes
- Atentados terroristas
- Financiación del terrorismo
- Aviación Civil
- Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves (1963)
- Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves (1970)
- Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil (1971)
- Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviación civil internacional, complementario del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil (1988)
- Convenio para la represión de actos ilícitos relativos a la aviación civil internacional (2010)
- Protocolo complementario del Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves (2010)
- Protocolo del Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves (2014)
- Material nuclear y terrorismo nuclear
- Explosive Materials
- Navegación marítima
- Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima (1988)
- Protocolo del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima (2005)
- Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental (1988)
- Protocolo del Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental (2005)
Tratados de Derechos Humanos
Desde la adopción del Universal Declaration of Human Rights, la comunidad internacional ha adoptado más de setenta tratados de derechos humanos. Los siguientes tratados y protocolos básicos de derechos humanos son especialmente relevantes en el ámbito de la lucha contra el terrorismo.
- Tratados y Protocolos Internacionales de Derechos Humanos
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y Protocolos Facultativos (1966, 1966, 1986)
- Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y Protocolo Facultativo (1966, 2008)
- Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1965)
- Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y su Protocolo Facultativo (1979, 1999)
- Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y su Protocolo Facultativo (1984, 2002)
- Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos (1989, 2000, 2011)
- Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares (1990)
- Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones forzadas (1992)
- Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo (2006)
- Observaciones y recomendaciones generales: Los órganos de tratados de derechos humanos publican interpretaciones de las disposiciones de sus respectivos tratados de derechos humanos en forma de "observaciones generales" o "recomendaciones generales" (recopiladas here). Las siguientes observaciones generales adoptadas por el Comité de Derechos Humanos se plantean con frecuencia en el contexto de la lucha contra el terrorismo.
- Observación General nº 8 (Derecho a la libertad y a la seguridad de las personas)
- Observación General nº 13 (Administración de justicia)
- Observación General nº 16 (Derecho a la intimidad)
- Observación general nº 18 (No discriminación)
- Observación General nº 20 (Prohibición de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes)
- Observación General nº 21 (Trato humano de las personas privadas de libertad)
- Observación General nº 27 (Libertad de circulación)
- Observación General nº 29 (Derogación durante el estado de emergencia)
- Observación General nº 34 (libertad de opinión y de expresión)
- Tratados Regionales de Derechos Humanos: Los Estados también pueden tener obligaciones derivadas de tratados regionales de derechos humanos, como los que se indican a continuación.
- Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (1950)
- Convención Americana de Derechos Humanos (1969)
- Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981)
- Carta Árabe de Derechos Humanos (2004)
- Carta de Derechos y Libertades Fundamentales de la Unión Europea (2012)
Convenios y Protocolos de Derecho Humanitario
El derecho internacional humanitario contiene varias disposiciones que prohíben expresamente los actos de terrorismo o que implican de algún modo la lucha contra el terrorismo, entre las que se encuentran las siguientes. Aunque el derecho internacional humanitario se refiere a situaciones de conflicto armado, el derecho internacional de los derechos humanos es aplicable en todo momento y a todas las personas.
- Convenio de Ginebra (IV) sobre la población civil (1949), artículo 33
- Convenios de Ginebra, artículo 3 en común
- Protocolo Adicional I (1977), artículos 5(2), 13, 56
- Protocolo Adicional II, artículos 4(2), 13(2)
Convención y Protocolo sobre el Derecho de los Refugiados
Los Estados están obligados a aplicar las protecciones mínimas previstas en el derecho internacional de los refugiados, incluido el principio de no devolución, incluso en virtud de los siguientes instrumentos.
Resoluciones de las Naciones Unidas
La Asamblea General de la ONU adoptó por consenso la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (Resolución 60/288 de la Asamblea General ) el 8 de septiembre de 2006. La Asamblea General revisa la Estrategia cada dos años, convirtiéndola en un documento vivo en sintonía con las prioridades de los Estados miembros en materia de lucha contra el terrorismo. La séptima resolución de revisión se adoptó el 30 de junio de 2021.
Además, las obligaciones de los Estados se derivan de las siguientes resoluciones del Consejo de Seguridad, la Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos.
