О мандате Специального докладчика по вопросу о правах человека мигрантов

Мандат Специального докладчика по вопросу о правах человека мигрантов изначально был учрежден Комиссией по правам человека в 1999 году в соответствии с резолюцией 1999/44*. После этого мандат Специального докладчика продлевался Комиссией по правам человека в соответствии с резолюциями 2002/62* и 2005/47* - каждый раз на трехлетний период.  

После реформирования механизма ООН по защите прав человека в 2006 году вновь учрежденный Совет по правам человека призвал принять, оценить и при необходимости улучшить и сделать более рациональными все мандаты, механизмы, функции и обязанности бывшей Комиссии по правам человека. В результате, резолюцией 8/10 от 18 июня 2008 года Совет по правам человека укрепил мандат Специального докладчика и продлил срок его действия на три года. В дальнейшем мандат был продлен Советом по правам человека резолюцией 17/12 от 10 июня 2011 года, резолюцией 26/19 от 26 июня 2014 года, резолюцией 34/21 от 7 апреля 2017 года и резолюцией 43/6 от 30 июня 2020 года.

Специальному докладчику не требуется исчерпание внутренних средств правовой защиты, чтобы начать действовать. Когда рассматриваемые факты подпадают под действие более чем одного мандата из тех, что были созданы Комиссией, Специальный докладчик может принять решение о взаимодействии с другими тематическими механизмами и страновыми докладчиками с тем, чтобы направить совместные сообщения или провести совместные миссии.

Основные функции

Специальный докладчик должен выполнять следующие основные функции:

(a) Изучить пути и средства преодоления существующих препятствий для полной и действенной защиты прав мигрантов, признавая особую уязвимость женщин, детей и лиц, не имеющих документов или находящихся в стране на незаконном основании;
(b) Запрашивать и получать из всех соответствующих источников, включая самих мигрантов, информацию о нарушениях прав мигрантов и их семей;
(c) Формулировать соответствующие рекомендации по предотвращению и устранению нарушений прав мигрантов, где бы они ни происходили;
(d) Способствовать действенному применению соответствующих международных норм и стандартов по данному вопросу;
(e) Рекомендовать действия и меры, применимые на национальном, региональном и международном уровнях, по ликвидации нарушений прав мигрантов;
(f) Учитывать гендерную проблематику при запросе и анализе информации, а также уделять особое внимание фактам множественной дискриминации и насилия в отношении женщин-мигрантов;
(g) Уделять особое внимание рекомендациям по практическим решениям в целях осуществления прав, имеющих отношение к мандату, в том числе путем выявления передового опыта и конкретных сфер и механизмов международного сотрудничества;
(h) Регулярно представлять доклады Совету по правам человека в соответствии с его годовой программой работы и Генеральной Ассамблее, по просьбе Совета или Ассамблеи.

В целях выполнения своих функций:

(a) Специальный докладчик реагирует на полученную информацию о предполагаемых нарушениях прав мигрантов, направляя соответствующим государствам письма и сообщения с призывом к незамедлительным действиям, чтобы прояснить и/или довести до их сведения эти случаи. Смотрите Сообщения.
(b) Специальный докладчик посещает страны (такие визиты также называются миссиями по установлению фактов) по приглашению государства, чтобы оценить состояние защиты прав мигрантов в данной стране. Специальный докладчик представляет доклад о визите Совету по правам человека, сообщая установленные факты, выводы и рекомендации. Смотрите раздел Посещение стран.
(c) Специальный докладчик участвует в конференциях, семинарах и экспертных заседаниях по вопросам, связанным с правами мигрантов, а также публикует пресс-релизы.
(d) Ежегодно Специальный докладчик представляет Совету по правам человека доклады о глобальном состоянии защиты прав мигрантов, о главных проблемах и о примерах передовой практики, которые он выявил. В своем докладе Специальный докладчик информирует Совет обо всех отправленных им сообщениях и об ответах, полученных от государств. Кроме того, Специальный докладчик формулирует конкретные рекомендации с целью усиления защиты прав мигрантов. По запросу Совета по правам человека Специальный докладчик может также представлять свои доклады Генеральной Ассамблее. Смотрите раздел Ежегодные доклады.