Верховный комиссар Зейд выступил в школе права университета Кливленда по вопросам ненависти и насилия

Приветствую вас.

            Для меня честь быть избранным для выступления с лекцией о правах человека при финансовой поддержке Клацкого, а также принять от лица своих коллег из Управления ООН по правам человека Награду за продвижение глобальной справедливости.

            Это очень трогательная награда с глубоким смыслом, ведь справедливость - глобальная справедливость - значит, как все вы знаете, нечто большее, чем просто закон. Потому что сами законы могут в принудительном порядке поддерживать несправедливых и недостойных. Законы допускали рабство, апартеид, преследования, сегрегацию и прочие подобные явления. Законы, которые были ужасны и по своей сути, и по своему бессовестному осуществлению.

Законности недостаточно. Справедливость, поддерживаемая верховенством права и обеспечивающая основные человеческие свободы, равные и неотчуждаемые права каждого рожденного на Земле человека, является необходимым для нас условием. Достичь такой справедливости - чтобы поощрять и защищать гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права каждой женщины, мужчины и ребенка - входит в мандат моего Управления.

            И этот мандат очень обширный. В действительности, он вызывает ошеломление. В работе по мониторингу, установлению фактов и представлению докладов мы сталкиваемся с ужасающими подробностями пыток, произвольных помещений под стражу, насильственных исчезновений, сексуального насилия, рабства и убийств. Столько людей испытывают огромные страдания из-за дискриминации и пыток. Всего неделю назад я присоединился к дискуссии попечителей Фонда добровольных взносов ООН для жертв пыток и слушал выступление группы выдающихся экспертов, один из которых сам в детстве стал жертвой пыток, о том, как в 21-м веке по-прежнему есть силы безопасности, разрабатывающие и затем использующие специальные средства для пыток детей. Я почувствовал приступ тошноты.

            Кроме того, тирания и захват политических институтов ввергают стольких людей в рабство, а войны ведутся без всяких попыток защитить напуганных мирных жителей, не говоря уже о том, что огромная часть человечества вынуждена жить в условиях нищеты и лишений.

            Защищая права человека и призывая правительства к ответу, мы бросаем вызов самым огромным силам в мире. Несмотря на значительные достижения человечества в борьбе с нищетой и болезнями, с предрассудками и притеснениями, миллионы людей, от сверкающих улиц Парижа до лачуг в Перу, ежедневно сталкиваются с несправедливостью. Ни одна страна не имеет идеальную ситуацию в области прав человека, и каждое нарушение происходит без какой-либо необходимости по вине учреждений и властей, которые не могут защитить свой народ.

            Как и многие из моих коллег, я часто оказываюсь обескуражен той работой, которую мы должны делать, учитывая несчастья и бесконечную жестокость, с которыми нам приходится иметь дело. На мгновение, время от времени нам хотелось бы спрятаться за стеной безразличия и дремоты. Несмотря на это, Эли Визел говорит нам: "Всегда нужно выбирать сторону. Нейтралитет помогает притеснителям и никогда не помогает пострадавшим. Замалчивание поощряет мучителя, а не мучимого". И многие из вас увидят наклейку на машине со словами "Нет справедливости - нет мира". Там, где нет справедливости, нет стабильной, устойчивой безопасности для каждого, и никто не может сказать, что действительно спит спокойно.

Жестокая насмешка и параноидальная напыщенность Радована Караджича по-прежнему появляются в кошмарах многих и многих людей, выживших после его преступлений. Долгое время в отношении него не удавалось добиться судебного преследования. Двадцать лет спустя после его роли в зверствах, поглотивших Боснию и Герцеговину, а также другие места, в прошлом месяце Караджич был признан виновным в геноцидце, преступлениях против человечности и военных преступлениях и приговорен к 40 годам лишения свободы. Данный приговор очень значим для сотен тысяч израненных людей, подвергшихся пыткам и изнасилованиям; для тех, кто потерял своих родителей и любимых; для тех, кто был изгнан из своих сообществ, депортирован в вагонах поезда в концентрационные лагеря и другие места: этот длинный список преступлений, совершенных в бывшей Югославии 20 лет назад Караджичем и другими людьми по-прежнему тисками сдавливает горло.

