Парламентарии способствуют более справедливому обществу

Для парламентов функция представления интересов является очень важной.

По причине социально-экономического неравенства некоторые лица и группы часто лишены возможности принимать участие в ведении государственных дел. Они оказываются в порочном круге: чем больше неравенство, тем меньше участие; чем меньше участия, тем больше неравенство. Это способствует сохранению привилегированного положения членов элиты, которые могут быть единственными, кто способен напрямую оказывать влияние в рамках официальных и неофициальных процессов.

Право на участие в политической и общественной жизни играет важную роль в расширении прав и возможностей лиц и групп, а также имеет решающее значение в ликвидации их маргинализации. Парламентарии, которые близки к своему народу, понимают важность учета нужд населения в процессе предложения и принятия новых законов. Парламентарии не обязательно должны иметь идентичность, сходную с их избирателями, но важно, чтобы они имели cхожий опыт и точку зрения.

Так, например, вышло в случае Джамилы Деббеч Ксикси, первой чернокожей женщины-парламентария в Тунисе. Она всегда знала, что занимает место в парламенте для защиты всех уязвимых групп в своей стране: бедняков, религиозных и этнических меньшинств, а также мигрантов из стран Африки к югу от Сахары, которые живут в Тунисе.

Примерно 5-10% населения Туниса являются чернокожими, хотя официальной статистки об этническом составе населения нет. Им еще только предстоит реализовать те же права и пользоваться теми же свободами, которые имеет остальная часть тунисского общества. Их опыт расизма варьируется от случайных расистских оскорблений до незначительной представленности их интересов в общественной жизни.

Кроме того, согласно данным Международной организации по миграции (МОМ), около 75 500 мигрантов из стран Африки к югу от Сахары живут в Тунисе. Многие сообщили, что подвергались расовой дискриминации и даже нападениям. В августе 2018 г. насильственные столкновения между коренными тунисцами и жителями популярного жилого района Наджматар в пригороде Туниса, где бок о бок живут несколько африканских общин, попали в заголовки газет.

Ксикси вспоминает, как Тунис стал первой страной на севере Африки, принявшей в октябре 2018 г. закон против расовой дискриминации. Некоторые заявили, что данный прорыв имеет такое же историческое значение, как и отмена рабства в Тунисе в 1846 году - до США и раньше любой другой страны на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

"Момент в пленарном заседании, когда мы приняли этот закон, стал для меня историческим моментом. Я так гордилась своей страной и коллегами-парламентариями", - рассказывает она. "Наличие юридического текста, который приравнивает к преступлению расовую дискриминацию, стал важнейшим моментом в укреплении прав человека в Тунисе. Как первая в своем роде чернокожая женщина-парламентарий я всегда горжусь тем, что являюсь частью этого меньшинства".

Ксикси посетила Женеву в ноябре, чтобы принять участие во втором Форуме ООН по вопросам прав человека, демократии и верховенства права. В этом году второе проведение этого Форума, который проходит раз в два года, посвящено тому, как парламентарии могут поощрять осуществление прав человека для всех, предлагать решения для укрепления демократий и создания более устойчивых систем верховенства права.

Неграждане, включая мигрантов, беженцев и лиц без гражданства, редко имеют право голоса в общественных и политических делах стран, где они живут. Таким образом, в период раздора парламентарии могут играть важную роль в поощрении ценностей уважения, диалога и компромисса, не оставляя места для дискриминационной и ксенофобской риторики, которая формируется вокруг миграции в обществах.

В 2015 году Ксикси была среди парламентариев, которые первыми выступили против расовой дискриминации и осудили ее. Однако она никогда не забывает о той роли, которую сыграли субъекты гражданского общества, проводившие в течение восьми лет кампанию за принятие закона против расовой дискриминации.

Сегодня она продолжает работать в целях интеграции подхода, учитывающего гендерный аспект и разнообразие, во все сферы власти в тунисском обществе. Тунис является одной из двух стран на Ближнем Востоке и в Северной Африке, принявших законы о равенстве в Парламенте. В 2015 году женщины представляли более 30% членов его Парламента.

"Впервые чернокожая женщина занимает место в Парламенте нашей страны. В нашем правительстве мы выдвинули кандидата еврейского происхождения на пост министра; это было впервые в Тунисе и является хорошим началом. Разнообразие будет способствовать более широкому участию и поддержке проектов реформ всеми социальными группами", - говорит Ксикси.

"Политическое участие - это право каждого", - добавила она. "Это добровольное выражение нашего гражданства. Мы должны поощрять людей участвовать в политике".

По мнению Ксикси, по мере приближения 70-й годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека правительство Туниса должно уделять больше внимания экономическим и социальным правам населения.

"Многие социальные группы были забыты и живут в условиях безработицы и низких зарплат. Нам нужна стратегия для искоренения нищеты и поощрения развития в нашей стране", - заявила она.

19 декабря 2018 г.