Историческое заявление о защите прав нерегулярных мигрантов

30 сентября Верховный комиссар ООН по правам человека и председатель Группы по проблемам глобальной миграции (ГГМ) Нави Пиллэй заявила средствам массовой информации: «Сегодня - историческое событие, когда все члены Группы по проблемам глобальной миграции… в один голос выступают в защиту прав всех мигрантов, в особенности находящихся в нерегулярной ситуации».

Она также заявила о том, что «это наш ответ глобальной тенденции сосредоточения миграционной политики исключительно на вопросах безопасности и пограничного контроля. Важно помнить, что хотя государства имеют законное право осуществлять иммиграционный контроль на своих границах, они должны осуществлять это в соответствии с взятыми на себя международно-правовыми обязательствами, в том числе в области прав человека».

«Наш общий голос в поддержку этого принципа никогда не был столь актуален. Принятием совместного документа мы надеемся дать возможность высказаться той группе людей, которая не имеет такой возможности и является наиболее уязвимой», - заявила Пиллэй после принятия Группой по проблемам глобальной миграции совместного заявления, призывающего к защите прав нерегулярных мигрантов во всем мире.

Точное количество нерегулярных мигрантов неизвестно, но по некоторым подсчетам, оно достигает десятков миллионов человек во всем мире. ГГМ заявляет, что она очень обеспокоена положением детей, женщин и мужчин, являющихся мигрантами, которые, в большей степени становятся жертвами дискриминации, социальной изоляции, эксплуатации и ненадлежащего обращения.

«Они часто подвергаются длительному содержанию под стражей или жестокому обращению, а в некоторых случаях порабощению, изнасилованию или даже убийству. Они чаще становятся объектами нападок со стороны ксенофобов и расистов, жертвами недобросовестных работодателей и лиц, склонных к сексуальному насилию, и являются легкой добычей преступников, занимающихся торговлей людьми, и контрабандистов». Группа подчеркивает, что женщины и дети подвергаются особому риску.

«Государства слишком часто решают проблемы нерегулярной миграции исключительно путем укрепления государственного суверенитета, ужесточения пограничного контроля или правоохранительного порядка, иногда под влиянием враждебно настроенных внутренних структур».

В документе также говорится о том, что мигранты, находящиеся в нерегулярной ситуации, часто лишены даже самой элементарной защиты трудовых прав: в такой ситуации женщины-мигранты особенно подвержены опасности сексуальной эксплуатации, а детям, особенно беспризорным, часто отказывают в основных правах. Лица, оказавшиеся в подобном положении, зачастую боятся просить или не могут добиться помощи и защиты от властей стран происхождения, транзита или назначения.

«Хотя государства имеют законный интерес в обеспечении защиты своих границ и осуществлении иммиграционного контроля, это не может быть превыше всего, и, с точки зрения международного права, действительно, не является важнее обязательств государств по соблюдению, защите и осуществлению гарантированных на международном уровне прав всех лиц, которые необходимы для того, чтобы все жили достойно и в безопасных условиях».

ГГМ призывает «государства, гражданское общество, частный сектор, средства массовой информации и принимающие стороны бороться со спросом на торговлю людьми и их эксплуатацию, вести активную работу по борьбе с ксенофобией, расизмом и подстрекательством к дискриминации в национальной политике и общественной жизни».

В заключении документа говорится, что «нерегулярная ситуация, в которой могут оказаться международные мигранты, не должна лишать их ни гуманного отношения к ним, ни прав». Как гласит Всеобщая декларация прав человека: "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах".

В данный момент Верховный комиссар ООН по правам человека возглавляет Группу по проблемам глобальной миграции, состоящую из 12 учреждений системы Организации Объединенных Наций, а также Всемирного банка и Международной организации по миграции. Группа была создана в 2006 г. в знак признания того, что миграция является сложной проблемой, для решения которой требуется согласованный и скоординированный подход со стороны международного сообщества.

Возглавляя ГГМ в ближайшие месяцы, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) стремится обеспечить включение тематики прав человека в процесс решения проблем миграции в рамках системы ООН и осветить на международном уровне ключевые вопросы миграции и прав человека.

УВКПЧ проведет интерактивное обсуждение ГГМ с четвертым Глобальным форумом по миграции и развитию, который будет проведен в Мексике 7-11 ноября.

Члены Группы по проблемам глобальной миграции (ГГМ): Международная организация труда, Международная организация по миграции, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, Детский фонд ООН, Конференция ООН по торговле и развитию, Программа развития ООН, Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам, Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Учебный и научно-исследовательский институт ООН, Управление ООН по наркотикам и преступности, Фонд ООН в области народонаселения, региональные комиссии ООН, Всемирный банк.

30 сентября 2010 г.