О правах молодёжи

Данная страница содержит краткий обзор прав молодых людей, трудностей и дискриминации, с которыми они сталкиваются, и действий, которые государства-члены могут предпринять для поощрения прав молодёжи на международном уровне. Содержание данной страницы также доступно в формате двухстраничной листовки* (PDF).

Что такое права молодёжи?

Юность – это период, когда молодые люди становятся независимыми и начинают жить самостоятельно. Переход к независимости происходит в разное время в отношении разных прав, например, в отношении образования, трудоустройства и сексуальных и репродуктивных прав, и в том числе зависит от социально-экономических условий.

Молодые люди сталкиваются с дискриминацией и препятствиями в пользовании правами по причине своего возраста, что ограничивает их возможности. Таким образом, права молодёжи подразумевают то, что молодые люди должны иметь возможность полностью осуществлять свои основные права и свободы. Поощрение этих прав помогает устранять конкретные трудности и препятствия, с которыми они сталкиваются.

С какими трудностями и формами дискриминации сталкиваются молодые люди?

В соответствии с резолюцией 35/14 Совета по правам человека, Управление Верховного комиссара по правам человека опубликовало доклад о молодёжи и правах человека (A/HRC/39/33). В докладе сообщается о дискриминации и некоторых трудностях, с которыми сталкивается молодёжь в доступе к гражданским, политическим, социальным, экономическим и культурным правам. Примеры таких трудностей и дискриминации включают следующее:

• Участие: Молодые люди очень мало представлены в политических учреждениях; лица в возрасте до 30 лет составляют всего 2% от общего числа парламентариев во всем мире. Кроме того, возраст для выдвижения кандидатуры в национальные парламенты и особенно на высшие должности не всегда соответствует минимальному возрасту участия в голосовании.
• Переход от учёбы к трудоустройству: Во всем мире молодёжь в три раза чаще оказывается без работы по сравнению со взрослыми. В тех случаях, когда молодые люди получают работу, они часто сталкиваются с неблагоприятными условиями труда (например, трудовые договоры без указания минимального количества рабочих часов) и, таким образом, с отсутствием качественных рабочих мест и доступа к социальной защите. Кроме того, молодёжь в большом количестве представлена среди работающего населения, живущего в нищете: 145 миллионов работающих молодых людей живут в нищете. В некоторых случаях нищета молодых людей вызвана тем, что они получают заработную плату ниже установленного минимума, что нарушает принцип равной оплаты за труд равной ценности.
• Доступ к здравоохранению, включая право на охрану сексуального и репродуктивного здоровья: В некоторых странах необходимо согласие родителей на то, чтобы молодые люди имели доступ к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья, например, к противозачаточным средствам и контрацептивным услугам. Когда нет информации о сексуальном и репродуктивном здоровье, молодые люди не могут принимать меры для предупреждения нежелательной беременности и для защиты от заболеваний, передающихся половым путём; девочки-подростки и молодые женщины в возрасте 15-19 лет составляют 11% от общего числа рожениц.
• Отказ от военной службы по соображениям совести: Несмотря на растущий объем международной судебной практики и рекомендаций международной системы защиты прав человека, некоторые государства не признают или не обеспечивают полной реализации права на отказ от военной службы по соображениям совести.
• Молодёжь в уязвимом положении: Молодые мигранты, включая просителей убежища и беженцев, молодые люди, имеющие проблемы с законом, и молодые люди с инвалидностью сталкиваются с дополнительными трудностями ввиду своей жизненной ситуации. Возраст – это характеристика, которая часто усугубляет дискриминацию по другим признакам, тем самым лишая многих молодых людей равных возможностей и основополагающего равенства.

Что могут предпринять государства-члены?

В своём докладе 2018 г. о молодёжи и правах человека (A/HRC/39/33) УВКПЧ порекомендовало Совету ООН по правам человека рассмотреть меры, которые бы наиболее эффективно способствовали поощрению прав молодёжи на международном уровне, включая следующие возможные варианты:

1. Всесторонний учёт прав молодых людей посредством существующих механизмов, политики и программ;
2. Создание мандата специальных процедур под эгидой Совета;
3. Рассмотрение возможности создания международного договора;
4. Создание механизма, который будет обеспечивать постоянное, структурно оформленное участие молодёжи в работе Совета по правам человека, например, ежегодный форум молодёжи как постоянный компонент Совета.

Государства-члены также могут принять меры на национальном уровне для обеспечения защиты и осуществления прав молодых людей, в то же время привлекая молодёжные организации и структуры, возглавляемые молодыми людьми, к разработке, осуществлению, мониторингу и оценке политики, программ и стратегий, оказывающих воздействие на права молодёжи, а также к процессам принятия решений в целом. Можно назвать следующие примеры подобных мер:

Участие: Принятие законов или внесение поправок в уже существующие законы для того, чтобы минимальный возраст участия в голосовании соответствовал минимальному возрасту выдвижения кандидатуры для участия в выборах. В более широком смысле государства должны гарантировать благоприятные и безопасные условия для значимого участия молодёжи, в которых полностью соблюдается право на свободу мнений и их свободное выражение, включая право на доступ к информации и права на свободу мирных собраний и ассоциации.

Подробные рекомендации о расширении участия содержатся в Руководящих принципах для государств по эффективному осуществлению права на участие в ведении государственных дел и в докладе первой сессии Форума ООН по вопросам прав человека, демократии и верховенства права с вниманием к роли молодёжи в государственных процессах принятия решений.

Трудоустройство и социальная защита: Обеспечение доступа к социальной защите для всех трудящихся, независимо от формы их трудоустройства, и упразднение заработной платы ниже установленного минимума среди молодёжи там, где это практикуется. Подробные рекомендации доступны в докладе УВКПЧ о праве молодых людей на труд (A/HRC/40/31).

Доступ к здравоохранению: Включение научно обоснованного и соответствующего возрасту всестороннего полового воспитания в программу обучения на всех уровнях и обеспечение доступа к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья без необходимости получения родительского согласия.

Отказ от военной службы по соображениям совести: Обеспечение некарательной и недискриминационной альтернативной службы для тех, кто отказывается от военной службы по соображениям совести, и недопущение их преследования.

Помимо вышеперечисленных мер, государствам-членам предлагается ввести законодательство, запрещающее дискриминацию на основании возраста во всех сферах жизни, и обеспечить простые, доступные механизмы для сообщения о случаях дискриминации и получения компенсации.