Индивидуальные сообщения

Комитет по правам человека может принимать и рассматривать индивидуальные сообщения, или жалобы, от лиц или групп лиц, которые заявляют о том, что они стали жертвами нарушения положений Пакта со стороны государства (в соответствии с Факультативным протоколом к МПГПП).

Для того чтобы Комитет имел право принимать индивидуальные жалобы, государство, являющееся стороной Пакта, должно признать компетенцию Комитета путем ратификации Факультативного протокола. Эту информацию можно проверить здесь.

Более подробная информация о том, как направить жалобу, представлена в следующих материалах:

Индивидуальные жалобы: форма и руководство

Изложение фактов: Процедуры представления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами Организации Объединенных Наций в области прав человека

Руководство по подаче жалоб третьей стороной (сообщения от имени других лиц, amicus curiae): English | Français | Español | русский

Руководство по индивидуальным сообщениям, полученным в соответствии с Факультативным протоколом

Руководство по устным комментариям в связи с сообщениями

Руководство по мерам по возмещению ущерба

Общая информация о процедурах подачи жалоб для всех договорных органов

Общая информация об индивидуальных жалобах

Комитет ежегодно публикует анонимный список всех поступивших жалоб. Данный список не является исчерпывающим.

• Смотреть жалобы, направленные в Комитет по правам человека, в базе данных по правовой практике
• Таблица зарегистрированных дел 2019 г.* (Word)
• Таблица зарегистрированных дел 2018 г.* (Word)
• Таблица зарегистрированных дел 2017 г.* (Word)

При первой подаче жалобы в отдельных случаях Комитет может запросить соответствующее государство-участник принять так называемые «временные меры», чтобы избежать нанесения непоправимого ущерба предполагаемой жертве нарушения прав во время рассмотрения жалобы. Такие меры призваны защитить соответствующие права сторон до принятия Комитетом решения по жалобе.

Жалобы в связи с Факультативным протоколом к Пакту, которые содержат необходимые основания prima facie, направляются Специальному докладчику Комитета по новым сообщениям и временным мерам. Он принимает решение о том, следует ли регистрировать дело и передавать его государству-участнику для замечаний. Учитывая большое количество жалоб, представленных для рассмотрения в Комитет, между подачей жалобы и принятием окончательного решения Комитета по ней может пройти несколько лет.

Факультативный протокол не устанавливает ограничения по срокам подачи жалоб. Тем не менее для предотвращения возможных злоупотреблений в этой связи в рамках «Правил и процедур» Комитет ввел правило (действующее Правило 96 (с)), касающееся задержек с подачей жалоб. В соответствии с этим правилом задержка с подачей жалобы автоматически не рассматривается как злоупотребление правом на подачу жалобы. При этом злоупотреблением может считаться подача жалобы по истечении пяти лет после исчерпания внутренних средств правовой защиты или, когда это применимо, по истечении трех лет после завершения другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, кроме случаев, когда имеются причины, объясняющие такую задержку с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела.

Комитет по правам человека не может рассматривать жалобу, если она одновременно рассматривается в рамках другого механизма международного разбирательства или урегулирования. Некоторые государства-участники сделали оговорки, направленные на исключение из компетенции Комитета не только рассматриваемых дел, но и тех, которые уже рассмотрены и по которым приняты решения другим международным механизмом. Комитет не рассматривает как такие механизмы процедуру рассмотрения жалоб Совета по правам человека (ранее процедура 1503), а также жалобы, направленные специальным докладчикам или рабочим группам Совета по правам человека. Соответственно, жалоба, направленная в Комитет по правам человека, не будет признана неприемлемой, если она рассматривается в рамках этих процедур.

Под «тем же делом» Комитет понимает дело, представленное тем же автором, касающееся тех же фактов и затрагивающее те же основные права. Факты, переданные другому международному механизму, могут быть представлены в Комитет в случае, если Пакт обеспечивает более широкую защиту. Кроме того, жалобы, отклоненные другими международными механизмами по процедурным соображениям, не считаются рассмотренными по существу; поэтому те же факты могут быть представлены на рассмотрение Комитета.

Комитет по правам человека сделал ряд исключений из правила, согласно которому он не может рассматривать жалобы по фактам, относящимся к периоду, предшествующему вступлению в силу Факультативного протокола в соответствующем государстве. Таким образом, как правило, достаточным основанием для рассмотрения жалобы Комитетом является принятие, после даты вступления в силу Факультативного протокола, судебного решения или иного государственного акта, подтверждающего факты, предшествующие этой дате, которые составляют содержание данной жалобы.

How to submit a complaint

Complaints should be submitted using the online submission form.

Learn more: Treaty bodies communications page