Информация о мандате Специального докладчика по вопросу о правах коренных народов

В соответствии с базовыми принципами универсальности, равенства и недискриминации коренные народы обладают полным спектром прав, закрепленных международным правом. Их равная ценность и достоинство должны подтверждаться как индивидуальными, так и коллективными правами. Коренные народы обладают коллективными правами, необходимыми для их существования, благосостояния и целостного развития как народов.

Это привело к появлению определённого  ряда международных инструментов для признания и защиты прав коренных народов .

Резолюция 42/20 Совета по правам человека поручает Специальному докладчику:

1. Изучать пути и средства преодоления существующих препятствий для полной и эффективной защиты прав коренных народов в соответствии с его/ее мандатом и выявлять и поощрять наилучшую практику и обмениваться ею;
2. Собирать, запрашивать, получать и обмениваться информацией и сообщениями из всех соответствующих источников, включая правительства, коренные народы и их общины и организации, о предполагаемых нарушениях их прав;
3. Готовить рекомендации и предложения по соответствующим мерам и деятельности в целях предупреждения нарушений прав коренных народов
4. Работать в тесном сотрудничестве и координации с другими специальными процедурами и вспомогательными органами Совета по правам человека, в частности с Экспертным механизмом по правам коренных народов, соответствующими органами Организации Объединенных Наций, договорными органами и региональными правозащитными организациями;
5. Расширять взаимодействие с Постоянным форумом по вопросам коренных народов и Экспертным механизмом по правам коренных народов и участвовать в их ежегодных сессиях с целью обеспечения взаимодополняемости их работы;
6. Наладить регулярный и основанный на сотрудничестве диалог со всеми соответствующими субъектами, включая правительства, соответствующие органы, специализированные учреждения и программы Организации Объединенных Наций, и с коренными народами, национальными правозащитными учреждениями, неправительственными организациями и другими региональными или субрегиональными международными учреждениями, в том числе относительно возможностей технического сотрудничества по просьбам правительств;
7. Популяризировать Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и в соответствующих случаях международные договоры, имеющие отношение к продвижению прав коренных народов.

При выполнении своих функций Специальному докладчику также предлагают "уделять особое внимание правам человека и основным свободам женщин и детей из числа коренных народов"; "рассматривать соответствующие рекомендации всемирных конференций и заключения договорных органов по вопросам, относящимся к мандату"; и “представлять доклад об осуществлении мандата Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее в соответствии с их годовой программой работы".

В 2019 году резолюция, обновившая мандат, также попросила Специального докладчика "принимать участие по приглашению в соответствующих международных диалогах и форумах по вопросам политики, касающихся последствий изменения климата для коренных народов" и "проводить тематические исследования и развивать основанный на сотрудничестве диалог с государствами, межправительственными организациями, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами относительно эффективных и устойчивых видов практики".

Тематические исследования

В рамках своего мандата Специальный докладчик проводит исследования и принимает в них участие по вопросам и темам, затрагивающим интересы коренных народов во всех уголках мира. Тематические исследования помогают определить основные проблемы и обеспечивают основу для последующего принятия необходимых мер и реформ. Последние тематические исследования включали в себя, помимо прочего, изучение следующих вопросов:

• Нападения на правозащитников из числа коренных народов и их криминализация
• Осуществление национального законодательства и международных стандартов для защиты прав коренных народов
• Взаимосвязь между государственным законодательством и обычным правом коренных народов
• Международные нормы, касающиеся коренных народов
• Автономия и самоуправление

Проведение тематических исследований зачастую требует организации консультаций и участия в конференциях или симпозиумах, направленных на изучение и решение конкретных вопросов. 

Поощрение наилучшей практики

Совет по правам человека предписал Специальному докладчику "выявлять... и поощрять наилучшую практику". В этой связи Специальный докладчик сосредоточился на работе по продвижению правовых, административных и программных реформ на национальном уровне для осуществления стандартов Декларации ООН о правах коренных народов и других соответствующих международных инструментов. Такого рода реформа - важное предприятие, полное различных трудностей и требующее твердой приверженности, финансовой и политической, со стороны правительств.

Работая над поощрением наилучшей практики, Специальный докладчик осуществляет следующие виды деятельности:

• оказание содействия и поддержка в осуществлении инициатив по проведению конституциональной и законодательной реформы для их согласования с соответствующими международными стандартами
• мониторинг выполнения рекомендаций, разработанных Специальным докладчиком и другими механизмами, в том числе посредством последующих визитов в страны
• поощрение мер по улучшению взаимоотношений между коренными народами, государствами и другими заинтересованными сторонами посредством соглашений и других конструктивных мероприятий
• участие в семинарах и конференциях, посвященных правам коренных народов, с участием правительств, неправительственных организаций, коренных народов и их лидеров и других заинтересованных сторон
• поощрение уважительного поведения предприятий в отношении прав коренных народов

Информацию о соответствующей деятельности и вкладе Специального докладчика в развитие наилучших практик можно найти в специальных докладах, а также в разделах ежегодных докладов.