Специалист ООН по правам человека призывает Казахстан усилить меры по искоренению всех форм рабства

АСТАНА (27 марта 2014) – Специальный докладчик ООН по современным формам рабства Гульнара Шахинян в четверг призвала Правительство Республики Казахстан усилить борьбу со всеми формами рабства на всех фронтах.  

Призыв специального докладчика прозвучал в конце ее официального визита в Республику Казахстан, цель которого заключалась в том, чтобы оценить, как изменилась ситуация в стране с момента ее первого официального визита в Казахстан в сентябре 2012 года, и меры, предпринятые Правительством Республики Казахстан по выполнению ее рекомендаций*.

Эксперт позитивно отметила быстрые меры, предпринятые государством в ответ на некоторые ее рекомендации, и постоянное сотрудничество с момента ее первого визита, и в то же время призвала “срочно внедрить механизмы выполнения и мониторинга выполнения новых законов и программ по искоренению всех форм рабства в стране”.

“Второй визит дал мне реальную возможность поддержать правительство в борьбе с рабством”, – сказала незавсимый эксперт, наделенный мандатом Совета ООН по правам человека отслеживать ситуацию и давать рекомендации по искоренению современных форм рабства, его причин и последствий в мире. 

Специальный докладчик приветствовала принятие поправок в закон о миграции, отметив в то же время, что «сложный и длительный процесс выдачи разрешений на работу значительно ограничивает возможности законного трудоустройства и таким образом усиливает уязвимость мигрантов.  Упрощение процедур было бы важным шагом вперед, который позволил бы легализовать трудящихся мигрантов”.

Она отметила, что, помимо других реформ, дети мигрантов, работающих в стране в соответствии с миграционным законодательством, могут учиться в школе с таким же правом, что и другие дети.  «Мне было приятно узнать, что изменения, направленные на устранение пробелов в трудовом законодательстве, следуют подходу, основанному на правах, особенно те, которые касаются статуса трудящихся мигрантов и их детей”, – сказала независимый эксперт.

Закон также предлагает изменения в налогообложении трудящихся мигрантов, чей доход больше не облагается налогом у источника выплаты, но госпожа Шахинян предостерегает, что требование предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу для получения разрешения на работу может иметь непреднамеренный эффект роста числа нелегальных мигрантов. 

Эксперт также выразила свое беспокойство по поводу того, как требование наличия индивидуального идентификационного номера может повлиять на доступ детей нелегальных мигрантов к медицинской помощи.     

Специальный докладчик далее положительно отметила консультации правительства со всеми заинтересованными сторонами в процессе разработки поправок к закону, а также призвала, как и в прошлый раз, использовать подход «снизу вверх» к решению проблемы.          

“Я призвала Правительство Казахстана установить уголовную ответственность за рабство, схожую с рабством практику, включая бытовое рабство, принудительный труд и принудительный ранний брак, в проекте нового Уголовного кодекса”, – сказала эксперт.   

Специальный докладчик также приветствовала инициативы правительства по решению проблем спроса на принудительный труд и условий труда, схожих с рабством на региональном уровне. «Региональное сотрудничество, диалог и обмен примерами лучшей практики – все это важнейшие элементы сдерживания эксплуатации мигрантов”, – отметила она.  

Госпожа Шахинян отметила значительный прогресс в борьбе с худшими формами детского труда, принудительного и подневольного труда на табачных полях.  Однако, по ее словам, несмотря на готовность табачной индустрии и уже предпринятые шаги для защиты мигрантов, работающих на табачных полях, риск долговой зависимости и случаи вредного для детей труда в некоторых хозяйствах остаются.

Специальный докладчик рекомендовала увеличить число государственных инспекций труда и область их действия, чтобы охватить хозяйства, и проводить инспекцию обученными инспекторами без предварительного уведомления в соответствии с международными обязательствами Казахстана, что является важным элементом борьбы с принудительным и детским трудом.

В этом контексте специальный докладчик напомнила правительству и компаниям о необходимости выполнять Руководящие принципы ООН предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.   

“Без четкого понимания концепции рабства выявление, предотвращение и наказание за принудительный и подневольный труд, по сути, невозможно”, – сказала госпожа Шахинян, - “но нельзя преодолеть недостаток осведомленности и непонимание за одну ночь”.

“Я призываю правительство предпринять больше усилий в повышении осведомленности государственных служащих и гражданского общества о национальном законодательстве, запрещающем рабство и схожую с ним практику, и повышении осведомленности работодателей и работников об их правах и обязанностях”, – сказала она, подчеркнув важность разработки всеобщей кампании по повышению информированности, включая вопросы детского труда. 

Специальный докладчик вновь призвала государство ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и конвенции Международной организации труда, касающиеся мигрантов.   

В ходе трехдневного визита госпожа Шахинян встретилась с представителями государственных органов, неправительственных организаций, профсоюзов, местных сообществ, частных компаний и другими партнерами, борющимися со всеми формами рабства.  

Отчет специального докладчика о выводах и рекомендациях по итогам второго визита будет представлен Совету ООН по правам человека в сентябре 2014 г.  

Читайте пресс-релиз на английском: http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=14444&LangID=E

(*) Доклад о визите в Казахстан в 2012 г. доступен на сайте: 

http://www.ohchr.org/EN/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/CountryVisits.aspx

КОНЕЦ  

Гульнара Шахинян была назначена первым специальным докладчиком ООН по современным формам рабства, его причинам и последствиям в мае 2008 г. Гульнара Шахинян – юрист с большим опытом эксперта-консультанта в различных структурах ООН, Евросоюза, Совета Европы, ОБСЕ, государственных органах по защите прав детей, гендерным вопросам, миграции и торговли людьми.  Г-жа Шахинян в прошлом член правления Добровольного фонда доверительного управления по современным формам рабства.  Дополнительную информацию смотрите на сайте: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/SRSlaveryIndex.aspx

Читайте доклад специального докладчика о визите в Казахстан в 2012 на сайте:

http://www.ohchr.org/EN/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/CountryVisits.aspx   

Страница Казахстана на сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека: http://www.ohchr.org/RU/Countries/ENACARegion/Pages/KZIndex.aspx

По вопросам, касающимся визита, и по вопросам от прессы, пожалуйста, обращайтесь:

в Женеве: к Халеду Хасину (+41 22 917 93 67/khassine@ohchr.org) или пишите на адрес: srslavery@ohchr.org.          
в Астане: к Лейле Дуйсековой (+7 7172 69-65-50/leila.duisekova@undp.org)

По вопросам, касающимся других независимых экспертов ООН, СМИ могут обратиться к Хавьеру Селайа, отдел УВКПЧ ООН по связям со СМИ: + 41 22 917-93-83, xcelaya@ohchr.org  

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в социальных сетях:

Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire

YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR

Storify: http://storify.com/UNrightswire

Смотрите обращение Нави Пиллэй по случаю Всемирного дня прав человека:  http://youtu.be/dhX-KbVbEQ0