Добро пожаловать в ООН! 
OHCHR 
Сьерра-Леоне: Рекомендации Управления ООН по правам человека помогли отменить смертную казнь
21 июля 2022
23 июля 2021 года в одном из залов парламента Сьерра-Леоне несколько женщин ожидали решения, которое могло изменить их жизнь. В этот день законодатели страны единогласно проголосовали за отмену смертной казни.
«Я была счастлива, что стала свидетелем отмены смертной казни», – говорит Мэри*, одна из женщин.
Другие назвали это решение историческим и отметили, что оно поможет женщинам найти в себе мужество выйти из тюрьмы и спасет тех, чей смертный приговор будет заменен на пожизненное заключение.
Все эти женщины были приговорены к смертной казни. Им помогла неправительственная организация AdvocAid, которая оказывает правовую помощь женщинам-заключенным в Сьерра-Леоне.
«Мы позаботились о том, чтобы многие наши подопечные присутствовали на этом голосовании и стали свидетелями отмены смертной казни, – рассказывает Рианнон Дэвис, которая была исполнительным директором AdvocAid. – Для нас как для организаторов кампании отмена смертной казни стала большим достижением».
Отмена смертной казни в Сьерра-Леоне стала возможной благодаря нескольким десятилетиям работы таких НПО, как AdvocAid, а также национальной комиссии по правам человека. Кроме того, важную роль сыграли рекомендации по итогам Универсального периодического обзора (УПО) Совета по правам человека, в рамках которого проводится оценка ситуации в области прав человека во всех государствах-членах ООН.
«Я уверен, что Сьерра-Леоне является вдохновляющим примером того, как механизм УПО при активной поддержке заинтересованных сторон и партнеров в области развития на национальном уровне может эффективно поддерживать конкретные изменения в законодательстве и практике на страновом уровне, направленные на укрепление национальной системы защиты прав человека, при этом обеспечивать предупреждение их нарушения, а также успешное достижение Целей в области устойчивого развития», – отметил Джанни Магацени, руководитель отдела УПО Управления ООН по правам человека.
«Использовать все доступные инструменты»
С 1998 года ни один смертный приговор в Сьерра-Леоне не был приведен в исполнение, при этом по состоянию на 2020 год к высшей мере наказания были приговорены почти 90 человек.
За 15 лет своей работы организация AdvocAid помогла освободить шесть женщин и троих мужчин, приговоренных к смертной казни.
При этом AdvocAid проводила свою кампанию не только в Сьерра-Леоне. Вместе с организацией Vance Center, которая тоже борется за отмену смертной казни, они принимали участие в УПО.
«Для нас это возможность использовать все доступные инструменты для того, чтобы напрямую обратиться к правительству страны, а также попытаться привлечь более широкое международное сообщество и действительно показать, что требование отменить смертную казнь не было навязано Сьерра-Леоне извне», – сказала Дэвис.
Исправительный центр для женщин во Фритауне, Сьерра-Леоне © Tom Bradley/ AdvocAid
Регулярный обзор ситуации в области прав человека в государстве-члене ООН, который проводится другими государствами-членами, в Сьерра-Леоне был впервые проведен в 2011 году, когда около 13 государств, участвовавших в обзоре, рекомендовали отменить смертную казнь.
Напомнить правительству о его обязательствах в соответствии с международными договорами
Комиссия по правам человека Сьерра-Леоне также направила письменные обращения в поддержку отмены смертной казни в рамках УПО, чтобы напомнить правительству о его обязательствах в соответствии с международными договорами в области прав человека.
“
Мы хотели убедиться в том, что в случае присоединения Сьерра-Леоне к Международному пакту о гражданских и политических правах, который защищает право на жизнь, это будет отражено в законах нашей страны.
“
Симити Лавали, член Комиссии по правам человека
Гражданское общество и государства-члены были не единственными заинтересованными сторонами, которые выступили за отмену смертной казни в Сьерра-Леоне в рамках УПО. На протяжении последних десяти лет органы системы ООН призывали правительство страны отменить смертную казнь и направляли соответствующую информацию государствам-членам, проводящим обзор.
В исправительном центре во Фритауне содержались женщины, приговоренные к смертной казни© Tom Bradley/ AdvocAid
В первом УПО по Сьерра-Леоне в 2011 году Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) рекомендовало отменить смертную казнь в стране. В 2014 году Комитет по правам человека и Комитет против пыток – органы ООН, состоящие из независимых экспертов и осуществляющие мониторинг выполнения Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания соответственно – выпустили аналогичные рекомендации, которые были представлены в рамках второго УПО в 2016 году. В 2021 году, в ходе третьего УПО, страновая команда ООН в Сьерра-Леоне в своем обращении призвала правительство страны «принять все необходимые меры для отмены высшей меры наказания».
2021: решающий год для реформы
По итогам первого и второго УПО Сьерра-Леоне одобрила все рекомендации по отмене смертной казни. После десяти лет обещаний третий УПО, проведенный в 2021 году, оказался решающим.
«Мы слишком долго обещали отменить смертную казнь, – говорит Алье Ванди, старший государственный советник министерства юстиции, – На этом УПО мы не могли снова сказать, что мы рассматриваем этот вопрос, и ничего не сделать».
Семнадцатого декабря 2020 года президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био заявил о намерении своего правительства отменить смертную казнь и направил поручение своему кабинету. За несколько месяцев до третьего УПО специалисты министерства юстиции и министерства иностранных дел Сьерра-Леоне прошли подготовку на семинарах Добровольного фонда по проведению УПО.
«Было очень важно понять, что нам необходимо сделать», – добавил Ванди, представлявший на семинарах министерство юстиции.
Заключенная в исправительном центре для женщин во Фритауне, Сьерра-Леоне © Tom Bradley/ AdvocAid
Фонд предоставляет финансовую и техническую поддержку странам по внедрению рекомендаций УПО в разных форматах. В Сьерра-Леоне он оказал содействие в организации и проведении совещаний и семинаров с участием заинтересованных сторон в рамках подготовки третьего доклада и проведения УПО.
Далее, в ходе третьего УПО по Сьерра-Леоне, тогдашний министр юстиции Энтони Йево Брюа объявил об утверждении правительством долгожданной реформы.
Двадцать третьего июля 2021 года парламентарии Сьерра-Леоне единогласно проголосовали за отмену смертной казни и ее замену на пожизненное заключение или лишение свободы на срок не менее 30 лет.
«Все это мы сделали в течение 72 дней после нашего третьего УПО», – отметил Брюа.
С последней смертной казни в стране до ее официальной отмены прошла почти четверть века. За последнее десятилетие было проведено три УПО. Вместе с тем пример Сьерра-Леоне показывает, что добиться отмены смертной казни с помощью рекомендаций заинтересованных сторон можно даже в тех странах, которые недавно пережили вооруженный конфликт.
«В Сьерра-Леоне больше ни один человек не будет казнен ни при каких условиях», – говорит Брюа.
Это обещание дает надежду Мэри* и другим заключенным, ожидавшим исполнения смертного приговора, которые сейчас строят свою жизнь заново.
* Имена изменены в целях конфиденциальности.