Независимый эксперт представил Руководящие принципы по внешней задолженности и правам человека Совету по правам человека в июне 2012 года. Они были одобрены резолюцией Совета 20/10. В марте 2014 года Независимый эксперт по вопросу о последствиях внешней задолженности г-н Сефас Лумина представил проект комментариев* Совету (в неотредактированном виде).

Общая информация

В своей резолюции 20/10 Совет по правам человека попросил Независимого эксперта подготовить комментарий к руководящим принципам, запросив замечания у государств, международных финансовых учреждений, региональных экономических комиссий, организаций гражданского общества, частного сектора и научных кругов.

В резолюции 2004/18 действовавшая тогда Комиссия по правам человека попросила Независимого эксперта по политике экономических реформ «разработать общие руководящие принципы, которым следовали бы государства, а также частные и государственные, национальные и международные финансовые учреждения в процессе принятия решений и осуществления программ в области погашения задолженности и структурной реформы, включая программы, предусматривающие облегчение бремени внешней задолженности, для обеспечения того, чтобы выполнение обязательств, вытекающих из внешней задолженности, не подрывало выполнение обязательств, касающихся осуществления основополагающих экономических, социальных и культурных прав, провозглашенных в международных договорах о правах человека, и представить Комиссии предварительный проект по этому вопросу на ее шестьдесят первой сессии и окончательный проект – на ее шестьдесят второй сессии».

В своем решении 2/109 Совет по правам человека попросил Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) организовать экспертную консультацию с целью внести вклад в процесс составления общих руководящих принципов. Ожидалось, что консультация (a) даст общее представление о том, каким образом внешняя задолженность и программы облегчения задолженности, а также различные виды экономических реформ влияют на способность государств соблюдать стандарты в области прав человека; и (b) поможет определить возможные рекомендации для государств, международных организаций и других заинтересованных сторон в отношении возможных элементов политики поощрения и защиты прав человека в развивающихся странах при одновременном осуществлении программ в области задолженности и экономических реформ».

После данной экспертной консультации г-н Мудхо неофициально представил предварительный проект руководящих принципов на седьмой сессии Совета по правам человека (март 2008 г.) и отметил в своем докладе, что руководящие принципы требуют дополнительных консультаций и доработки (A/HRC/7/9).

В последующих резолюциях (7/4, 11/5 и 12/119) Совет попросил Независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности г-на Сефаса Лумину продолжить работу над руководящими принципами, в том числе получая «мнения и предложения от государств, международных организаций, учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций, региональных экономических комиссий, международных и региональных финансовых учреждений и неправительственных организаций». Совет также призвал УВКПЧ помочь Независимому эксперту в организации и проведении региональных консультаций по проекту общих руководящих принципов.

Консультации по Проекту Общих руководящих принципов по внешней задолженности и правам человека

При поддержке УВКПЧ Независимый эксперт провел четыре региональные консультации по проекту общих руководящих принципов с июня 2010 г. по июнь 2011 г. (Латинская Америка и Карибский регион в июне 2010 г.; Африка в ноябре 2010 г.; Азиатско-Тихоокеанский регион в феврале 2011 г.; и Западная Европа и другие группы в июне 2011 г.). Цель региональных консультаций заключалась в выдвижении идей, основанных на региональном опыте и взглядах, относительно формы и содержания проекта руководящих принципов в целях их улучшения.

В рамках региональных консультаций собрались представители правительств, члены Парламента, региональные экономические комиссии, эксперты, организации гражданского общества и другие заинтересованные стороны для того, чтобы сформулировать идеи и рекомендации в том, как руководящие принципы могут лучше помочь государствам и государственным и частным, национальным и международным финансовым учреждениям в процессе принятия решений и осуществления программ в области погашения задолженности и структурной реформы, включая программы предусматривающие облегчение бремени внешней задолженности, для обеспечения того, чтобы выполнение обязательств, вытекающих из внешней задолженности, не подрывало выполнение обязательств, касающихся осуществления основополагающих экономических, социальных и культурных прав». Доклад о региональных консультациях был представлен на семнадцатой сессии Совета по правам человека в июне 2011 г. (A/HRC/17/37).

Заключительная экспертная консультация по Проекту Руководящих принципов по внешней задолженности и правам человека, 17-18 ноября 2011 г.

В ноябре 2011 года Независимый эксперт организовал совещание экспертов для оценки нового проекта, который он подготовил с учетом итогов региональных консультаций. В феврале 2012 года он организовал в Женеве открытую консультацию по вопросу об обновленном тексте руководящих принципов, который был подготовлен по итогам вышеупомянутого совещания экспертов. В данной консультации приняли участие несколько государств и организаций гражданского общества. Текст принципов был также размещен на веб-сайте Независимого эксперта с призывом представить свои комментарии. Несколько заинтересованных сторон, включая государства, международные финансовые учреждения, региональные экономические комиссии, организации гражданского общества и отдельных лиц, письменно прокомментировали новый проект.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь со следующими документами:

• Концептуальная записка*
• Программа*
• Список участников*

Краткое изложение проекта общих руководящих принципов*

Четвертая региональная многостороння консультация по Проекту Общих руководящих принципов по внешней задолженности и правам человека, Женева, 20-21 июня 2011 г.

В резолюции 7/4 Совет по правам человека попросил продолжить работу по разработке руководящих принципов по внешней задолженности и правам человека. В этом отношении Совет призвал Независимого эксперта получать мнения и предложения от государств, международных организаций, учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций, региональных экономических комиссий, международных и региональных финансовых учреждений и неправительственных организаций по проекту общих руководящих принципов.

После региональных консультаций заинтересованных сторон в Латинской Америке и Карибском регионе, Африке и Азиатско-Тихоокеанском регионе, в четвертой региональной консультации примут участие делегации из Центральной Азии, Западной и Восточной Европы и из Северной Америки.

Консультация, организованная Управлением Верховного комиссара по правам человека, проходила с 20 по 21 июня 2011 г.

К участию в данной региональной консультации были приглашены эксперты в области прав человека, финансов, экономики и развития, и она дала возможность обмена идеями и предложениями по улучшению качества и актуальности существующих руководящих принципов по внешней задолженности и правам человека.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь со следующими документами:

• Программа четвертой региональной консультации по вопросу о Руководящих принципах по внешней задолженности и правам человека*
• Справочный документ по региональным консультациям по вопросу о Руководящих принципах по внешней задолженности и правам человека*
• Проект Руководящих принципов по внешней задолженности и правам человека*
• Доклад Независимого эксперта на 17-й сессии Совета по правам человека. Основная тема: Обзор консультаций по вопросу о проекте общих руководящих принципов по внешней задолженности и правам человека

Версия Руководящих принципов, составленная с учетом итогов данных консультаций, была представлена Совету по правам человека в июне 2012 года и утверждена в его резолюции 20/10.