Защита права на питание: опыт Восточной и Южной Африки

Хотя цифры могут отличаться, по оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), 925 миллионов людей по всему миру, то есть почти каждый седьмой человек, ложатся спать голодными.

Голод и недоедание остаются главными мировыми проблемами. Многие государства прилагают все усилия, чтобы удовлетворить потребности населения, а также достичь одну из Целей развития тысячелетия – к 2015 году сократить вдвое долю голодающего населения.

В рамках недавнего саммита в Найроби (Кения), посвященного усилению защиты права на питание в Восточной и Южной Африке, Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание Оливье де Шуттер заявил, что борьба с голодом и недоеданием – это не просто гуманитарная цель, а вопрос предоставления людям возможности заявить о своих правах и призвать правительства к ответственности.

Какие шаги должны предпринять правительства, чтобы обеспечить соблюдение права на питание в своих странах? Как справляются с этой задаче в Восточной и Южной Африке, и как поделиться передовым опытом? Эти вопросы стали основой обсуждения, посвященного праву на питание.

В заседании, организованном Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) при сотрудничестве с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) по запросу Специального докладчика, приняли участие более 45 экспертов в области питания, члены парламентов, правозащитные учреждения, политические деятели, продовольственные и неправительственные организации Кении, Малави, Замбии и Зимбабве.

По словам Шуттера, политическая воля, участие и расширение прав и возможностей гражданского общества, а также учреждение контрольных механизмов являются главными составляющими любой стратегии борьбы с голодом.

Чтобы выполнять свои обязательства по обеспечению права на питание на национальном уровне, государства-участники должны внести в свои конституции и законодательства правовые положения, обеспечивающие защиту этого права. Конституционная и более широкая юридическая защита права на питание могут зачастую помочь в борьбе с законодательством и практикой, которые ведут к нарушениям права на питание.

Специальный докладчик сообщил, что несколько стран этого региона, в том числе Кения, Малави, Мозамбик, Южно-Африканская Республика, Уганда и Замбия, уже приняли или находятся в процессе принятия конституционных средств защиты, законодательства, национальных стратегий, политического курса и программ, направленных на усиление защиты права на питание.

Он также сообщил, что Южно-Африканская Республика стала примером для других, включив право на питание в Конституцию после падения режима апартеида. В 2010 году это право было включено в Конституцию Кении, принятую народным референдумом.

Замбия может присоединиться к Кении и ЮАР, также включив право на питание в новую конституцию, которая сейчас находится на стадии рассмотрения, а в Малави, Мозамбике и Уганде разработаны новые законопроекты, находящиеся на рассмотрении в соответствующих парламентах. Национальные стратегии в области питания также осуществляются в нескольких других странах, в том числе в Танзании.

Шуттер заявил, что люди голодают не из-за нехватки продуктов питания, а из-за того, что они экономически обособлены и политически бессильны. По словам Специального докладчика, региональные экспертные заседания по вопросам права на питание с участием всех заинтересованных сторон дают возможность обмениваться передовым опытом, а также помогают странам усилить законодательство и политику с тем, чтобы обеспечить всеобщий доступ к достаточному питанию.

Региональное экспертное заседание по вопросам права на питание, организованное Специальным докладчиком по вопросу о праве на питание Совета ООН по правам человек и состоявшееся 4 и 5 апреля 2012 года, последовало за первым заседанием такого рода, проходившем в прошлом году в Боготе (Колумбия) с участием представителей Латинской Америки и стран Карибского бассейна.

Право на питание является правом человека, согласно положениям международного права, которое защищает право всех людей достойно прокормить себя, производя или покупая продукты питания. Среди прочих договоров в области прав человека право на питание закреплено в статье 25 Всеобщей декларации прав человека и в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также в статье 24 Конвенции о правах ребенка.

27 апреля 2012 г.