Интерактивный диалог в связи с регулярным периодическим обновлением данных о ситуации в Украине

​Заявление Верховного комиссара в рамках 35-й сессии Совета по правам человека

21 июня 2017 г.

Дамы и господа, 
Коллеги и друзья,

Я рад этой возможности представить новейшие выводы моего Управления по ситуации с правами человека в Украине. 18-й квартальный доклад Миссии ООН по мониторингу соблюдения прав человека в Украине охватывает трехмесячный период, с 16 февраля по 15 мая 2017 года.

В этот период пошел четвертый год конфликта. Ежедневные нарушения прекращения огня, регулярное применение тяжелого вооружения в нарушение обязательства об отводе, а также беспорядочные обстрелы продолжали наносить серьезный ущерб жизни и имуществу мирного населения, а также важнейшим объектам общественной инфраструктуры. Основные права человека, включая права на жизнь, физическую неприкосновенность, свободу передвижения, доступ к медицинской помощи и образованию, по-прежнему нарушаются. Основные обязательства в рамках Минских соглашений по-прежнему в большинстве своем не выполняются.

Отмечу, однако, что 1 июня - после завершения рассматриваемого в докладе периода - украинские вооруженные силы и вооруженные группы самопровозглашенных "Донецкой Народной Республики" и "Луганской Народной Республики" договорились о новом обязательстве прекращения огня на 24 часа в честь Международного дня защиты детей. В этот день не было пострадавших среди мирного населения, и это свидетельствует о том, что настоящее прекращение огня может быть обеспечено и будет иметь незамедлительный положительный эффект.

Я призываю все стороны взять за пример это 24-часовое достижение и чтить права всех детей и взрослых Украины каждый день, выполняя свои обязательства в рамках Минских соглашений. Необходимо соблюдение норм международного гуманитарного права всеми сторонами. Это подразумевает в том числе прекращение беспорядочных обстрелов населенных районов, прекращение нападений на жизненно важные гражданские объекты и инфраструктуру и отказ от размещения военных объектов вблизи жилых районов.

Дамы и господа,

В ходе рассматриваемого в докладе периода Миссия ООН в Украине зарегистрировала 193 пострадавших среди мирного населения по причине конфликта, в том числе 36 смертей. Это на 48% больше по сравнению с прошлым отчетным периодом. Большинство из этого числа пострадали в результате обстрелов, срабатывания взрывных устройств и взрывоопасных пережитков войны. Пока что в этом году с 1 января по 18 июня 2017 года Миссией зарегистрировано 375 жертв среди мирного населения по причине конфликта: 67 убитых и 308 раненых. Это на 74% больше по сравнению с тем же периодом в 2016 году. Число жертв среди гражданского населения по причине обстрелов увеличилось вдвое: 31 убитых и 178 раненых с 1 января по 18 июня 2017 года по сравнению с 12 убитыми и 76 ранеными за тот же период в 2016 году. Данная статистика говорит о меняющемся характере конфликта: он становится более интенсивным, стороны находятся очень близко друг к другу, и в жилых районах и рядом с гражданской инфраструктурой часто находится тяжелое вооружение, солдаты и члены вооруженных групп.

Сопутствующая тенденция все более частого нарушения прекращения огня свидетельствует об отсутствии политической воли к прекращению боевых действий. Однако число жертв среди мирного населения в настоящее время ниже, чем в ходе периодов открытого конфликта летом 2014 года и в начале 2015 года, что свидетельствует о пользе нынешнего частичного выполнения Минских соглашений с точки зрения сохранения жизни мирного населения.

Мои сотрудники не раз отмечали повреждения больниц и школ по причине обстрелов. В течение последней недели мая по центральной больнице в Красногоровке был произведен прямой удар, вследствие чего несколько ее отделений перестали функционировать. Донецкая фильтровальная станция и Насосная станция Южнодонбасского водопровода также были повторно повреждены в результате обстрела, что поставило под угрозу подачу безопасной питьевой воды более чем 1 миллиону людей по обе стороны линии соприкосновения.

Мои сотрудники продолжают документировать случаи незаконного и произвольного помещения под стражу по обе стороны линии соприкосновения, сопряженные со злоупотреблениями, которые приравниваются к пыткам или ненадлежащему обращению. Заявления указывают на почти систематическое применение пыток и ненадлежащее обращение со стороны Службы безопасности Украины в отношении лиц, задержанных в связи с конфликтом, с целью получения признаний. Данная ситуация усугубляется неэффективностью расследований жалоб, поступающих от пострадавших.

Однако вследствие постоянного мониторинга, представления докладов и информационно-просветительской работы нашей группы число заявлений о пытках сократилось в Службе безопасности Запорожья на юго-востоке Украины. Прокуратуры Запорожья и Киева возбудили уголовные расследования на основании данных о происшествиях, доведенных до их сведения Миссией ООН на Украине. И подобная процедура должна стать общей практикой.

Хотя Миссия ООН на Украине имеет доступ в правительственные тюрьмы и следственные изоляторы, вооруженные группы на востоке не дают миссии полного и неограниченного доступа к задержанным. Я призываю все стороны конфликта предоставить внешним наблюдателям регулярный и беспрепятственный доступ во все места лишения свободы.

Три года спустя после убийства протестующих и сотрудников правоохранительных органов на Майдане, с начала насилия в восточной части Украины и насилия в Одессе 2 мая 2014 года никто так и не был привлечен к ответственности. Я призываю правительство обеспечить, чтобы расследования были эффективными, а судебные разбирательства соответствовали международным стандартам в области прав человека.

Дамы и господа,

Свобода передвижения по-прежнему ограничена вдоль всей линии соприкосновения, что ежедневно затрагивает интересы в среднем 29 000 людей. На востоке страны социально-экономические лишения становятся все более ощутимыми, что усугубляется запретом правительства на транспортировку грузов через линию соприкосновения и захватом приблизительно 54 коммерческих предприятий вооруженными группами. Связанные с этим трудности и неопределенность еще больше усугубились, когда вооруженные группы Донецка принудительно остановили деятельность крупной частной гуманитарной организации, оказывающей гуманитарную помощь, главным образом, в виде продуктов питания, около 500 000 человек.

Дамы и господа,

Мы продолжаем вести удаленный мониторинг ситуации в области прав человека в Крыму в соответствии с резолюцией 68/262 Генеральной Ассамблеи о территориальной целостности Украины и резолюцией 71/205 Генеральной Ассамблеи, признающей Крым территорией, временно оккупированной Российской Федерацией.

Доклад содержит подробный отчет о положении в области прав человека в Крыму. В ходе данного отчетного периода имели место тревожные случаи несоблюдения гарантий справедливого судебного разбирательства, особенно в судебных решениях в отношении крымских татар, а также применения обратной силы уголовного права. Также были зарегистрированы серьезные случаи ненадлежащего обращения с задержанными и перевод лиц из Крыма в места содержания под стражей Российской Федерации в нарушение статей 49 и 76 четвертой Женевской конвенции. Я приветствую усилия Омбудсменов Украины и Российской Федерации, которые совместно содействовали успешному возвращению 12 задержанных украинцев на основную территорию Украины.

Весенний призыв на службу в вооруженные силы Российской Федерации начался два месяца назад. Я подчеркиваю, что в соответствии с четвертой Женевской конвенцией оккупирующая держава не может принуждать лиц с оккупированной территории служить в своих вооруженных силах.

В довершение, позвольте мне подчеркнуть тесное сотрудничество моего Управления с правительством Украины, включая техническое сотрудничество, с целью поощрения и защиты прав всех жителей Украины.

Благодарю за внимание.