Экспертная дискуссия по вопросу о несовместимости демократии и расизма

Г-н заместитель Председателя,
Дамы и господа,
Коллеги и друзья,

Сегодня наше внимание будет обращено к трудностям, которые расизм и связанная с ним нетерпимость ставят перед демократическими ценностями и правозащитными принципами. Мы будем рассматривать роль государственной власти и политических лидеров в борьбе с расизмом и другими формами дискриминации, а также потребность в прозрачном и подотчетном управлении.

Я признателен за возможность принять участие в дискуссии, которая обещает быть крайне интересной и важной.

Сегодня во многих частях света мы наблюдаем возвращение движений, выражающих расовую, религиозную, национальную или этническую ненависть. Мы также слышим мнения политиков, которые вторят ксенофобии и даже активно пропагандируют её, демонизируя и делая козлами отпущения уязвимые группы населения.

Таким образом, за последние месяцы мы стали свидетелями того, как национальные газеты называют группы уязвимых беженцев и мигрантов "тараканами" и "организованным нашествием"; как члены парламента пишут в своих блогах о предположительно негативных характеристиках и несоразмерном влиянии евреев; а также политических кампаний с плакатами, где изображено, как белая овца выгоняет черную овцу. Вследствие нынешнего миграционного кризиса мы слышим, как лидеры объявляют, что только люди с определенной религией должны просить вид на жительство в их стране, тем самым усиливая исламофобию. Некоторые государства продолжают отказывать в предоставлении гражданства и даже получении университетского образования членам определенных этнических меньшинств, хотя они жили в данной стране в течение нескольких поколений. Резолюция Совета 29/20 прямо осуждает такое отношение и политику.

Мы также видим возобновление насильственных нападений по причине расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости наряду с устойчивой и глубокой дискриминацией в отношении многочисленных групп, которая приводит к маргинализации, изоляции и сокращению участия в жизни общества.

Глубоко укоренившееся и разрушительное убеждение о расовом превосходстве подрывает основы демократии и верховенства права. Как правомерно подчеркивается в резолюции 29/20, подобное унижение групп лиц в корне противоречит каждому принципу в области прав человека, что в соответствии с международным правом в области прав человека приравнивается к уголовному преступлению.

Оно также крайне опасно. Как показала нам история, усиливая раскол в обществе, дегуманизируя определенные группы и порождая сильные страдания, расизм может подготовить почву для кровопролития.

Как отметил выживший после нацистского Холокоста Примо Леви, "немногие страны могут считаться застрахованными от будущей волны насилия, порожденной нетерпимостью, жаждой власти, экономическими трудностями, религиозным или политическим фанатизмом и расистским приписыванием качеств".

Расизм в корне противоречит центральным принципам демократии, которая, помимо выборов, должна включать постоянное участие народа в политическом процессе. Расизм и расовая дискриминация резко ограничивают возможности для политического участия и представления интересов, а также для защиты и интеграции меньшинств и других групп. Общество, которое не соблюдает равное право всех лиц участвовать в жизни общества и процессе принятия решений, в основе своей не является демократическим.

Демократия стремится уважительно приспосабливаться к различиям, будь то этническим, расовым, религиозным, политическим и другим; дать всем людям возможность полностью реализовать свой потенциал; и обеспечить полную и равную защиту государства для всех. Эти задачи требуют активного уважения тех, кто нас окружает, - каждого из них.

Дамы и господа,

Резолюцией 29/20 признается важность свободы слова и выражения мнений в поощрении терпимости и уважения к другим людям и в выстраивании плюралистического и инклюзивного общества. Эти свободы представляют собой краеугольный камень каждого демократического общества, потому что они дают возможность реализовать права, которые, в свою очередь, позволяют людям требовать гарантий всех других прав, от права на справедливое судебное разбирательство и свободные выборы до права на достойный уровень жизни. Таким образом, фундаментальным принципом должно быть то, что ограничение любых выступлений и выражения мнений должно оставаться исключением.

Но выступление может быть и подстрекательством к действиям, в некоторых случаях насильственным и полным ненависти действиям.

Статьи 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также статья 4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации гарантируют свободу убеждений и выражения мнений, а также предоставляют руководство относительно запрета "всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде и насилию".

Рассматривая доклады, представленные государствами, КЛРД подчеркнул важность запрета подстрекательства к расовой ненависти и насилию. В своих заключительных замечаниях Комитет постоянно напоминает государствам об их обязанности запрещать все организации, поощряющие и призывающие к расовой дискриминации.

Недавно в рамках Рабатского плана действий рассматривалась необходимость тщательного определения критериев подстрекательства к расовой, национальной, этнической ненависти или насилию.

Чтобы предотвратить подрывание демократических ценностей и прав человека со стороны расизма и расовой дискриминации, существует ряд положительных практик в различных сферах:

Резолюция СПЧ 29/20 подчеркивает основополагающую роль образования в искоренении расовых и других негативных стереотипов. Образование в области прав человека и повышение осведомленности - не просто в школах, но также среди учителей и членов политических партий - может играть важную роль в поощрении соблюдения прав человека, включая равенство для всех. Государства должны использовать любые возможности, в том числе те, которые дает Интернет и социальные СМИ, для борьбы с распространением идей о расовом превосходстве и ненависти, а также для поощрения ценностей равенства, недискриминации, разнообразия и демократии.

Эффективная судебная защита и средства правовой защиты для жертв расовой дискриминации также очень существенны. Государства обязаны надлежащим образом преследовать и наказывать тех, кто виновен в расовом и ксенофобском насилии. Они должны также ввести положения о том, что совершение преступления на почве расизма и ксенофобии или с целью их разжигания представляет собой отягчающее обстоятельство, приводящее к более суровому наказанию.

Я хотел бы особо подчеркнуть обязанность политических партий, платформ и организаций принимать решительные меры для борьбы с расистскими заявлениями. Я призываю их разработать внутренние дисциплинарные меры в отношении общественных заявлений и действий, которые поощряют и разжигают расизм, расовую дискриминацию, ксенофобию и связанную с ними нетерпимость.

Также важно, чтобы государственные власти и выбранные должностные лица открыто высказывались бы против дискриминации и нетерпимости во всех сферах. Все расовые, национальные и этнические группы, особенно женщины, должны быть представлены во всех местных и национальных учреждениях.

Г-н Председатель,

Я призываю все государства и лидеров продемонстрировать не только политическое, но и нравственное лидерство в борьбе с расизмом, дискриминацией и ксенофобией.

Нам всем следует поощрять разнообразие как средство обогащения жизни всего человечества. Равные и неотчуждаемые права всех представителей человеческой семьи являются основой для свободы и сосуществования. Они необходимы для мира, а значит, они необходимы для всех нас.

Благодарю за внимание.