Так вышло, что приговор Караджича имеет значение и лично для меня. В 1990-х годах после получения ученой степени по истории и после службы в вооруженных силах своей страны я присоединился к СООНО, силам ООН в бывшей Югославии, в качестве младшего сотрудника по политическим вопросам. Я встретил много злобных шутов, переспелых задир, чьи злые и ложные заявления вызывали в людях исступленную ненависть, подпитывавшую катастрофическую эскалацию насилия. Я видел разрушение и боль, которые несли люди, подстрекаемые Караджичем и подобными ему, которые получили громадную политическую и экономическую выгоду от этого раскола. Я слышал угрозы, личные нападки, истерические приступы жалости к себе; утверждения о заговорах; глумившуюся кричащую толпу. Я видел почерневшие дома и поля, наспех засыпанные массовые захоронения, которые являются высшим проявлением языка и верховенства ненависти.

Сосед ополчался против соседа; внешне приятные молодые люди выросли, чтобы стать снайперами, чтобы убивать маленьких детей, играющих на улице, и пожилых женщин, которые слишком слабы, чтобы бежать. Одни из них были психопатами; другие были ослеплены истерией, ненавистью и дегуманизирующими заявлениями своих лидеров, научивших их осуждать и бояться обычных людей, которые во всем были такими же, как они.

            Как молодой человек, ищущий способ справиться с этой невыносимо горькой реальностью, я начал обращаться к мнениям тех, кто пережил Холокост и лишения Второй мировой войны. Лишенные своих прав человека, такие люди, как Примо Леви, формулируют глубокие истины о природе человека. Они учат нас тому, что, хотя всегда есть возможность опуститься до чудовищных зверств через платформы великой лжи, всегда есть и возможность восстановиться.

            Леви отправили в Освенцим, где он стал жертвой и свидетелем самых крайних форм жестокости. Несмотря на это в своем письменном творчестве он очень трезво и четко измерил падение человечества в пучину несправедливости и насилия. "Это случилось раз, значит, может случиться снова", - предостерегает он. "Вероятно, не все факторы, которые помогли высвободить безумие нацистов, вновь будут иметь место одновременно, но перед нами маячат знаки-предвестники".

            Леви полагает, что насилие может быть присуще человеческой природе: "Оно лишь ждет своего нового шута". Он употребляет любопытное слово - "шут". Но после стольких страданий от жестокости Гитлера и Муссолини именно этот клоунский термин Леви использует в описании якобы лидеров, раздувающихся от необоснованного чувства собственной важности, которые стремятся бесстыдно использовать страхи и разочарование своего народа, используя самых уязвимых аутсайдеров как козлов отпущения. Караджич, Милошевич - мультяшные фигуры, лукавые и самодовольные, намеренные захватить власть любой ценой, приготовились взорвать прокатывающуюся волнами ненависть и вести своих последователей по дороге насилия.

            Появление шутов неизбежно, говорит нам Леви. Задача состоит в укреплении принципов народа, чтобы он смог сопротивляться этим крадущимся "чудовищам", "алчущим власти". Без последователей вой этих чудовищ не будет иметь значения. Но когда вокруг собираются союзники, они углубляют раскол, который разделят сообщества на ценных "нас" и каким-то образом менее ценных "их" - людей, у которых другие характеристики, у которых почему-то меньше прав, и которые, как следствие, каким-то таинственным и полностью ошибочным образом одновременно являются людьми, но менее человечными.

            В условиях нынешних беспорядков в мире мы видим большое число таких "завываний" - криков о ксенофобии и расизме, религиозных предрассудков и этнической ненависти. И я боюсь, что многие люди снова поддаются этому соблазну - кажущейся правдивости демагога и его легкого указания четкой цели, на которой люди могут сосредоточить свою тревогу. Раз мы можем осуждать так легко выбранную - и предпочтительно - слабую группу людей за все, чего боимся, значит, сами мы безупречны, не так ли? И мы можем избежать трудности и неопределенности процесса самопознания с помощью этого слишком простого уравнения, которое в высшей степени токсично.

Во всем мире я вижу, как национальные газеты называют группы уязвимых беженцев "тараканами" и "организованным нашествием", выдающиеся политики пишут в своих блогах о предполагаемых негативных чертах и несоразмерном влиянии евреев или объявляют, что геи - "хуже собак", и призывают убивать их. Лидеры объявляют, что только люди с определенной религией должны просить вид на жительство в их стране. Государства продолжают отказывать в предоставлении гражданства и даже получении университетского образования членам определенных этнических меньшинств, хотя они жили в данной стране в течение нескольких поколений. Политические партии меняют направление в сторону ксенофобии, разжигая национализм и ненависть к меньшинствам - этническим, религиозным и сексуальным.

