Новый доклад по правам человека в Косово*

Требование «улучшить защиту прав человека для всех» лежит в основе нового ежегодного доклада по Косово.

Маригона Шабиу, редактор доклада и исполнительный директор Молодежной инициативы за права человека, называет его «исторической инициативой», впервые объединившей 21 неправительственную организацию (НПО) в рамках подготовки комплексного обзора ситуации в области прав человека в Косово.

Она отметила, что стремление авторов доклада «вместе выступить в защиту прав человека является поистине выдающимся усилием по формированию доверия на пути к углублению сотрудничества».

В докладе, подготовленном при поддержке и содействии Управления ООН по правам человека и Миссии ООН в Косово (МООНК), рассматриваются проблемы в области прав человека в Косово, многие из которых, по мнению авторов, требуют срочного решения. В 52-страничном документе подробно освещаются вызовы, связанные с гражданскими и политическими, а также с экономическими, социальными и культурными правами.

Прошло более 20 лет после конфликта в Косово, но проблемы в области прав человека сохраняются, а две основных этнических общины региона в значительной степени разобщены по многим вопросам.  

Несмотря на такое разделение, в подготовке доклада приняли участие организации косовских сербов и косовских албанцев, а также две организации рома. Джером Буайо, возглавляющий офис Управления ООН по правам человека в Косово, считает эту способность перешагнуть через этнические границы главным достижением в области прав человека.

«За последние годы в Косово накопилось много пробелов в области мониторинга и отчетности по правам человека, и этот доклад в значительной мере способствовал восполнению этих пробелов», – завил Буайо. «Это важный инструмент для привлечения внимания властей к вопросам, связанным с защитой и поощрением прав человека, а также доведения до сведения международного сообщества информации о ситуации в этом регионе».

Публикация доклада также направлена на поддержку стратегии МООНК по развитию доверия в Косово, в основе которой лежит задача по созданию пространства для активного вовлечения общества в принятие решений, которые влияют на его жизнь.

В докладе затронут широкий круг вопросов, которые вызывают беспокойство, в том числе ограничение свободы выражения мнений и права на информацию в Косово. СМИ в Косово не являются независимыми, при этом журналистам грозит увольнение, если они критикуют правительство или политические партии. Что касается права на информацию, то в прошлом году было подано 106 жалоб на отказ в доступе к государственным документам для СМИ или физических лиц.

Авторы доклада также выделяют такие проблемы, как ограниченный доступ к возможностям трудоустройства, особенно для женщин и молодежи, а также «отдельные нарушения» прав работников на справедливые и благоприятные условия труда.

В докладе затронута ситуация с гендерными правами. Авторы доклада отмечают, что, несмотря на наличие нормативной и политической базы, женщины по-прежнему сталкиваются с процедурными трудностями при заявлении о случаях насилия. Суды в Косово продолжают назначать низкие сроки в делах, связанных с гендерным насилием, при этом некоторые судьи все еще поощряют семейное примирение и обвиняют жертв в совершенных против них преступлениях. Авторы доклада рекомендуют проведение тренингов по гендерному равенству для судей, прокуроров и полиции.

По данным доклада, постоянное нарушение прав женщин на собственность и наследование в Косово достигло «тревожного уровня». Перемещенные лица и возвращенцы по-прежнему сталкиваются с вызовами при осуществлении своих имущественных прав.

Значительное внимание в докладе уделяется «праву на установление истины». В результате конфликта 1998-1999 гг. тысячи людей в Косово пропали без вести. По состоянию на конец 2019 года отсутствуют сведения о более чем 1600 человек, таким образом, нарушается право их семей на установление истины. Авторы доклада призывают, несмотря на многочисленные обещания властей выяснить судьбу пропавших людей, предпринять дополнительные усилия для предотвращения дальнейших задержек. Кроме того, авторы доклада призвали власти принять дополненный и доработанный закон о пропавших без вести, утверждая, что это позволит «немного облегчить» ситуацию для их родных.

Буайо считает, что тот факт, что власти Косово уже отреагировали на призыв авторов доклада к решению проблем в области прав человека, является его первым успехом. «Мы поздравляем НПО с этим значимым достижением в освещении множества проблем в области прав человека, которые есть сегодня в Косово».

Публикация следующего ежегодного доклада по правам человека в Косово запланирована на середину 2021 года.

 (*) Все ссылки на Косово, будь то в отношении территории, учреждений или населения, следует понимать в контексте резолюции 1244 (1999 г.) Совета Безопасности ООН без какого-либо ущерба для статуса Косово.

4 сентября 2020 г.