Основной доход как возможное решение правозащитной проблемы нищеты

Основополагающие ценности международной правозащитной системы оспариваются новыми и разнообразными способами в 2017 году, и среди предлагаемых конкурирующих объяснений наиболее часто звучит довод о том, что быстро растет чувство экономической незащищенности, поразившее значительные сегменты многих обществ, как заявил Специальный докладчик ООН по вопросу о крайней нищете и правах человека Филип Альстон.

"Люди чувствуют себя незащищенными, уязвимыми, перегруженными и беспомощными, и некоторые из них подвержены систематической маргинализации, как экономической, так и социальной", - говорит он. "Но правозащитное сообщество слишком мало что может предложить в ответ на серьезные проблемы, связанные с глубокой экономической нестабильностью".

Альстон сделал это заявление в ходе презентации своего доклада Совету по правам человека, сессия которого проходит в Женеве в течение июня месяца. Главной темой данного доклада является "всеобщий основной доход" как средство защиты и поощрения прав человека.

"Во многих отношениях основной доход представляет собой смелое и творческое решение для неотложных проблем, которые вскоре будет намного сложнее разрешить из-за направлений, в которых, как представляется, неумолимо движется мировая экономика", - говорит Альстон.

По словам Альстона, в настоящее время идея всеобщего основного дохода обычно не упоминается в контексте прав человека. Но в ходе обсуждения в прямом эфире на Фейсбуке, которое транслировалось 9 июня и было посвящено данному вопросу, Альстон подчеркнул, что "права человека связаны не только с пытками и убийствами".

"Пока мы в значительной степени не расширим понятие прав человека, так чтобы оно смогло вызвать к себе интерес и рассматривать проблему, которая волнует огромную часть нашего общества, права человека не будут рассматриваться как стоящее предложение", - говорит он.

Что такое основной доход?

Согласно докладу, полный основной доход - это регулярные платежи лицу, гарантирующие минимальный уровень, в противовес платежам, основанным на хозяйственных нуждах. Выплаты поступают в денежной форме, а не в виде помощи натурой (например, талоны на продукты питания), и являются безусловными и универсальными: каждый - и богатый, и бедный - могут получать эти выплаты без выполнения каких-либо определенных условий.

Аргументами против основного дохода в том числе является убеждение, что такой доход поощряет лень и лишает стимула для устройства на работу. Также некоторые государства поставили под сомнение свои возможности реализовать идею на практике, особенно в контексте стран с низким уровнем дохода. Однако исследования показали, что целенаправленное поддержание уровня дохода, когда требуется точное выявление нуждающихся лиц в данном обществе, является куда более затратным, как сообщил Альстон. Кроме того, существует проблема ошибочного отказа в помощи тем, кто нуждается.

"Когда такое случается, в конечном итоге, вы не выявляете всех нуждающихся и исключаете многих, кому действительно нужна помощь", - говорит Альстон. "Общая схема более эффективная, менее затратная и соответствует нашим ценностям".

Автор доклада призывает к тому, чтобы правам на труд, социальное обеспечение и достаточный жизненный уровень "отводилось видное место в повестке дня в области прав человека". С этим связана необходимость признать центральную роль государства, справедливой налоговой политики и справедливого перераспределения.

Ознакомьтесь с записью обсуждения в прямом эфире на Фейсбуке от 9 июня, в котором Специальный докладчик Филип Альстон отвечает на вопросы о всеобщем основном доходе.