Защита жизни – это принцип охраны правопорядка

"Каждая 25-я насильственная смерть в мире может происходить по вине полиции, причем в некоторых случаях с соблюдением закона, а в других − нет", - сообщил Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях Кристоф Хейнс Совету по правам человека на сессии в Женеве. "Также часто сообщается о том, что сотрудники полиции, от чьих рук погибли люди, остаются безнаказанными".

“Согласно оценкам, в 2011 году сотрудниками правоохранительных органов было убито 21 000 человек, при том, что в общей сложности было зафиксировано 526 000 насильственных смертей", - добавил Хейнс, напоминая, что роль правоохранительных органов заключается в защите общества от насилия и в обеспечении прав людей.

"Злоупотребление сотрудниками полиции теми широкими полномочиями, которыми они наделены, возможно в любом обществе, в связи с чем в интересах каждого, чтобы этот вопрос постоянно находился в центре внимания", - сказал он.

В последнем докладе, представленном Совету в июне, Хейнс опирается на свои более ранние доклады, которые были сосредоточены на таких вопросах, как применение смертоносной силы сотрудниками правоохранительных органов во время общественных демонстраций (2011 г.); защита жизни журналистов (в 2012 г.); и применение смертоносных автономных роботов в военное и мирное время (2013 г.). Докладчик проанализировал законодательство 146 стран и подчеркнул, что национальные и местные законы играют важную роль в формировании у сотрудников правоохранительных органов и населения понимания в отношении диапазона полномочий полиции и условий привлечения их к ответственности.

"Законы государства остаются первой, а в реальности зачастую и последней линией обороны в деле обеспечения защиты права на жизнь ввиду необратимого характера его нарушения ", - подчеркнул Хейнс в своем докладе.

Эксперт заявил, что любое применение силы со стороны полиции должно быть санкционировано национальными законами, которые, в свою очередь, должны соответствовать международным стандартам и гарантировать право на жизнь.

Хейнс особенно обеспокоен регрессом, вызванным предложениями о реформе законодательства в определенных странах. Он привел в пример закон Перу 30151 от января 2014 г., который освобождает от уголовной ответственности сотрудников правоохранительных органов, причинивших травмы или совершивших убийство во время выполнения своих обязанностей. В Кении внесение изменений в законодательство о национальной полицейской службе узаконит серьезные нарушения гражданских свобод во время протестов в случае предполагаемой угрозы совершения террористического акта. Законы, принятые в Гондурасе, дадут государству право сбивать гражданские самолеты ради осуществления контроля над оборотом наркотиков.

"Принципы необходимости и соразмерности, как они понимаются в международных документах, часто не отражены надлежащим образом в национальном законодательстве. Международная смертоносная сила может быть применена только в качестве крайней меры и должна быть строго необходима в ответ на непосредственную угрозу жизни", - напомнил Совету Хейнс. "Это то, что я называю принципом "защиты жизни"".

Докладчик подчеркнул, что полиция подотчетна населению, и что все государства должны иметь положения о подотчетности и процедуры привлечения к ответственности в отношении правоохранительных органов.

Хейнс рекомендовал снабжать сотрудников правоохранительных органов так называемым "менее смертоносным" оружием, таким как резиновые пули, слезоточивый газ и карманные электрошокеры, что позволило бы больше ограничить применение огнестрельного оружия. Однако он предостерег, что сотрудникам правоохранительных органов должны быть даны четкие инструкции о применении такого рода оружия, чтобы избежать серьезных травм или даже гибели. Он также рекомендовал, чтобы государства договорились о надлежащих международных руководящих принципах по разработке и применению таких средств в рамках растущего и независимого рынка.

8 июля 2014 г.