Кроме того, появляются те, кто проповедует очень узкую идеологию, такие как ИГИЛ, лишенную всяческого сочувствия, до краев наполненную угрозой и насилием в самых крайних проявлениях, направленными на любого, кто думает не так, как они: подавляющее большинство мусульман, христиан, иудеев, езидов - в действительности, все, кто присутствует здесь сегодня.

Оказавшееся в ловушке между ужасными преступлениями насильственных экстремистов и слишком большим числом стран мира (со значительной концентрацией на Ближнем Востоке), чьи лидеры бесстыдно нарушают право в области прав человека и международного гуманитарного права, человечество ведет опасную игру с предвестниками собственного разрушения. И так быть не может. Так просто не может быть.

Моя семья и я с гордостью и благодарностью вот уже много лет проживаем в Соединенных Штатах Америки. Здесь я ходил в колледж и даже торговал на крупных матчах бейсбольной лиги, когда был студентом, а затем путешествовал через многие штаты, часто на мотоцикле. Для меня эта страна как для человека, который не является ее гражданином, наполнена связями участия, свободой быть собой, которая полноценно и полностью представлена правительством, которое прозрачно и ответственно за все права своих граждан, где законы и система обеспечивают прочную демократию. Элеонора и Франклин Рузвельт являются для меня образцом американцев: одна составляла Всеобщую декларацию прав человека, в которой объявляется, что все люди рождены свободными и равными в своём достоинстве и правах; другой победил тиранию и заложил основы Организации Объединенных Наций, которая, в конце концов, является лишь еще одним способом совместной работы.

Несмотря на это, в рамках подготовки, возможно, к важнейшим выборам для лидерства этой страны, которые пройдут позднее в этом году, мы стали свидетелями лобовой атаки - преподнесенной как отважный вызов табу - на некоторые основные, с трудом достигнутые принципы благопристойности и социальной сплоченности, которые были приняты американским обществом. Когда кто-то сердится и не доверяет (а многие люди имеют основания для злости и недоверия), словесные нападения на общественные и политические договоренности могут выглядеть революционными и необходимыми. Вызывающая опасную рознь и определенно враждебная природа этих чувств становится для некоторых менее выраженной за счет свежей струи в виде честных размышлений о наших собственных нетерпимых, но очень остро ощущаемых скрытых убеждениях.

Это также путь к насилию, который, возможно, пока что невидим. Высокую цену этих высказываний будут платить не они, не политические деятели, и не возле избирательной урны. Ее будут платить многочисленные невинные люди когда-нибудь в будущем, которые станут жертвами насильственных действий. Накопленный человеческий опыт вновь говорит нам: крайне опасно порочить и унижать людей по причине предполагаемых характеристик их группы вместо того, чтобы обращать внимание на поведение каждого отдельного человека; и это пренебрежение душами всех тех, кого на протяжении истории убивали, не потому что они были виновны в каком-либо преступлении, а потому что их сделали врагами, и они были беззащитны.

Мы слышали эти призывы к ненависти - призывы, подвергающие стигме и демонизирующие меньшинства, которые становятся оправданием для насилия. Менее чем в 150 милях от того места, где я сейчас выступаю, кандидат в президенты этой страны, имеющий самые высокие шансы на победу, выразил несколько месяцев назад активную поддержку применения пыток - международного преступления, практики причинения невыносимой боли людям для того, чтобы они раскрывали или придумывали информацию, которой у них может и не быть. Мы слышали ненавистическую клевету в адрес иностранцев, а также то, как многочисленные кандидаты объявляли о своей поддержке в пользу расширенной и активной слежки за людьми по причине их религиозных убеждений - обширных и дискриминационных систем для нахождения и дискриминации мусульман.

            Уродливый призрак расового и религиозного разделения маячит в политической среде этой страны, как и во многих других странах мира.

            Этот призрак питается страхом. Опыт и страх перед отсутствием экономической безопасности и переменами. Страх экономической глобализации - неизбежной силы, которая многих обогащает, но порождает боль и лишения для многих других. Страх, что определенный моральный порядок рушится, что национальные ценности и свободы находятся под угрозой по причине разнообразия. Страх терроризма, который реален, но который нужно рассматривать в перспективе, с учетом того, что важно, а что нет.

