Доклад: Как изменение климата оказывает воздействие на права мигрантов в регионе Сахель

Последствия миграции, связанной с изменением климата, для осуществления прав человека являются центральной темой нового доклада* Управления ООН по правам человека, представленного на этой неделе в ходе Конференции ООН по изменению климата (КС-26).

Уделяя особое внимание региону Сахель в Африке, в который входят Буркина-Фасо, Камерун, Чад, Гвинея, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал и Гамбия , доклад обращает внимание на некоторые ключевые проблемы в области прав человека, возникшие ввиду взаимосвязанности изменения климата и миграции, и призывает принять меры для предупреждения и смягчения последствий.

«На протяжении истории отдельные люди, семьи и целые сообщества использовали миграцию как стратегию адаптации к меняющимся экологическим условиям, – сказала Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет, представляя данный доклад. – Однако быстрое глобальное потепление требует новых решений для того, чтобы такая миграция была выбором, а не вынужденным решением».

По мере развития климатического кризиса люди, живущие в регионе Сахель, непосредственно испытывают на себе его негативные последствия, когда мигрируют, которые впоследствии отражаются на их достоинстве и правах человека.

Температура в данном регионе повышается в 1,5 раза быстрее, чем в среднем по миру, как говорится в докладе. Осадки выпадают нерегулярно, а длительность сезонов дождей сокращается, при этом часто происходят затопления.

Исчезают источники средств к существованию по мере уменьшения объема урожая и сокращения пастбищ для скота. Те, кто живут в городах, особенно в прибрежных районах, также оказались под угрозой в связи с ростом уровня моря и участившимися наводнениями.

Не имея иного выбора, многие люди вынуждены переезжать. Другие даже не могут переехать, оказываясь в еще более уязвимом положении.

По словам Аденике Оладосу, нигерийской активистки, борющейся против изменения климата и за права женщин, и одной из многих заинтересованных сторон в Сахеле, с которыми консультируется Управление ООН по правам человека, миграция больше не является простой стратегией, которую люди могут использовать для адаптации к меняющимся обстоятельствам.

«Вынужденная миграция по причине изменения климата оказывает прямое воздействие на наш мир и безопасность», – говорит она.

Оладосу обратила внимание на участившиеся споры между кочевыми пастухами и фермерами по вопросам землепользования и землевладения, особенно в районе озера Чад. Это имеет многочисленные сопутствующие последствия, как говорит она, и в том числе для прав человека женщин и девочек.

«Женщины и девочки теряют расширение своих прав и возможностей, – говорит Оладосу. – Они становятся уязвимы для сексуальных надругательств, а некоторые стали рассматривать детские браки как стратегию справиться с кризисом, вызванным изменением климата. Кроме того, девочки и молодые женщины бросают занятия в школе и теряют источники средств к существованию».

По словам Оладосу, обеспечение экологической и климатической справедливости подразумевает не только борьбу с изменением климата. Речь идет о принятии конкретных шагов, которые обеспечат «социальную справедливость, гендерную справедливость и равенство».

Последствия изменения климата для осуществления прав человека

В докладе говорится о «многочисленных, многосторонних и комплексных» последствиях изменения климата для осуществления прав человека в Сахеле, например, права на жизнь, здоровье, жилье, питание, воду и санитарию, которые оказываются под угрозой в результате медленно и быстро надвигающихся бедствий.

Средства к существованию большинства людей в регионе Сахель зависят от сельского хозяйства, скотоводства и рыболовства, и эти виды экономической деятельности сильно подвержены влиянию изменения климата. Например, ученые предсказывают, что на Мали изменение климата может, в конечном итоге, привести к снижению возможности заниматься сельским хозяйством на 30-40%.  Только в 2017 году запасы рыбы у побережья Сенегала сократились на 80%.

В Нигерии, как отмечает Оладосу, сокращение объемов сельскохозяйственного производства является «оружием против мира».

В докладе говорится, что изменение климата также оказывает значительное влияние на право на жизнь и здоровье среди населения Сахеля. Поднимающийся уровень моря в прибрежных районах повышает риск смертности, травм, заболеваний и психических расстройств. Наводнения и сильные дожди могут привести к повышенной уязвимости перед заболеваниями, передаваемыми через воду и насекомых, в то время как засушливые сезоны и засухи могут привести к росту потребления небезопасной воды среди населения.

В некоторых случаях люди решают покинуть свои дома, чтобы избежать этих последствий. Однако у них может не быть безопасных путей, плана или достаточной поддержки, и они могут столкнуться с еще большими рисками во время своего пути или по прибытии в место назначения.

У других не может быть вообще иного выбора, кроме как остаться, и их права человека оказываются в еще большей опасности.

Высокая важность предупреждения и смягчения

Как отмечается в докладе, последствия изменения климата для осуществления прав человека и связанная с изменением климата миграция в Сахеле не являются предположительными или явлениями, которые будут происходить лишь в будущем. Они происходят сейчас и требуют незамедлительных и решительных мер.

«В Сахеле существует острая потребность в основанных на правах человека и возглавляемых сообществами мерах по адаптации и смягчению, включая пути для регулярной миграции в качестве стратегии адаптации к изменению климата», – заявила Бачелет. 

За счет взаимодействия с мигрантами, местными сообществами, а также с помощью новой серии иллюстрированных рассказов Управление ООН по правам человека стремится привлечь внимание к важности таких мер.

«Местные сообщества, включая мигрантов, должны занимать центральное место в принятии решений для более обнадеживающего будущего», – подчеркнула Бачелет.

Управление ООН по правам человека призывает все государства, включая страны региона Сахель, а также региональные заинтересованные стороны и международное сообщество, принять меры в отношении нынешних и будущих последствий изменения климата для осуществления прав человека.

Согласно докладу, отсутствие эффективных мер может само по себе быть нарушением правозащитных обязательств.

«Очевидно, что, когда изменение климата воздействует на права человека, государства обязаны действовать – как самостоятельно, так и сообща – либо для предотвращения вреда, если это возможно, либо для возмещения нанесенного ущерба, когда его нельзя предотвратить, – говорит Бачелет. –

Основные принципы законности и справедливости требуют того, чтобы те страны, которые в наибольшей степени несут ответственность за изменение климата, поддерживали наиболее пострадавшие страны, как те, что находятся в Сахеле, задействовав стратегии, ресурсы и технологии для смягчения последствий данного кризиса и для адаптации к нему».