Права человека не вопрос милосердия

Одна из главных задач Управления Верховного комиссара ООН по правам человека состоит в обеспечении для всех мигрантов, в том числе нерегулярных, возможности пользоваться правами человека, присущими каждому. В своем обращении к Университету Высшего женевского института международных исследований и развития глава ООН по правам человека Нави Пиллэй подчеркнула ориентированность ее Управления на защиту прав мигрантов.

Верховный комиссар напомнила о том, что когда в 2000 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 18 декабря Международным днем мигрантов, в своей резолюции она ссылалась на Всеобщую декларацию прав человека, которая гласит, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» и «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия».

“Если мы посмотрим на нынешнее положение мигрантов во всем мире, то обещания, изложенные резолюцией, окажутся пустыми”, - заявила Пиллэй в Международный день мигрантов.

Во время Дня общей дискуссии, проходившего в сентябре, Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов выяснил, что 10-15 процентов из 214 миллионов людей, живущих за пределами страны происхождения, являются нерегулярными мигрантами, и в течение следующего десятилетия ожидается рост их числа.

Выступавшие отметили, что нерегулярные мигранты в большей степени подвержены дискриминации, социальной изоляции, эксплуатации и ненадлежащему обращению на всех этапах миграционного процесса и часто не имеют возможности воспользоваться на законном основании услугами здравоохранения или правом на свободу ассоциаций.

Положение албанцев, проживающих за границей и не имеющих законного статуса, - типичный случай миллионов мигрантов по всему миру, находящихся в подобной ситуации. Специальный докладчик по правам мигрантов Франсуа Крепо недавно завершил визит в Албанию, где примерно треть населения живет вдали от своей родины.

Франсуа Крепо обратил внимание на права детей, особенно незарегистрированных при рождении по причине нерегулярного статуса их родителей. Он отметил, что “недопустимо, чтобы в нынешней Европе новорожденные дети оказывались без гражданства”.

По словам Нави Пиллэй, речь идет далеко не только об “ужесточении приграничного контроля и борьбе с преступностью”. Эта проблема затрагивает экономический спрос и рынок труда, а также вопрос социальной интеграции на всех уровнях. Нави Пиллэй считает, что больше всего пренебрегают именно основополагающим элементом – системой прав человека.

В качестве главного препятствия Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов отметил низкий уровень ратификации Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Нави Пиллэй подчеркнула, что Конвенция “не придумывает дополнительные или новые права для мигрантов. Она не обязывает государства узаконить положение нерегулярных мигрантов”.

Конвенция, по ее словам, устанавливает четкую взаимосвязь между миграцией и правами человека, признает особую уязвимость трудящихся-мигрантов и предлагает руководство для разработки национальной миграционной политики. Она обеспечивает защиту от таких нарушений, как незаконная высылка, произвольное задержание и незаконная конфискация документов, удостоверяющих личность трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Нави Пиллэй заявила: “Более 20 лет назад государства признали, что мигранты нуждаются в особой защите, и создали Конвенцию… Пришло время тем же государствам проявить политическую волю и ратифицировать этот важный договор, обеспечив его эффективное выполнение”.

“Права человека не вопрос милосердия”, - отметила она. “И не поощрение за соблюдение миграционных правил. Права человека – это неотъемлемые права каждого человека, независимо от его местонахождения и статуса”.

20 декабря 2011 г.