Глава ООН по правам человека предложила свою помощь в разработке новой конвенции о правах пожилых людей

Статистика весьма убедительна: в настоящее время около 700 миллионов человек старше 60 лет, что составляет примерно 10% всего населения земного шара. К 2050 году впервые в человеческой истории людей старше 60 лет в мире будет больше, чем детей.

Открывая Социальный форум 2014 года, глава ООН по правам человека Нави Пиллэй приветствовала внимание форума к правам пожилых людей как своевременное, надлежащее и сложное, учитывая, что их интересами как отдельной группы еще совсем недавно широко пренебрегали.

Она добавила, что права пожилых людей зависят от разрозненного, неоднородного и неполного международного правового режима, в отличие от успешных специальных международных режимов, защищающих права конкретных групп, в том числе женщин, детей и инвалидов.

"Мы обнаружили, что создание специальных документов, предусматривающих конкретные права определенных групп, может оказать неоценимую помощь в привлечении мирового внимания (и действий) к основным группам риска", - отметила Пиллэй.

Верховный комиссар заявила, что нужно обратить особое внимание на дискриминацию по возрастному признаку. Она выразила обеспокоенность тем, что есть риск формирования представлений о пожилых людях как о непродуктивной и малозначимой социальной группе. По ее словам, участие также является основным правом данной группы наряду с доступом к достаточному уровню жизни, трудоустройству и здравоохранению.

Верховный комиссар также подняла вопрос о распространенной, но главным образом скрытой проблеме злоупотребления, когда пожилые женщины, в частности, нередко подвергаются пренебрежению и нарушениям как с физической, так и с психологической точки зрения.

За последние годы в ряде докладов подробно сообщалось о нарушениях в отношении пожилых людей, и выделялись пробелы в политике, касающиеся нужд этой группы лиц.

В докладе 2011 г. для Генеральной Ассамблеи ООН описывались непоследовательные действия по защите прав пожилых людей в мире. Как сообщалось в докладе, усилия в интересах этих людей являются разрозненными и недостаточными, и было выделено несколько областей, требующих особого внимания, в том числе: специальный международный режим для защиты пожилых людей; четко установленный запрет дискриминации по возрасту; обеспечение участия пожилых людей в формировании политики и в политической жизни; законодательство, предупреждающее дискриминацию на рабочем месте и расширяющее социальную защиту; обеспечение надлежащего здравоохранения и услуг для пожилых людей; расширение доступа к длительному уходу и улучшение соответствующих стандартов; борьба с насилием в отношении пожилых людей, особенно женщин; и предупреждение финансовой эксплуатации пожилых людей.

Эти выводы были подтверждены участниками консультации при Совете по правам человека в 2013 году, в рамках которой было установлено, что ряд проблем в области прав человека, особенно важных для пожилых людей, "не получали достаточного внимания либо в формулировках существующих правозащитных документов, либо в работе правозащитных органов и механизмов".

Однако стоит отметить некоторый прогресс. В своем обращении к Форуму Председатель Совета по правам человека Бодлер Ндонг обратил внимание на создание Рабочей группы открытого состава по вопросу о правах пожилых людей, недавнее включение прав пожилых людей в повестку дня Совета по правам человека и создание мандата и предстоящее назначение Независимого эксперта по вопросу о правах пожилых людей.

Рабочая группа открытого состава, созданная Генеральной Ассамблеей ООН, стремится достичь согласия относительно нового международного документа, призванного продвигать и защищать права и достоинство пожилых людей. Пока что единого мнения нет. Одни государства склоняются в пользу предложения о принятии новой конвенции; другие считают, что с трудностями, связанными с демографическими изменениями, лучше всего бороться посредством более эффективного выполнения уже существующих механизмов.

Социальный форум является ежегодным мероприятием, учрежденным Советом по правам человека с целью обеспечения продолжительного диалога между Организацией Объединенных Наций и кругом деятелей, включая гражданское общество и местные организации.

Многие участники Форума 2014 года повторили мнение Верховного комиссара о важности принятия особого правозащитного документа для прояснения прав пожилых людей и усиления подотчетности со стороны правительств.

8 апреля 2014 г.