Вооруженные беспилотные летательные аппараты: призывы к большей прозрачности и подотчетности

В рамках широкой дискуссии Совета по правам человека многие выступающие выразили обеспокоенность последствиями использования вооруженных беспилотных летательных аппаратов для прав человека, в особенности, права на жизнь. Многие участники дискуссии заявили, что государства, которые используют эти технологии в вооружении, должны действовать более прозрачно и нести большую ответственность, отметив, что все меры борьбы с терроризмом должны соответствовать нормам международного права, включая международное право в области прав человека.

Заместитель Верховного комиссара Флавия Пансиери в своих вступительных замечаниях заявила, что государства обязаны защищать лиц от терактов, но любые принятые меры должны соответствовать нормам международного права в области прав человека. Она сказала, что международное право в области прав человека применимо во все времена, в том числе в условиях вооруженного конфликта. В соответствии с правом на жизнь намеренное использование смертельной силы законно только в контексте обеспечения правопорядка, когда человек представляет неотвратимую угрозу жизни другого человека, когда применение смертельной силы строго необходимо для защиты жизни и когда другие, не ведущие к смерти меры, включая сдерживание, захват и постепенное применение силы, не могут быть использованы.

Заместитель Верховного комиссара также подчеркнула важность прозрачности и подотчетности, которые являются залогом обеспечения того, что жертвы нарушений прав человека могут воспользоваться правом на правосудие и на эффективные средства правовой защиты.

Специальный докладчик по вопросу о защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Бен Эммерсон согласился, что в соответствии с международным правом в области прав человека целенаправленное убийство людей почти никогда не может быть законным. Он подчеркнул, что единственным, самым большим препятствием для оценки влияния вооруженных беспилотных летательных аппаратов на мирное население является отсутствие прозрачности. Он также напомнил, что Международный пакт о гражданских и политических правах применим к использованию силы государствами за пределами их территории и равным образом применим к использованию беспилотных летательных аппаратов.

Шахзад Акбар из Фонда для основных прав заявил, что первым шагом в достижении подотчетности является выявление жертв нападений беспилотных летательных аппаратов, «тех, кто находятся с другой стороны ракеты». По его словам, этот фонд провел последние 4 года за составлением списка имен и лиц тех, кто были убиты беспилотными летательными аппаратами. Он подчеркнул потребность в большей прозрачности со стороны государств, использующих вооруженные беспилотные летательные аппараты, а также необходимость проведения расследования случаев, в которых было нарушено самое важное из всех прав человека – право на жизнь.

Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях Кристоф Хейнс, который также принял участие в дискуссии, сказал, что проблемой является не законность «беспилотников» как таковых, но соблюдение норм международного права при их использовании. Хейнс напомнил условия законности применения смертельной силы и потребность в прозрачности и подотчетности при использовании беспилотных летательных аппаратов. Он сказал, что правовые принципы в отношении использования вооруженных беспилотных летательных аппаратов четко установлены, отметив, что не закон должен следовать за использованием «беспилотников», а использование этих аппаратов должно происходить с соблюдением закона.

Пардисс Кебриэй из Центра конституционных прав заявила, что самой главной вещью, которую нужно помнить при рассмотрении права на средство правовой защиты для жертв в этом контексте, являлось то, что в случаях, где могло иметь место нарушение, ущерб необратим. Она подчеркнула положение, в котором находятся жертвы, пытающиеся довести свои дела до суда в силу различных правовых, судебных и практических помех. Она отметила, что ввиду этого жертвы часто не могут даже выступать на слушаниях в суде и не имеют надежды на то, что справедливость восторжествует.

Представляя Международную комиссию юристов, Алекс Конте сказал, что государства ненадлежащим образом использовали военную парадигму для рассмотрения в ее контексте операций по борьбе с терроризмом. Он сказал, что вооруженные беспилотные летательные аппараты не всегда используются в ситуациях вооруженного конфликта, в соответствии с определением международного права, и должна быть дана тщательная оценка тому, действительно ли каждая конкретная ситуация доходит до уровня вооруженного конфликта. Когда вооруженные беспилотные летательные аппараты используются вне ситуации вооруженного конфликта, национальное законодательство и международное право в области прав человека являются первостепенными и часто единственными применимыми законами.

В отношении последствий ударов «беспилотников» для прав человека Пансиери сказала, что, невзирая на заявления об их точности, использование беспилотных летательных аппаратов внушает страх затрагиваемым сообществам. «В некоторых ситуациях удары беспилотных летательных аппаратов нанесли вред повседневной жизни общества, затронутого этими ударами, а также подорвали пользование лиц своими правами, включая право на свободу мирных собраний; свободу ассоциаций; свободу религии; право на образование и здравоохранение среди прочих», - сообщила она.

20 октября 2014 г.