«Цвет кожи никогда не должен рассматриваться как оружие»

«Я так много страдал, я думаю о своем брате каждый день. По ночам я просыпаюсь и думаю о том, что такого ужасного он совершил, что лишился жизни?» – говорит Филониз Флойд, брат Джорджа Флойда, афроамериканца, смерть которого во время задержания полицией в мае 2020 года в Миннеаполисе (штат Миннесота, США) вызвала волну протестов против расизма и полицейского насилия во всем мире.

«Нет причины, по которой [люди с другим цветом кожи] должны сталкиваться с полицейским насилием. Они должны чувствовать поддержку, достоинство и понимание, как и любой другой человек, которого задерживают, – добавляет он. – Цвет кожи никогда не должен рассматриваться как оружие».

После гибели брата Флойд стал активно выступать за расовую справедливость и равенство. Он впервые выступил в межправительственной организации в июне 2020 года в рамках срочной дискуссии по проблеме системного расизма и полицейского произвола в США, организованной Советом по правам человека.

По итогам этой дискуссии Совет по правам человека обратился к Верховному комиссару ООН по правам человека Мишель Бачелет с просьбой подготовить всеобъемлющий доклад о системном расизме, нарушении международного права прав человека в отношении африканцев и лиц африканского происхождения со стороны правоохранительных органов, мерах реагирования правительств на мирные антирасистские протесты, а также привлечении к ответственности и возмещении ущерба пострадавшим.

Больше 190 «поразительно схожих» случаев смерти за последние десять лет

В рамках подготовки доклада Управление ООН по правам человека получило информацию о 190 случаях гибели африканцев и лиц африканского происхождения в результате контактов с сотрудниками правоохранительных органов в странах Европы, Латинской Америки и Северной Америки за последние десять лет. По данным доклада, большинство из них - это мужчины, в основном молодого возраста и из бедных сообществ, а также мужчины с психическими отклонениями. Около 16 процентов составляют женщины, 11 – дети и 4 – представители ЛГБТИ.

Анализ этих случаев, проведенный Управлением ООН по правам человека, продемонстрировал, что более 85 процентов смертей от рук сотрудников правоохранительных органов произошли в трех контекстах: во-первых, во время пресечения мелких правонарушений, остановки автомобилей, а также задержания и обыска, как в случае с Джорджем Флойдом. Во-вторых, правоохранительные органы выступали в качестве службы экстренного реагирования в случае кризиса психического здоровья, как в случае Кевина Кларка в Великобритании. В-третьих, во время специальных полицейских операций, как в случае Бреонны Тейлор в США и Жоао Педро Матуша Пинту в Бразилии, которые были убиты в ходе операций по борьбе с наркотиками («войны с наркотиками»), а также в случае Ханнера Гарсиа Паломино в Колумбии, погибшего во время операции по преследованию банды.

В докладе рассматривается показательный случай Адама Траоре, который погиб в день своего рождения, 24 июля 2016 года, во Франции. Траоре, по всей видимости, убежал, отказавшись от проверки документов, когда увидел, как арестовали его брата. Сотрудники правоохранительных органов преследовали его, затем схватили и арестовали в квартире. В машине Траоре несколько раз становилось плохо, сотрудники оставили его в наручниках во дворе полицейского участка и вызвали скорую помощь. Несмотря на попытки его спасти, вечером Траоре умер.

Старшая сестра Траоре Асса добивается правды и справедливости в деле своего брата.

«Самое ужасное, что государство не озабочено тем, что погиб человек, а погибший может стать объектом пропагандистской кампании и преступником», – говорит Асса Траоре.

«Когда брат умер, я думала, что этих полицейских будут судить и посадят в тюрьму, – добавляет она. – Я никогда не думала, что будет легко бороться, но я не думала, что это займет пять лет. Но чем дольше это продолжалось, тем труднее становилось, и я поняла, что мы не можем принимать правосудие как должное, что правосудие – это не наше право, что мы должны бороться за то, чтобы пользоваться им».

Многие семьи, которые потеряли близких по вине сотрудников правоохранительных органов, тоже говорят о боли и чувстве несправедливости.

Луана Барбоса душ Реиш Сантуш была убита военной полицией в Рибейрау Прету, Сан-Паулу (Бразилия) в 2016 году, в возрасте 34 лет. Барбоса душ Реиш Сантуш вела своего сына на занятия и остановилась поговорить с друзьями в баре. В этот момент к ним подошли полицейские.

«Моя сестра была чернокожей женщиной, лесбиянкой, из пригорода. За все это в Бразилии вас могут остановить полицейские, – говорит Росели Барбоса. – Она не позволила полицейскому себя обыскать».

Душ Реиш Сантуш, как сообщается, сказала, что она против обыска мужчиной-полицейским, после чего трое полицейских ее избили. Сестру и мать вызвали на место происшествия.