- Resoluciones del Consejo de Seguridad
- Resolución 1267 (1999) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 1333 (2000) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad (actos terroristas; financiación del terrorismo)
- Resolución 1390 (2002) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 1455 (2003) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 1456 (2003) del Consejo de Seguridad (declaración ministerial de lucha contra el terrorismo)
- Resolución 1526 (2004) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- SResolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad (armas nucleares, químicas o biológicas)
- Resolución 1566 (2004) del Consejo de Seguridad (definición de "terrorismo")
- Resolución 1617 del Consejo de Seguridad (2005) (sanciones; definición de "asociado con")
- Resolución 1624 (2005) del Consejo de Seguridad (seguridad fronteriza; incitación)
- Resolución 1735 (2006) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 1822 (2008) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución del Consejo de Seguridad 1989 (2011) (sanciones)
- Resolución 2133 del Consejo de Seguridad (2014)
- Resolución 2178 (2014) del Consejo de Seguridad (combatientes terroristas extranjeros)
- Resolución 2195 (2014) del Consejo de Seguridad (financiación del terrorismo)
- Resolución 2199 (2015) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 2242 (2015) del Consejo de Seguridad (enfoque de género)
- Resolución 2253 (2015) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 2322 (2016) del Consejo de Seguridad (combatientes terroristas extranjeros)
- Resolución 2331 (2016) del Consejo de Seguridad (trata de personas)
- Resolución 2341 (2017) del Consejo de Seguridad (infraestructuras críticas)
- Resolución 2354 (2017) del Consejo de Seguridad (incitación; extremismo violento)
- Resolución 2368 (2017) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 2370 del Consejo de Seguridad (2017) (armas)
- Resolución 2395 del Consejo de Seguridad (2017) (Renovación del mandato de la CTED)
- Resolución 2396 (2017) del Consejo de Seguridad (combatientes terroristas extranjeros)
- Resolución 2462 (2019) del Consejo de Seguridad (financiación del terrorismo)
- Resoluciones de la Asamblea General
- Declaración sobre medidas para eliminar el terrorismo internacional, GResolución de la Asamblea General 49/60 (1995)
- Resolución 51/210 de la Asamblea General (1996) (comité ad hoc encargado de redactar convenios internacionales para la represión de los atentados terroristas y, posteriormente, para la represión de los actos de terrorismo nuclear)
- Resolución 72/123 de la Asamblea General (2017) (medidas para eliminar el terrorismo)
- Resolución 72/180 de la Asamblea General (2018) (protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo)
- Resolución 72/284 de la Asamblea General (2018) (revisión de la estrategia global antiterrorista)
- Resolución 73/174 de la Asamblea General (2019) (terrorismo y derechos humanos)
- Resolución 74/147 de la Asamblea General (2019) (terrorismo y derechos humanos)
- General Assembly Resolution 75/291 (2021) (séptima revisión de la estrategia global antiterrorista)
- Resoluciones del Consejo de Derechos Humanos
- Resolución 35/34 del Consejo de Derechos Humanos (2017) (protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo)
- Resolución 37/27 del Consejo de Derechos Humanos (2018) (terrorismo y derechos humanos)
- Resolución 42/18 del Consejo de Derechos Humanos (2019) (terrorismo y derechos humanos)
- Resolución 40/16 del Consejo de Derechos Humanos (2019) (Renovación del mandato)
- Resolución 45/11 del Consejo de Derechos Humanos (2020) (terrorismo y derechos humanos)
Instrumentos regionales de lucha contra el terrorismo
- Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo (1977)
- Convenio Europeo para la Prevención del Terrorismo y Protocolo Adicional (2005, 2015) [
- Decisión marco del Consejo de Europa sobre la lucha contra el terrorismo y Decisión marco modificativa (2008)
- Convención Interamericana contra el Terrorismo (2002)
- Convención de la OEA para Prevenir y Sancionar los Actos de Terrorismo Configurados en Delitos contra las Personas y la Extorsión Conexa de Trascendencia Internacional (1971)
- Convención regional de la SAARC sobre la supresión del terrorismo (1987)
- Convención Árabe sobre la Supresión del Terrorismo (1988)
- Tratado de cooperación entre los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes en la lucha contra el terrorismo (1999)
- Convención de la Organización de la Conferencia Islámica sobre la lucha contra el terrorismo internacional (1999)
- Convención de la Organización de la Unidad Africana sobre la prevención y la lucha contra el terrorismo (1999)
- Convención de la ASEAN sobre la lucha contra el terrorismo (2012)
Instrumentos jurídicos pertinentes clasificados por áreas temáticas
Combatientes extranjeros (terroristas)
- PIDCP, arts. 24(3)
- Convención para reducir los casos de apatridia de 1961, artículo 8(1)
- Observación General nº 27 del Comité de Derechos Humanos (Libertad de movimiento)
- Resolución 2178 (2014) del Consejo de Seguridad (combatientes terroristas extranjeros)
- Resolución 2396 (2017) del Consejo de Seguridad (combatientes terroristas extranjeros)
- Principios rectores de Madrid de 2015 y adenda de 2018
Tecnologías de la información y la comunicación
- PIDCP, art. 17
- Convención sobre los Derechos del Niño, art. 16
- Acuerdo de Wassenaar sobre el control de las exportaciones de armas convencionales y bienes y tecnologías de doble uso
- Principios rectores de la ONU sobre las empresas y los derechos humanos
- Reglamento general de protección de datos de la UE
- Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales (Convenio 108+), art. 6
Financiación del terrorismo
- Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo (1999)
- PIDCP, arts. 19, 22
- Resolución 2178 (2014) del Consejo de Seguridad (combatientes terroristas extranjeros)
- Resolución 2195 (2014) del Consejo de Seguridad (financiación del terrorismo)
- Resolución 2199 (2015) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 2253 (2015) del Consejo de Seguridad (sanciones)
- Resolución 2331 (2016) del Consejo de Seguridad (trata de personas)
- Security Council Resolution 2462 (2019) (financing of terrorism)
Víctimas del terrorismo
- PIDCP, art. 2
- Resolución 72/165 de la Asamblea General
- Resolución 73/305 de la Asamblea General
- Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder, Resolución 40/34 de la Asamblea General (1985)
- Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos a interponer recursos y obtener reparaciones, Resolución 60/147 de la Asamblea General (2005)
Igualdad de género