            При этом во всей этой резкой риторике поразительно мало внимания уделяется вопросам справедливости в подлинном смысле этого слова - законности, основополагающему равенству и уважению человеческого достоинства. Подлинная отвага предполагает выступление за великие и вечные ценности этого общества. Если вы не против, я перечислю некоторые из них.

1)        Равенство для всех без какой-либо формы дискриминации будь то по причине пола, расы, убеждений, сексуальной ориентации или иного фактора.

2)        Свобода от тиранических ограничений свободы мысли, совести и убеждений.

3)        Абсолютный запрет пыток.

4)        Беспристрастное и принципиальное верховенство права, включая отказ от незаконных и произвольных задержаний и помещений под стражу.

Эти и другие правозащитные принципы представляют собой гордость и силу этой нации, которая основывается на открытости всему и на правах для всех.

Вопли ненависти, которые я слышу во всем мире, отбрасывают нас во время, когда женщины, сексуальные меньшинства и расовые и религиозные группы имели куда меньше свобод. Ненавистнические рассуждения - перекошенные женоненавистничеством и расовой и религиозной дискриминацией; подпитываемые выдумками и злобой - основываются на суждениях о людях исключительно в связи с их принадлежностью к конкретным группам. Они дегуманизируют. Они осуждают невинных людей по причине того, где те родились, как они выглядят, и во что они верят. И все это лишает и свобод, которые являются неотъемлемыми и равными правами для каждого.

Это язык, который я слышал прежде, в мрачных городах и на полях смерти разрушенных стран в бывшей Югославии. Насилие проникает туда и распространяется. Я видел, как этот раскол рушил беспристрастность верховенства права, которое призвано обеспечивать справедливость. Я знаю, что этот язык, который провоцирует ненависть и дискриминацию, является источником последующих страданий, ужасных и масштабных.

            Нетерпимость не является доказательством сильного лидерства. Это доказательство самого низкого и самого трусливого отсутствия веры в принципы, которые поддерживают "страну свободных". Язык ненависти, подстрекательство и маргинализация "других" не являются насмешливой формой развлечения или уважительным способом получения политической выгоды. Бросая такое топливо в тлеющие угли страха, мы рискуем нанести огромный ущерб великой нации. Дискриминация - это мощная и очень разрушительная сила.

            Сорок восемь лет назад Роберт Кеннеди выступал с речью в городском клубе Кливленда, всего в нескольких милях отсюда. "Слишком часто мы чтим развязность и хвастовство тех, кто применяет силу", - сказал он. "Слишком часто мы прощаем тех, кто хочет строить свою собственную жизнь на осколках чужой мечты... Когда мы учим человека ненавидеть и бояться своего брата - когда мы учим, что он менее человечен из-за его цвета кожи или убеждений или политических воззрений, когда мы учим, что те, кто отличаются от нас, угрожают нашей свободе, или работе, или нашей семье, - они тоже учатся воспринимать других людей не как граждан-собратьев, а как врагов, которых нужно встречать не сотрудничеством, а борьбой, которых нужно порабощать и побеждать". Он продолжал: "Наши жизни на этой планете слишком коротки, а работа, которую нужно проделать, слишком велика, чтобы позволить этим настроениям господствовать на нашей земле". Два месяца спустя он был убит.

            В июле этот город станет местом проведения важной политической конвенции. Все глаза мира устремятся на Кливленд, и я искренне надеюсь, что народ этой страны продемонстрирует свое глубокое понимание человеческого достоинства и прав человека.

            Например, город Кливленд, такой процветающий и безопасный, в прошлом году оказался на пятом месте в рейтинге городов Америки по степени сегрегации. В пяти районах восточной части Кливленда, где в основном проживают афроамериканцы, доступные возможности и услуги даже близко не походят на те, что доступны в других районах. Это не только абсолютно несправедливо и неприемлемо - а, значит, неправомерно - в отношении лиц, которые подвергаются дискриминации. Такое отношение вредит развитию всего общества, которое рассчитывает на использование умений, уверенности и мнений всех его участников.