«Мы спрятали сестру, поскольку боялись, что полиция вернется для того, чтобы ее убить, как они обещали, – говорит Барбоса. – На следующий день мы отвезли ее в отделение скорой помощи в больнице Рибейрау Прету, где 13 апреля 2016 года она умерла».

Состоялось расследование обстоятельств ее смерти гражданской полицией Бразилии, которая потребовала арестовать сотрудников военной полиции, избивших женщину.

«В Бразилии все намного дольше и сложнее. Могла состояться виртуальная апелляция по делу, но ее не было, в ней было отказано. В результате мы не добились правосудия», – говорит Росели Барбоса.

Общины чернокожих людей не чувствуют себя защищенными

Имеющаяся информация по многим рассмотренным Управлением ООН по правам человека случаям свидетельствует о том, что жертвы не представляли непосредственную угрозу жизни и не могли нанести серьезное ранение, что могло бы оправдать уровень применения силы. Более того, расовые предрассудки и стереотипы, в соответствии с которыми лица африканского происхождения ассоциируются с «опасностью» и «криминалом», наряду с расовым профилированием, продолжают играть свою роль и влиять на отношение к лицам африканского происхождения со стороны правоохранительных органов и системы уголовного правосудия.

Такие выводы подтверждаются данными о том, что, например, в 2019 году, когда афроамериканцы составляли лишь 13 процентов населения США, они составляли 26 процентов общего числа арестованных в стране. С 2013 по 2017 годы «чернокожий человек в Торонто (Канада) имел в 20 раз больше шансов стать участником смертельной перестрелки с полицией города, чем белый». По данным Министерства юстиции Великобритании, в период с апреля 2019 по март 2020 года «на каждую тысячу белых приходилось шесть случаев задержания и обыска, тогда как на каждую тысячу чернокожих – 54 случая». В 2019 году в Бразилии лица африканского происхождения, как сообщается, составляли 79 процентов погибших в результате взаимодействия с полицейскими.

Эти цифры подтверждают опасения, выраженные в ходе консультаций в рамках подготовки доклада Верховного комиссара, по поводу «повышенного внимания полиции к чернокожим», в результате которого их общины чувствуют себя в опасности, а не под защитой.

Кроме того в докладе отмечается, что сотрудников правоохранительных органов редко привлекают к ответственности за нарушения прав человека и преступления в отношении лиц африканского происхождения, отчасти из-за «некачественного расследования таких случаев, отсутствия независимого и надежного надзора, механизмов подачи жалоб и отчетности, а также в связи с широко распространенной «презумпцией виновности» в отношении лиц африканского происхождения».

Меры по прекращению безнаказанности сотрудников правоохранительных органов

В своем докладе глава Управления ООН по правам человека Мишель Бачелет предлагает меры, направленные на борьбу с безнаказанностью сотрудников правоохранительных органов в случае нарушения прав человека, а также на «восстановление доверия».

Это потребует, среди прочего, применения правозащитного подхода в работе полиции и обеспечения институциональной культуры, полностью исключающей расизм. «Государствам нужно провести глубокий самоанализ, а также поощрять участие и привлечение лиц африканского происхождения и соответствующих сообществ для того, чтобы пересмотреть работу полиции и реформировать систему уголовного правосудия», – отмечается в докладе.

Кроме того, Бачелет призвала обеспечить соответствие политики, касающейся применения силы правоохранительными органами, международному праву прав человека, а также принять решительные меры для обеспечения подотчетности и возмещения ущерба жертвам и их семьям. «Для этого необходимо эффективное, беспристрастное и своевременное расследование случаев незаконного применения силы или других нарушений со стороны сотрудников правоохранительных органов с уделением особого внимания возможными проявлениям расовой дискриминации в этих случаях; соразмерные наказания; и гарантии неповторения».

Государствам также рекомендуется внедрять альтернативные методы охраны порядка, в частности в образовательных учреждениях, при реагировании на кризисы психического здоровья, регулировании миграции и контроле границ. Государства должны собирать и публиковать всеобъемлющие данные с разбивкой по расовому или этническому происхождению, по полу и другим факторам при соблюдении строгих гарантий и в соответствии с международным правом в области прав человека.

«Государства должны продемонстрировать более твердую политическую волю для активизации действий по обеспечению расовой справедливости, возмещению ущерба и достижению равенства на основе конкретных, привязанных к определенным срокам обязательств по достижению результатов», – заявила Бачелет.

2 июля 2021 г.

Это вторая статья из цикла статей о Программе преобразований в целях достижения расовой справедливости и равенства Верховного комиссара ООН Мишель Бачелет. Каждая статья посвящена историческому наследию, пережитому опыту и современным реалиям лиц африканского происхождения в разных странах.