25-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата Обеспечение доступа к средствам правовой защиты и предпринимательская деятельность и права человека в контексте изменения климата

Мадрид, 9 декабря 2019 г.

Г-жа Тебар Лесс,
Многоуважаемые эксперты,
Представители правительства,
Бизнес-лидеры,
Активисты и коллеги,

Я очень рада поговорить со всеми вами на эту важную тему.

Мы все хотим видеть процветающую экономику, которая работает для людей и планеты. Коммерческие предприятия лучше всего преуспевают в условиях стабильности, здоровой экономики и с образованными и продуктивными работниками и потребителями. Эти условия создаются путем принятия мер, которые поддерживают гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. И они оказались под серьезной угрозой по причине чрезвычайной ситуации с климатом.

Изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды напрямую или косвенно препятствуют пользованию всеми правами человека, включая право на жизнь, жилище, водные ресурсы и санитарные услуги, питание, здравоохранение, развитие, гендерное равенство и достаточный жизненный уровень.

В краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе климатический кризис также приведет к физическим и финансовым угрозам для деловых операций, прибыли и репутации коммерческих предприятий и инвесторов в каждой стране и усилит эти угрозы.

Прямые операции будут испытывать на себе последствия растущей стоимости ввиду ущерба, нанесенного продукции и местам распределения, а также вероятных изменений правовых и регулирующих систем. Цепочки поставок станут нестабильными и будут испытывать перебои в работе. Потребители почувствуют на себе эти последствия. Произойдут серьезные изменения на рынках сбыта ваших товаров. Возрастет риск, связанный с изменением климата, для репутации каждого коммерческого предприятия и инвестиционного учреждения по мере того, как все больше людей, городов и стран будут выяснять, кто несет ответственность за нанесенный им ущерб, связанный с изменением климата.

По оценкам недавнего исследования Кембриджского университета, глобальный ВВП снизится на 7% к концу нынешнего века, если текущие климатические тенденции сохранятся, и эта цифра может быть сильно заниженной. Согласно недавнему исследованию опубликованному "Nature", территория, на которой в настоящее время проживает около 150 миллионов человек, через 30 лет "навсегда окажется ниже верхней точки прилива". И эта сильно заниженная цифра может представлять собой число людей, которые окажутся перемещенными и лишенными крова и источников средств к существованию. Нынешние оценки уже указывают на то, что бедствия, связанные с изменением климата и погодными условиями, ежегодно являются причиной перемещения около 20 миллионов человека.

Миру необходимо, чтобы коммерческие предприятия и инвесторы осознали эти проблемы и провели более глубокую оценку рисков, которые несет с собой изменение климата, чтобы измерить и понять воздействие их собственной деятельности на окружающую среду и права человека. Нам нужны куда более срочные меры со стороны деловых кругов, чтобы предупредить ущерб для окружающей среды, поддержать права человека, устранить неравенство и помочь найти решения в сложившейся чрезвычайной ситуации.

ОЭСР проводит отличную работу по поощрению коммерческих предприятий, инвесторов и государств придерживаться стандартов ответственного ведения дел в соответствии с Руководящими принципами для многонациональных предприятий ОЭСР, Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН и Декларацией принципов МОТ, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики. Несколько представителей деловых кругов, присутствующих здесь сегодня, продемонстрировали лидерство в этом отношении.

Но я хочу напомнить, что объемы добычи ископаемого топлива увеличились вдвое за последние 30 лет. Исследование Проекта по раскрытию информации о выбросах углерода показало, что 71% всех промышленных выбросов парниковых газов в мире производятся всего 100 корпорациями и коммерческими предприятиями под управлением государств. Двадцать пять из них ответственны за чуть более, чем половину мировых выбросов парниковых газов со стороны промышленности.

Некоторые из них даже были причастны к попыткам дискредитировать выводы ученых о том, что выбросы углерода представляют угрозу для климата, и активно выступали против крайне необходимых действий со стороны правительств.

Однако ответственность за принятие мер не ограничивается 25 производителями ископаемого топлива. Она распространяется на любое крупное коммерческое предприятие и инвестиционное учреждение, включая те, которые находятся под контролем государства. Такие действия служат их собственным интересам. Люди, которые перемещены и беспомощны не будут покупать услуги и товары. Климатический кризис не создает благоприятных условий для роста и процветания, которые нужны большинству коммерческих предприятий.

Позвольте мне процитировать документ, опубликованный Швейцарским банком UBS в прошлом месяце, который описывает прямое и косвенное потенциальное воздействие изменения климата. "Постепенные изменения в климате (такие как рост температур и изменения в режиме выпадения осадков) могут воздействовать на экономическую производительность и продуктивность, в то время как экстремальные явления могут привести к ущербу, простою и утрате продуктивности основных активов и потенциальных изменений стоимости имущества. Экстремальные явления, которые происходят все чаще и носят все более серьезный характер, часто привлекают больше внимания, так как их последствия более очевидны. Однако (...) постепенные изменения имеют потенциал к последовательному ухудшению финансовой результативности целых сегментов заемщиков".

Правительства слишком медленно принимают меры в ответ на чрезвычайную ситуацию с климатом. Однако по мере ее усиления будет происходить масштабный экономический переход. Будет задействовано большое число различных технологий и источников возобновляемой энергии. Права и потребности населения мира - и результативность каждого коммерческого предприятия - требуют того, чтобы этот переход был справедливым и как можно более ровным. И этот переход может открыть новые возможности для ведения бизнеса вместе с растущим спросом на продукты и услуги с низким уровнем выбросов, а также с возможностью заработать себе надежную репутацию с помощью методов ведения дел, поддерживающих права человека.