            Рабочая группа экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения обратила внимание на серьезные проблемы в США касательно убийств, совершаемых сотрудниками полиции, расовых предрассудков в системе уголовного правосудия, массовых тюремных заключений, а также проблемы с нищетой, которая несоразмерно затрагивает афроамериканцев. Ранее в этом году Рабочая группа установила устойчивый разрыв между афроамериканцами и остальным населением США "почти по всем показателям человеческого развития", таких как продолжительность жизни, доход и состояние, уровень образования, жилье, трудоустройство и труд и даже продовольственная безопасность.

            Предрассудки, будь то по причине принадлежности к этнической группе, религиозных убеждений, класса, цвета кожи и других характеристик, лишают людей их прав. Они отрицают их человеческую сущность. А также наносит большой вред затронутым людям, последующим поколениям и обществу в целом. В интересах каждой страны - работать на общее благо, а не порождать разрозненность. Необходимо учить, прививать и защищать равенство и справедливость, так как именно на них строится устойчивое и сильное общество.

Открытые и справедливые общества - это опоры разумности в мире беспорядка. Мы должны питать нашу самую ценную силу, коими являются ценности человеческого равенства и достоинства, а не манипулировать тревогами людей для появления козлов отпущения и раскола.

Иммигранты, к примеру, не являются угрозой обществу. Каждое государство на земле было построено с помощью мужчин и женщин, которые прибыли из чужих краев и привнесли свои ценности и взгляды в общее дело. У каждого из них своя история, и многие из них трагичны, но это также истории о большой надежде.

            Это одна из старейших трудностей человечества: научиться жить бок о бок. Ее можно преодолеть в ходе процесса, который состоит из очень реальных и очень практичных шагов.

В своей работе мои коллеги не только помогают выявлять пробелы в законодательстве и руководящих положениях, которые причиняют людям незаслуженные страдания, но также стараются помочь государствам изменить их, укрепить системы защиты, чтобы в законе и на практике было полное соблюдение международных стандартов. Мы расспрашиваем и сближаемся, завоевывая доверие, чтобы можно было эффективно донести наши проблемы. Мы собираем информацию, выявляя и присваивая приоритет основным трудностям - пытки, захват земли, дискриминация по причине расы, касты или пола - и мы пытаемся помочь или же принудить государства выполнять свои правозащитные обязательства. Мы обучаем тюремных охранников и полицию, как допрашивать людей без пыток. Мы помогаем судьям применять принципы справедливости и прав, которые подкрепляются международным правом, а также проводить справедливые судебные разбирательства и соблюдать процессуальные гарантии. Мы расширяем возможности деятелей на местах и усиливаем их голоса. Мы помогаем обучать вооруженные силы, особенно когда речь идет об их защите мирных жителей. Мы разрабатываем программы для обучения в области прав человека.

            Здесь, в Школе международного права им. Кокса, вы как студенты факультета права должным образом сосредоточены на компонентах правосудия: соглашения и несогласия, образующие закон - национальное право, международное право, международное гуманитарное право и международное право в области прав человека. Но соблюдения закона - в смысле буквы закона - недостаточно. Важна справедливость. Законом не должно управлять богатство или иное ненадлежащее влияние. Его защита не должна различаться в зависимости от места проживания или расы или любых других причин для дискриминации. Закон должен защищать права всех людей, в том числе - и в особенности - тех, кто находится в неблагоприятных условиях и уязвимы.

            Проявления нетерпимости и подстрекательство к ненависти или насилию по причине этнической принадлежности или религиозных убеждений, где бы они ни возникали, являются в высшей степени неправильными. Они не только лишают людей их прав на равенство и справедливость; они могут также начать бесконтрольную, яростную эскалацию дискриминации и преследования. Примо Леви видел, как это происходило, и телом и душой испытал последствия этих проявлений. Я тоже видел это в действии. Существует путь к насилию - к неконтролируемой вспышке насилия, которая разрывает целые общества, оставляя шрамы на многие поколения; риторика ненависти, подстрекающая к насилию, находится на этом пути. Мы знаем, что, если позволить ненависти прийти на место справедливости, будет кровопролитие.

ООН вступила в седьмое десятилетие в мрачных условиях многочисленных кризисов. Впереди могут быть и другие катастрофы: многие из нас испытывают трепет перед тем, что готовит будущее.

            Но решением является укрепление, а не ослабление мудрости, которую накопило человечество. Говоря словами Всеобщей декларации прав человека, признание того, что "достоинство, присущее всем..., и равные и неотъемлемые права являются основой свободы, справедливости и всеобщего мира".

            Благодарю за внимание.