Результаты работы Специальных процедур: установление стандартов в области прав человека

Мальдивы вносят изменения в законодательство по итогам визита Специального докладчика по культурным правам

Специальный докладчик в области культурных прав посетила Мальдивы в июне 2019 года и по итогам своего визита направила правительству страны предварительные замечания по тем вопросам, которые будут отражены в ее докладе (см. A/HRC/43/50/Add.2). В период до публикации этого доклада в марте 2020 года правительством страны был предпринят ряд шагов по отдельным вопросам, затронутым в предварительных замечаниях. Согласно заявлению во время интерактивного диалога они включают следующие:

• принятие на тот момент законопроекта по хранению документации, охране и защите культурного наследия в стране, ратифицированного президентом в сентябре 2019 года. Некоторые девелоперские проекты были приостановлены или изменены с учетом необходимости сохранения культурного наследия.
• снятие оговорок по подразделам (b)(e)(g) и (h) пунктами 1 и 2 статьи 16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ);
• создание Национального механизма по представлению докладов и последующим мерам. В декабре 2019 года начала работу национальная база по контролю выполнения рекомендаций в области прав человека. Это открытая база данных содержит все рекомендации и итоговые замечания международных инструментов и механизмов в области прав человека;
• принятие Стратегического плана действий на 2019-2023 гг., который включает отдельную главу, посвященную искусству, культуре и наследию, где изложены стратегии сохранения и поощрения культурной идентичности жителей Мальдив.

Другие результаты: Вклад в процессы управления и/или судебные процессы

Независимый эксперт по вопросу о защите от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности представил в Совете доклад о вредной практике конверсионной терапии

Г-н Виктор Мадригал-Борлоз, Независимый эксперт по вопросу о защите от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, представил в Совете по правам человека ООН свой доклад, посвященный практике так называемой «конверсионной терапии». Термин «конверсионная терапия» используется для описания широкого спектра вмешательств, которые основаны на убеждении, что сексуальную ориентацию человека можно и следует менять. Такие практики основаны на ложном с медицинской точки зрения утверждении, что ЛГБТ и люди иной гендерной идентичности являются больными. Они причиняют сильную боль и страдания, наносят долгосрочный психологический и физический вред. Сегодня практики «конверсионной терапии» применяются во многих странах мира. Ее используют учреждения психиатрической помощи, религиозные организации, традиционные целители и государственные субъекты. Независимый эксперт призвал к глобальному запрету применения «конверсионной терапии». Он рассказал об основных выводах доклада в ходе двух глобальных презентаций на английском/французском и испанском/португальском языках, которые транслировались в прямом эфире в социальных сетях. Аудитория этих мероприятий составила 430 человек, прямой эфир набрал 26 тыс. просмотров. По приглашению ООН, государств или неправительственных организаций независимый эксперт представил ключевые выводы и рекомендации доклада в Индонезии, Малайзии, Мексике, Перу и Канаде. Он также поделился ими в рамках активной кампании в социальных сетях. На глобальном уровне растет понимание того, что практику «конверсионной терапии» необходимо запретить. На момент подготовки доклада только в Эквадоре и на Мальте такая практика считалась уголовно наказуемой и находилась под запретом на государственном уровне. С тех пор использование «конверсионной терапии» в отношении несовершеннолетних было запрещено в Германии. В ряде других стран, включая Канаду, Францию, Ирландию, Новую Зеландию и Великобританию, обсуждается возможность запрета таких практик.

Другие результаты: повышение осведомленности в области прав человека

Взаимодействие с государствами и другими заинтересованными сторонами позволило успешно разработать и принять Абиджанские принципы, касающиеся правозащитных обязательств государств предоставлять государственное образование

Специальный докладчик по вопросу о праве на образование сотрудничала с государствами, межправительственными организациями, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами во время трехгодичного консультативного процесса в целях разработки Абиджанских принципов, касающихся правозащитных обязательств государств предоставлять государственное образование и регулировать деятельность частных субъектов в сфере образования. Абиджанские принципы, которые были успешно приняты 13 февраля 2019 года в ходе конференции в Абиджане (Кот-д'Ивуар), содержат важнейшие руководящие принципы осуществления права на образование, в частности, в контексте растущей приватизации образования. Многие заинтересованные стороны, например, Африканская комиссия по правам человека и народов, признали Абиджанские принципы как справочный инструмент для осуществления права на образование. Совет по правам человека также ссылается на эти принципы в своей резолюции 41/16 о праве на образование.

Другие результаты: Содействие диалогу и/или объединению и всестороннему учету прав человека – Организация Объединенных Наций и ее органы и ведомства и региональные механизмы

Рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек помогла установлению стандартов в области прав человека Комитетом ООН по правам человека

В октябре 2017 года Рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек представила письменные материалы Комитету ООН по правам человека относительно его Замечания общего порядка №36 о праве на жизнь, предупредив, что нынешняя формулировка положений о прекращении беременности может привести к регрессивному толкованию статьи 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, сводя на нет значимый прогресс, достигнутый правозащитными механизмами ООН в признании прав женщин на достоинство, независимость, наивысший достижимый уровень здоровья и уважение частной жизни наравне с мужчинами без дискриминации. Это помогло усовершенствовать окончательную версию данного замечания общего порядка.

Другой результат: Всесторонний учет прав человека – Организация Объединенных Наций и ее органы и ведомства

Предлагаемое определение длительного одиночного содержания, отраженное в Правилах Манделы в отношении обращения с заключенными, и успешные результаты судебных дел в Великобритании и Соединенных Штатах Америки

В 2011 году Специальный докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания представил свой промежуточный доклад по вопросу об одиночном содержании в рамках 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, который среди прочего определяет длительное одиночное содержание как период одиночного заключения, превышающий 15 дней (A/66/268, п. 26). Предложенное Специальным докладчиком определение было принято в рамках конференции Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию в мае 2015 года и отражено в тексте пересмотренных Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, именуемых "Правила Манделы", Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2015 г. (A/RES/70/175, Правила 43-45). На промежуточный доклад Специального докладчика за 2011 год также ссылался Верховный суд в Великобритании (дело "Шахид против Шотландии", октябрь 2015 года) в единогласном решении, которым постановил, что одиночное содержание ответчика было незаконным. Специальный докладчик также выступил в роли свидетеля-эксперта в окружном суде США в Калифорнии в отношении международных стандартов, применимых к одиночному содержанию, на основании его промежуточного доклада 2011 года. Решение по делу было вынесено в сентябре 2015 года, в соответствии с которым 90% заключенных, содержащихся в одиночных камерах в Пеликан Бэй и других тюрьмах Калифорнии были переведены в общие камеры с остальными заключенными.

Другие результаты: Вклад в правительственные и/или судебные процессы, всесторонний учет прав человека – Организация Объединенных Наций и ее органы и ведомства, политическая реформа и предупреждение и/или прекращение нарушений прав человека