الفريق العامل المفتوح العضوية المعني بوضع بروتوكول اختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية

الفريق العامل يكمل ولايته

اعتمد الفريق العامل، في يوم الجمعة 4 نيسان/أبريل 2008 وهو اليوم الأخير لدورته الخامسة، تقريره مع الرجوع إلى جهة الاختصاص ووافق على إحالة مشروع البروتوكول الاختياري (المرفق بالتقرير) إلى مجلس حقوق الإنسان لكي ينظر فيه. وبذلك أكمل الفريق العامل ولايته.

ووفقاً لما أكدت عليه المفوضة السامية، في خطابها أمام الفريق العامل يوم 31 آذار/مارس 2008، فإن إنشاء إجراء للبلاغات بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية سيكون حقاً محطة بارزة في تاريخ حقوق الإنسان العالمية، توجه رسالة قوية وواضحة بخصوص تساوي جميع حقوق الإنسان في القيمة والأهمية وتضع نهاية للفكرة التي مفادها أن سبل الانتصاف القانونية وشبه القضائية غير مناسبة لحماية الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

الولاية المتعلقة بوضع مشروع البروتوكول الاختياري (2006 – 2008)

قرر مجلس حقوق الإنسان في دورته الأولى المعقودة في حزيران/يونيه 2006: "تمديد ولاية الفريق العامل لمدة سنتين لوضع بروتوكول اختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية" وطلب من الرئيسة – المقررة ، السيدة كاتارينا دي ألبوكيرك، إعداد "مشروع أول لبروتوكول اختياري (...) يُستخدم أساساً للمفاوضات المقبلة" (القرار 3/1، البروتوكول الاختياري الثاني).

وعملاً بقرار مجلس حقوق الإنسان 3/1، قدمت الرئيسة مشروع بروتوكول اختياري (A/HRC/8/WG.4/2) إلى الدورة الرابعة للفريق العامل (16 – 27 تموز/يوليه 2007). وعلى أساس المناقشات التي أُجريت، والمقترحات التي قُدمت لإجراء التعديلات اللازمة، أثناء تلك الدورة، قامت الرئيسة بإعداد مشروع منقح أول (A/HRC/8/WG.4/2) جرى النظر فيه في الجزء الأول من الدورة الخامسة للفريق العامل (4 – 8 شباط/فبراير 2008). وبعد ذلك، قامت الرئيسة، على أساس المناقشات التي أُجريت، بإعداد مشروع منقح ثان (A/HRC/8/WG.4/3) لتيسير المفاوضات في الجزء الثاني من الدورة الخامسة (31 آذار/مارس – 4 نيسان/أبريل 2008).

وبعد المناقشات غير الرسمية التي أُجريت مع الوفود في جنيف، في الفترة 25 - 28 شباط/فبراير 2008، أعدت الرئيسة، من أجل الجزء الثاني من الدورة الخامسة، مقترحات صياغة إضافية بخصوص المواد 4 و5 و6 و13 و14. وعممت الرئيسة هذه المقترحات على الوفود يوم 25 آذار/مارس 2008 بالإنكليزية والفرنسية. وبالإضافة إلى ذلك، تلقت الرئيسة، بعد أن اختتم الفريق العامل مفاوضاته، رسالة من اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

الخلفية (1990 – 2000)

في عام 1990، بدأت اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية رسمياً مناقشات بشأن بروتوكول اختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بغية إنشاء آلية شكاوى فردية بموجب العهد مماثلة للآليات القائمة بموجب جميع معاهدات الأمم المتحدة الرئيسية الأخرى في مجال حقوق الإنسان (باستثناء اتفاقية حقوق الطفل). وقدمت اللجنة بياناً ووثيقة تحليلية بشأن هذه المسألة إلى مؤتمر فيينا العالمي لحقوق الإنسان الذي عُقد في عام 1993 (A/CONF.157/PC/62/Add.5). وبعد ذلك، شجع المؤتمر العالمي لجنة حقوق الإنسان على أن "تواصل"، بالتعاون مع اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، "دراسة بروتوكولات اختيارية" للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (A/CONF.157/23، الفقرة 75).

وفي عام 1997، قدمت اللجنة مشروع بروتوكول اختياري إلى لجنة حقوق الإنسان (E/CN.4/1997/105) أرسلته لجنة حقوق الإنسان إلى الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية لإبداء تعليقاتها عليه.

