Оценка прогресса в достижении правозащитных целей

Срок выполнения Целей развития тысячелетия, на которые было отведено 15 лет, подходит к концу, и ООН со своими партнерами начинает обсуждать стратегию, которая последует за этим. В Программу развития после 2015 г. по-прежнему включено искоренение крайней нищеты как всеобъемлющая цель, а устойчивое развитие лежит в основе преобразующих перемен, которые должны быть достигнуты к 2030 г.

В глобальном планировании на период после 2015 г. особое внимание уделялось пересмотру методов, используемых для оценки прогресса в достижении восьми Целей развития тысячелетия (ЦРТ), принятых в 2000 г. Управление ООН по правам человека сотрудничало с целевой группой экспертов, созданной Генеральным секретарем ООН, для оценки накопленной информации и методов толкования, а также для разработки надлежащей системы мониторинга в рамках Программы развития после 2015 г.

По мнению Верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй, этот вопрос очень важен. Об этом она заявила на презентации доклада "Статистика и показатели для Программы развития после 2015 года", который был подготовлен целевой группой при содействии более 60 ведомств ООН. «Без соответствующих показателей и надлежащей системы измерения обязательства на период после 2015 года будут не больше, чем просто благими намерениями, которые обесценят обещания мирового сообщества», - заявила Пиллэй.

«ЦРТ возникли в результате сравнительно обособленного процесса», - отметила Верховный комиссар. «Однако они оказали существенное влияние на политику развития, в основе которой лежала простота, измеримость и сила цифр. Сбор информации и статистические методы, несомненно, улучшили результаты».

В докладе говорится, что проект ЦРТ помог извлечь важные уроки, в том числе понять, что остается еще много стран, у которых нет возможностей для реализации программ по эффективному сбору информации.

В докладе делается вывод, что нужны «согласованные усилия», чтобы помочь этим странам развить национальные статистические службы.

В своих замечаниях Пиллэй указала, что ЦРТ и показатели не всегда согласуются с правозащитными обязательствами государств, которые они несут как участники международных договоров в области прав человека. Она также добавила, что ЦРТ не затрагивают проблему дискриминации.

В своем докладе целевая группа рассматривает показатели развития, которые значительно шире тех, которые предусмотрены в рамках ЦРТ. В докладе идет речь о показателях, которые связывают мировые, экологические и экономические цели и развитие. Субъективные показатели благосостояния, такие как результаты опросов населения об их отношении, ожиданиях и уровне удовлетворенности, о доступе к правосудию, коррупции, справедливом социальном обеспечении, удовлетворенности здоровьем и работой, считаются исходным положением в рамках подхода Программы развития после 2015 г.

Пиллэй поприветствовала более широкий взгляд на данный вопрос: «Одно из наиболее твердых и устойчивых требований, проистекающих из глобальных обсуждений по Программе развития после 2015 года, заключается в том, что Программа должна основываться на международно признанных правах человека».

В докладе говорится о «растущем интересе к количественному измерению в области управления, верховенства права, миростроительства, насилия, конфликта и прав человека на национальном и международном уровне». Как сообщается в докладе, в этих сферах «успешно продвигается впечатляющая и беспрецедентная работа по методологии и сбору данных… Можно изучить этот опыт и рассмотреть варианты включения такого измерения в официальную статистику, как представлено в повестке дня Статистической комиссии».

«Разработка целей и показателей на период после 2015 года требует дополнительных ресурсов и политической приверженности».

Управление ООН по правам человека возглавило разработку этого многостороннего подхода, создав подробные показатели, основывающиеся на международном праве в области прав человека, которые применимы к ситуации в области прав человека в каждой стране. Руководство «Показатели в области прав человека», опубликованное Управлением по правам человека, используется во многих странах, чтобы помочь национальным правительствам реализовать стратегии, учитывающие права человека.

Недавно Прокуратура Мехико приняла показатели в области прав человека, разработанные Управлением ООН по правам человека, чтобы способствовать обеспечению права на справедливое судебное разбирательство и предотвратить пытки.

2 августа 2013 г.