При переходе к "зеленой" экономике присутствие и поддержка всех заинтересованных сторон необходима для обеспечения того, чтобы экономическая и промышленная реструктуризация стала мощным двигателем инклюзивного роста, создания рабочих мест и ликвидации нищеты и в то же время не усугубляла неравенство, вынуждая еще больше людей жить в нужде.

Обеспечение справедливого перехода играет важнейшую роль, ведь если он не будет справедливым, то и его результаты не будут справедливыми. Должна существовать целенаправленная социальная политика для смягчения трудностей, связанных с промышленными и экономическими изменениями, и защиты от них, включая такие меры, как запуск общественного транспорта с низким или нулевым уровнем выбросов, по мере того, как страны переходят к использованию возобновляемой энергии.

Справедливый переход может помочь обеспечить социальную интеграцию и дать людям чувство безопасности в мире, где все быстро меняется.

Должно быть ясно, что нельзя вести дела так же, как раньше. Обращаясь на прошлой неделе к членам Совета ООН по правам человека, Специальный докладчик по вопросу о правах человека и удалении опасных веществ и отходов указал на то, что со времен Бхопальской катастрофы 1984 года "появляются все новые случаи, демонстрирующие то, что химическая промышленность не соблюдает права человека на жизнь и наивысший достижимый уровень здоровья... Химическая промышленность служит примером, показывающим слабость добровольных стандартов в области прав человека и острую необходимость строгих требований, имеющих юридическую силу".

Я также отмечу, что в недавнем деле о вредоносном применении пестицидов в Парагвае Комитет, ответственный за мониторинг осуществления Международного пакта о гражданских и политических правах, установил важный прецедент, постановив, что в соответствии с нормами международного права прав человека государства обязаны проводить расследование случаев нанесения ущерба окружающей среде, наказывать виновных и обеспечивать возмещение ущерба для пострадавших.

Должная осмотрительность в области прав человека должна быть стандартной практикой в нефтехимической промышленности, а также во всех других видах предпринимательской деятельности. Миру необходимо, чтобы правительства приняли сочетание мер, которые включали бы сильные законы для поддержания прав человека на безопасную и здоровую окружающую среду; регулирующие нормы, которые требуют принципиальных действий со стороны бизнеса и финансового сектора; приемлемые меры в области налогообложения; и стимулы.

Эти законы и регулирующие нормы должны также распространяться на государственные предприятия и собственные операции государства с коммерческими предприятиями. И им следует дать четко понять, что действия должны быть реальными: у коммерческих предприятий не должно быть возможности начать с чистого листа за счет некоего поверхностного экологического маркетинга. Я приветствую тенденцию к принятию обязательных мер, и некоторые страны теперь требуют или рассматривают возможность обязательной должной осмотрительности в области прав человека, которая будет включать выявление, предупреждение и смягчение рисков для прав человека, связанных с изменением климата.

По всему миру люди и сообщества уже выходят на улицы и участвуют в судебных делах по особо важным вопросам для того, чтобы требовать климатической справедливости. И эти движения будут только расти. Все, кто пострадал от изменения климата, имеют право участвовать в общественном диалоге и в более эффективном процессе принятия решений, в том числе в отношении деловых операций и воздействия проектов в области развития, многие из которых финансируются частными и государственными инвесторами.

Они также имеют право на средства правовой защиты. Население и правительства все чаще стремятся привлечь коммерческие предприятия к ответственности за свой вклад в климатический кризис. И все компании, которые внесли вклад в изменение климата, должны возмещать причиненный ущерб или сотрудничать с целью его возмещения. Но мы наблюдаем значительное сопротивление и карательные меры - насилие и даже убийства, масштабные клеветнические кампании в Интернете; и судебные иски против участия общественности (SLAPP), которые приводят к неприемлемым расходам для тех, кто стремится добиться ответственности за ущерб, связанный с климатом. Мы услышим некоторые из этих историй от участников сегодняшней дискуссии. Я хочу подчеркнуть, что мы все несем обязательство защищать от карательных мер и вреда тех, кто добивается правосудия, и мы должны чтить их вклад в наше коллективное благополучие.

Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года является четким, универсальным и уже согласованным планом действий, который служит руководством для правительств и субъектов предпринимательской деятельности в контексте климатического вызова. Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН и связанные с ними конкретные руководства для ключевых секторов бизнеса формируют дорожную карту. И совокупный свод международных норм в области прав человека представляет собой четкий компас для действий, которые поддерживают человеческое достоинство, в том числе и в условиях кризиса. В рамках Форума ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, который проходил в прошлом месяце, был представлен ряд рекомендаций о возможных действиях для движения вперед, включая расширение консультаций, участия, должной осмотрительности в области прав человека и создание независимых механизмов рассмотрения жалоб. Они должны быть основой всех действий, которые мы предпринимаем в борьбе с изменением климата, в том числе и здесь, на Конференции сторон РКИК ООН, в рамках механизмов международного сотрудничества, созданных в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения.

Многоуважаемые эксперты,

Всеобщая декларация прав человека признает, что все государства и соответствующие субъекты должны поддерживать и защищать достоинство, равенство и права всех людей. В этой чрезвычайной ситуации в отношении климата, с которой мы столкнулись, пришло время для того, чтобы каждое коммерческое предприятие и каждое государство боролись за права человека.

Благодарю за внимание и с нетерпением жду ваших обсуждений.