وفي عام 2001، عينت لجنة حقوق الإنسان خبيراً مستقلاً، السيد حاتم قطران، لدراسة مسألة وضع مشروع بروتوكول اختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (القرار 2001/30). وقدم السيد قطران تقريرين إلى اللجنة في عامي 2002 و2003(E/CN.4/2002/57; E/CN.4/2003/53) أوصى فيهما باعتماد آلية شكاوى.

وفي عام 2002، قررت اللجنة، في دورتها الثامنة والخمسين، أن تنشئ، في دورتها التالية، فريقاً عاملاً مفتوح العضوية "بهدف النظر في خيارات بشأن وضع بروتوكول اختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية" (القرار 24/2002). وقد عقد الفريق العامل أربع دورات: في عام 2004 (23 شباط/فبراير - 5 آذار/مارس) وعام 2005 (10 – 20 كانون الثاني/يناير) وعام 2006 (6 – 16 شباط/فبراير) وعام 2007 (16 – 27 تموز/يوليه).

وأسند الفريق العامل إلى الرئيسة، في دورته الثانية (2005)، ولاية خاصة بإعداد تقرير يتضمن عناصر بروتوكول اختياري بغية تيسير المناقشات. وأتاحت "ورقة العناصر" هذه تركيز النقاش على العناصر الرئيسية لإجراء للبلاغات الفردية في الدورة الثالثة (2006).

وغير مجلس حقوق الإنسان، بقراره 1/3 المؤرخ 29 حزيران/يونيه 2006، ولاية الفريق العامل حيث أسند إليه ولاية محددة تتعلق ببدء التفاوض على نص بروتوكول اختياري.

• تقرير الدورة الأولى (E/CN.4/2004/44) العربية | الصينية | الإنكليزية | الفرنسية | الروسية | الإسبانية
• تقرير الدورة الثانية (E/CN.4/2005/52) العربية | الصينية | الإنكليزية | الفرنسية | الروسية | الإسبانية
• تقرير الدورة الثالثة (E/CN.4/2006/47) العربية | الصينية | الإنكليزية | الفرنسية | الروسية | الإسبانية
• تقرير الدورة الرابعة (A/HRC/6/8) العربية | الصينية | الإنكليزية | الفرنسية | الروسية | الإسبانية

 

البيانات التي أدلت بها المفوضة السامية أمام الفريق العامل

• خطاب السيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، أمام الدورة الخامسة للفريق العامل
• خطاب السيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، أمام الدورة الرابعة للفريق العامل
• خطاب السيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، أمام الدورة الثالثة للفريق العامل
• خطاب السيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، أمام الدورة الثانية للفريق العامل

البيانات والوثائق الأخرى ذات الصلة

أشارت المفوضة السامية في مناسبات عديدة إلى البروتوكول الاختياري وإلى ضرورة تعزيز الحماية القانونية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. والوثائق التالية ذات أهمية خاصة في هذا الصدد:

• تقرير المفوضة السامية إلى الدورة الموضوعية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي لعام 2007 (E/2007/82) (المكرس لمسألة الإعمال التدريجي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية): العربية | الصينية | الإنكليزية | الفرنسية | الروسية | الإسبانية
• تقرير المفوضة السامية إلى الدورة الموضوعية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي لعام 2006 (E/2006/86) (المكرس لمسألة الحماية القانونية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية): العربية | الصينية | الإنكليزية | الفرنسية | الروسية | الإسبانية
• المحاضرة السنوية الثانية للعدالة الانتقالية، "العدالة الاقتصادية والاجتماعية للمجتمعات التي تمر بمرحلة انتقالية"، ألقتها السيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، في كلية الحقوق بجامعة نيويورك، 25 تشرين الأول/أكتوبر 2006: بالإنكليزية
• الخطاب الرئيسي للسيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، "الفقر وعدم المساواة والعنف"، المؤتمر الدولي الذي نظمته المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب، 4 - 6 تشرين الأول/أكتوبر 2005: بالإنكليزية
• البيان الذي أُدلي به نيابة عن السيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، أمام الحلقة الرفيعة المستوى بشأن الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، نانت، 5 - 7 أيلول/سبتمبر 2005: بالإنكليزية 
• محاضرة لا فونتين – بالدوين لعام 2005 "التحرر من الفاقة – من البر إلى الاستحقاق"، ألقتها السيدة لويز آربور، المفوضة السامية لحقوق الإنسان، 3 آذار/مارس 2005: بالإنكليزية 
• خطة عمل المفوضية السامية لحقوق الإنسان: العربية | الصينية | الإنكليزية | الفرنسية | الروسية | الإسبانية